积极推进党校工作再上新台阶

陈高英

（中共福州市委党校，福建 福州　350014）

积极推进党校工作再上新台阶

陈高英

（中共福州市委党校，福建 福州350014）

贯彻全国党校工作会议精神必须认真学习钻研习近平总书记重要讲话精神，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》的规定，总结党校发展中取得的成绩和经验，剖析存在的问题和不足，坚持“党校姓党”这个根本原则，树立新的发展理念，服务大局，大胆创新，推进党校各项工作再上新台阶。

党校工作会议；党校姓党；推进工作

全国党校工作会议是党校事业发展中一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，精辟论述了新形势下党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求，深刻回答了事关党校长远发展的一系列重大问题。会议出台了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》（以下简称《意见》），总结了近几年来全国党校工作的有益经验，针对存在的问题提出具有很强的针对性和可操作性的具体意见，为今后党校发展提供重要的遵循。全国党校工作会议的召开是党校发展的新契机。贯彻全国党校会议精神必须认真学习钻研习近平总书记重要讲话精神和《意见》的规定，总结党校发展过程中取得的成绩和经验，剖析存在的问题和不足，坚持“党校姓党”这个根本原则，树立新的发展理念，服务大局，大胆创新，推进党校各项工作再上新台阶。

一、加强党的建设，进一步增强使命感责任感

习总书记强调：“必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则。”［1］这就要求党校必须更加重视党的建设，通过加强党的建设，不断提高教职员工的党性修养，进一步改进工作作风，增强办好党校的使命感责任感和紧迫性。

党校加强党的建设，必须总结巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，必须把党的建设和推动党校发展融为一体。不仅将党的建设各种专题活动作为一项重大政治任务来抓，同时必须将其作为进一步改进教职员工工作作风，增强使命感责任感的契机来抓，通过抓党的建设推动党校的发展，在党校蓬勃发展中体现党的建设的成效。党校加强党的建设有其自身的优势，有更多的平台和载体。党校是学员党性锻炼的熔炉，对学员的许多党性锻炼的平台和载体也可以用于教职员工，必须充分加以挖掘和运用。一是运用教师备课和相互研讨、听课这一平台。党校的课主要是党的理论教育和党性教育，并且不断更新和拓展，教师在备课以及相互研讨、听课的过程，实际上也是接受党性再教育的过程，这是于无声处的党性教育过程，容易达到内化于心、外化于行的效果。二是运用党的理论教育和党性教育专题讲座这一平台。党校的课程除了本校教师的授课外，根据不同时期的需要聘请党政领导干部、模范人物以及高层次专家学者来授课，比如“三严三实”专题教育时期，党校聘请市委领导干部到党校上党课，聘请中央党校、国家行政学院的专家学者讲授“三严三实”的内涵、意义及实践要求等等，组织教职员工参与听课，这本身就是党建的很好平台和载体。三是运用党性教育现场教学基地这一平台。党校为了加强教学的针对性，改革教学方式，创设现场教学基地这一模式，这是党校培训的特色，也是党校对教职员工进行党性教育的优势，让教职员工身临其境，使其内心受到感化和教育，收到课堂教育或大会报告所未能达到的效果。四是运用参与学员的党性教育讨论、党性分析这一平台。党员要补钙壮骨、立根固本，关键要内心牢固树立理想信念和宗旨意识，这要在不断的研讨深思中，在不断的党性分析中提高和树立。

习总书记指出“党校事业是党的事业的重要组成部分”。［2］党校的事业的主体是教职员工，通过加强党的建设，不断改进教职员工的工作作风显得非常重要。重点要抓好几个方面：一是党性观念更强。党校教职员工要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记党校教职员工的身份，在自身党性锻炼上要求更加严格。要有大局意识，凡事要从大局出发，要有奉献精神，要讲纪律守规矩，严格按照党校规章制度办事，要严守课程纪律，做到无杂音无噪音。二是具有强烈的使命感和责任感。我们党要团结带领全国各族人民完成执政兴国的历史使命，关键就在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，一个重要抓手就是把党校教育这个独特优势保持好、发挥好，让党校承担好为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。这就要求党校教职员工要有强烈的使命感和责任感，全身心地投入到党校这个神圣的事业中。三是工作主动作为并协调配合。党校工作任务繁杂，需要各处室、各位教职员工积极主动作为，扎扎实实做好各项工作，同时，党校工作不仅是教学部门和教师的事，还须管理部门和教辅部门的协调配合。四是具有开拓创新精神。党校教职员工必须根据新的形势需要，根据中央的精神，树立新的发展理念，去不断突破党校发展过程的瓶颈，并不断有新特色新亮点，使党校的事业蓬勃生机。

二、统筹办好各类班次，充分发挥干部教育培训主渠道主阵地作用

党校要发挥干部教育培训的主渠道主阵地作用。党校教育培训任务重、班次多，要统筹好，要抓住重点，要有针对性，要有实效，关键要承担好为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。

一要办优主体班。主体班是党校的主要班次，是重点培训任务，要谋划和设置好主体班，我们市级党校主要承担县（处）级干部、科（局）长、乡镇领导、中青年干部、组织人事干部等进修班和培训班，同时，针对市委加大中青年干部培养力度的精神适当增加中青年干部培训班，按照《意见》规定，培训班和进修班2个月，中青班3个月，使班次不断规范化。做到“一班一策”，并创新多种培训和教学方式，不断提高培训的针对性。做好调训和管理工作，特别是做好学员学习期间表现的综合评定和考核工作，作为市委培养使用干部的重要参考，充分调动学员的教育培训积极性，为办优主体班提供重要保障。

二要办特专题班。专题研讨班具有时间短、针对性强的特点，也是党校的重要班次。专题班关键要办出特色，要紧跟经济社会发展的形势和当地党委、政府的中心工作，并针对干部的实际状况和需要，设定好班次。同时，要有针对性地开设课程，保证在短的培训期间内能收到一定的成效。比如，今年我们党校以学习贯彻十八届五中全会、中央经济工作会议等会议精神为重点，紧紧围绕福州新区开放开发、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区和生态文明先行示范区建设，突出福州地方特色，开设各类专题班。要避免将专题班变成业务培训班或各单位为完成培训任务而办的班。同时，规范专题班学时，严格按照《意见》规定，培训天数均设在5天以上。

三要办响计划外班。充分发挥党校教学资源优势，不断拓展对外培训规模，为新一轮大规模培训干部任务的完成做出党校应有的贡献，同时也为宣传党的方针政策和地方党委、政府的发展举措做出应有的贡献。要积极拓展与省外兄弟党校合作办班，使优势互补，并扩大学员视野；要不断规范培训班的办学管理，重在取得培训实效；要不断提高培训班的服务水平，为培训顺利开展提供保障；在课程设置上多安排有地方特色的专题及现场教学点。

四要办实在线教育。《干部教育培训工作条例》规定：“干部教育培训以脱产培训、党委（党组）中心组学习、网络培训、在职自学等方式进行。”明确网络在线培训是干部教育培训的一个重要方式。我们同许多市级党校一样承担着全市干部在线教育平台的职责，发挥着初步成效，受到广大干部的欢迎。在线教育突出简便这个特点，关键是如何把它办实，真正显现出网络在线教育应有的生命力。一是进一步完善平台的管理与服务，不断完善网络培训制度；二是选好和把关好教学视频，特别是内容中有关政治纪律问题；三是加大新型网络教育平台的开发力度，改变单纯看视频课件的现象，努力建成兼容、开放、共享、规范的干部网络在线培训体系。

三、进一步优化教学布局，提高教育培训质量

习总书记指出：“党校姓党，决定了党校工作的中心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”［3］《意见》明确要求“这两类课在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%。”“各级党校每个主体班次都要设置专门的党性教育单元，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。”这就要求我们进一步优化教学布局，将原有的政治理论、党性教育、福州经济文化社会发展、知识教育与能力培养等四大单元优化为党的理论教育、党性教育、能力培养和福州市情研究三大单元，确保党的理论教育和党性教育不低于总课时的70%，党性教育课不低于总课时的20%。党的理论教育单元，把深入学习习总书记系列重要讲话精神作为重中之重，开设学习习总书记重要讲话精神（导论），分四个专题开设学习习总书记关于四个全面战略布局的论述，并开设习总书记在福州工作期间的思想和方略专题。开设马克思主义经典著作导读课，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育。党性教育单元，开设理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品德教育、法治思维教育、反腐倡廉教育等课程。能力培养和福州市情研究单元，重在开设提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力及福州经济社会发展的重点难点问题的课程。不同的主体班次在总的单元和遵循比例要求的前提下，在具体课程方面应有所不同，要有针对性，要与时俱进，以期收到教育培训的实效。

教学布局的优化，就要求党校各项工作跟上新的教学布局要求，保障新的教学布局取得真正实效。一要完善新课把关制度。新的教学布局的设置，必然带来新课多的问题，这就必须保证新课的授课质量，才能收到新布局应有的培训效果。对新的教学专题实行严格的教案审核、教研部集体研讨；进一步完善新课试讲制度，通过教研部试讲、学校试讲、校领导进课堂听课等环节，对新课进行把关，重点解决主题不够鲜明、联系实际分析问题不能深入、专题之间内容交叉等问题。二要规范现场教学基地建设。现场教学在党校教育培训中发挥较好的作用，应不断根据党校教育培训的需要，加大现场教学基地建设，特别是党性教育现场教学基地的建设。同时，应规范参观解说、观看视频、学员讨论、教师总结等各个环节，使现场教学有别于现场参观，收到应有的效果。三是加大案例库建设。实践证明，案例教学是党校教育培训一个重要方式，应对原有的案例教学进行优化提炼，并紧密结合当前本市经济社会发展实际，开发新的典型案例，增加案例课程的比例。同时，加大党性教育案例的开发力度，改变以往灌输式的党性教育，提升党性教育的成效。四是建成“四坛”机制。办好“专家论坛”，设定好专题，选择好专家，并不断完善兼职教师库；提升“领导讲坛”，完善领导干部到党校讲课制度，力争达到每年领导干部讲课学时占主体班次总课时的比例不低于20%；加大“学员论坛”组织力度，充分调动学员积极性，做到“教学相长”、“学学相长”；办好“左海大讲坛”这一高端讲坛，努力打造高端师资、高层次学员、高质量教学体验“三高”目标要求的大讲堂。这“四坛”的专题开设必须紧紧围绕新的教学布局，重在提升新教学布局的实际成效。

四、引导和激励好科研咨政，有力推动智库建设

科研也是党校的重要工作之一。《意见》明确：“发挥科研工作的支撑作用，党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。”“积极推进新型智库建设。”这些均为党校的科研及咨政工作指明了方向。

完善科研咨政激励机制。进一步完善《科研经费使用管理暂行办法》和《教研人员科研工作量考核管理办法》，制定有关教研人员咨政工作量考核管理和激励方面制度，使这些文件能有效激励教研人员科研咨政的积极性，以有效机制来激励和保障科研咨政。

引导教研人员把好科研重点方向。一是对习近平总书记在福州工作期间执政思路和方略的研究；二是对每一阶段热点难点问题研究，当前重点是对十八届五中全会精神、中央经济工作会议相关的热点难点问题的研究；三是紧紧围绕市委、市政府中心工作，研究当地经济社会发展的热点难点问题；四是加大对教学专题的研究，提高教学专题的科研含量，着力打造科研含量高的精品课程；五是加大对干部教育培训理论及党校发展理论和实践的研究，为推动党校工作创新提供理论支撑，这是党校教研人员一大工作任务，同时也是一大优势。

及时将科研成果转化为教学专题及咨政。要按照新的教学布局，及时将科研成果特别是一些重点科研成果列为教学专题，保证教学专题的质量和与时俱进。同时，科研成果不等于咨政成果，要及时将对实践特别是决策咨询有参考价值的科研以咨政方式表现出来，运用好《决策咨询参考》的平台发挥咨政和智库作用。发挥党校的咨政和智库作用不要仅局限于教研人员，要充分发挥学员作用，将学员的小组讨论、学员论坛以及调研报告中有咨政价值的文章、观点及时加以总结和提炼。

积极举办各种研讨会。围绕每一阶段经济社会发展的热点难点问题及教学专题中需要探讨的问题举办相应的研讨会；举办好党校教育分会年会，紧紧围绕党校发展及教育培训的深层次问题进行研讨；举办好一年一度的“市情论坛”，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和福州市经济社会热点难点问题设计“市情论坛”主题，加大向全市党校系统教研人员论文征集力度，严格引导和把关，并邀请相关专家和领导，进行深刻的评点和指导，不断提升“市情论坛”的成效，并从中选取有价值的成果，编入《决策咨询参考》。

五、坚持从严治校，进一步提升管理和服务水平

习近平总书记强调：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。”［4］这就要求我们必须把从严治校贯穿党校各项工作的始终，不断提升管理和服务水平，为党校教育培训取得成效提供保障。

严格学员管理。加强学员的学习管理，做好学员的入学教育，严格要求学员积极参加教学计划安排的各类研讨和学习交流活动，严格按照教学计划的安排参加调研、考察活动，认真阅读指定的书籍，认真完成教师布置的思考题或学习体会，要求学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等。加强学员的生活管理，严格要求学员遵守八项规定和中组部印发的《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，适当开展有益和健康的文体活动。加强学员的组织管理和党性锻炼，将党性锻炼贯穿于学员在党校学习、生活、活动的全过程。

提高图书馆和信息化管理服务水平。提高图书馆管理和服务于学员学习、教研人员教学和科研的水平，充分发挥图书馆的作用。加大智慧校园建设，实现行政管理、教学管理、科研管理以及学员管理的自动化和信息化，为教学培训提供有力保障。

加强基础设施建设。党校的基础设施建设是党校教育培训取得实效的基础性保障。要美化好校园，为教职员工、学员提供优美的工作、生活、学习环境；改善住宿、饮食条件，为教职员工、学员提供简朴舒适的生活环境；加大教学管理及教学手段现代化方面的投入，提高学校管理和教育培训的信息化含量，方便学员的管理，提高培训的成效。

做好老干部工作。离退休老干部是党校的宝贵财富，是重点服务保障的对象，要认真贯彻《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，加强老干部的教育管理；认真落实和保障离退休老干部的政治待遇和生活待遇；组织好各项活动；及时向老干部通报党校各项工作，认真听取老干部的意见建议，充分发挥老干部的作用。

扎实开展平安建设和绩效管理工作。积极参与社会管理综合治理，扎实开展“平安单位”创建工作，制定好创建计划和方案，开展综治平安宣传教育，严格落实各项治安防范措施，定期排查整治突出问题，及时化解各类矛盾，确保校园平安。制定好年度绩效管理方案，并落实分解到各处室，加大督查力度，确保各项工作得到落实，不断提升党校综合管理水平。

六、加强师资队伍建设，切实提高教师授课水平

提高党校的教育培训成效，关键要提高教育管理水平和教师授课水平，这就需要加大教职员工的培养和使用力度，特别是加强师资队伍建设。党校教师要讲好课，除了同高校、中小学等教师一样要具备敬业精神、丰富的专业知识和教师基本功之外，还须有深厚的政治理论功底和对实践问题的一定把握，以及对干部基本情况的把握，更须有较高的运用理论分析把握和提出解决实际问题思路的能力，这就要求加强师资队伍建设，必须抓住重点，做到有的放矢。

首先，加强师德、师风建设。习总书记指出：“对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，在自身党性锻炼上更要严格，用实际行动影响和带动学员。”［5］要教育和引导教师忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律，促进教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明，同党中央保持高度一致。要求教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉，坚决杜绝师德、师风不良的情况出现。

其次，加大师资培训力度。鼓励教师参加学历教育，不断提高教师的专业素养。积极选派教师参加各种培训，增强培训的针对性，针对教师的相对缺陷，分别选派参加理论素养、专业知识、社会热点难点问题、教学艺术等方面的培训，不断提高每位教师的整体授课水平。要做到有针对性的培训，关键要全面了解教师的情况，建立每位教师特长和不足的档案。

第三，鼓励引导教师深入基层。加大教师到党政机关或县（市）区乡镇、街道挂职锻炼的力度；实行蹲点调研制度，组织教研人员到基层一线深入了解实际，加深对市情民情的了解；有针对性地组织教师开展对热点难点问题的研讨，引导和鼓励教师勤于对实际问题的思考，不断提高了解、把握实际问题及提出解决实际问题思路的能力。

第四，加大教研活动力度。党校教学有其自身规律，其关键和特色是理论联系实际，这就要求教师必须有非常扎实的理论功底的同时要对实际问题的深刻把握，这靠教师个人的智慧和努力是有很大的难度，必须通过教研活动，相互交流，共同提高授课水平。党校教研活动可以围绕教学专题设置、教学专题的内容、理论前沿、实践中热点难点、教学规律等问题进行深入探讨。同时，党校教研活动应经常化、规范化、制度化。

第五，建立和完善新教师培养机制。党校新招聘的教师学历都比较高，但多是从学校到学校，缺少实际工作经验，对实际问题的把握以及对干部基本情况的了解都相对薄弱，就必须有的放矢地加强培养，建立有效的培养机制。一要建立导师制。指定教学科研经验丰富的教师作为导师，长期指导培养新教师；二要建立跟班听课制度，学习把握党校教师应具有的授课素养和技巧；三要建立跟班做副班主任制度，了解干部的基本情况、培训需求和相关技能；四要建立到与本学科有密切联系的单位跟班锻炼制度，以提高对实际问题的把握能力。

第六，积极开展精品课评选活动。积极开展党校系统内精品课评选活动，积极组织教研人员参加上级党校组织的精品课评选活动。一是调动教研人员讲好课的积极性；二是不断探讨精品课的标准；三是起到示范引领作用，以此培育更多的精品课程，培养更多的名教师。

［1］［2］［3］［4］［5］习近平出席全国党校工作会议并作重要讲话［EB/OL］.新华网：2015-12-13.

责任编辑：陈振锟

D261.1

A

1674-1072（2016）01-005-05

2016-01-19

陈高英，男，中共福州市委党校常务副校长、福州市行政学院常务副院长、福州市社会主义学院院长，副教授，主要从事党的建设研究。