加快福州市文化产业发展探讨

中共福州市委党校第42期科（局）长进修班课题组

（中共福州市委党校，福建 福州　350014）

加快福州市文化产业发展探讨

中共福州市委党校第42期科（局）长进修班课题组

（中共福州市委党校，福建 福州350014）

文化产业发展水平是省会中心城市综合实力的重要体现和标志。福州市要充分利用自身发展文化产业的优势，通过提高思想认识，强化产业规划，加大政策扶持，加强平台建设，充分调动社会力量推动文化产业发展。

福州市；文化产业；发展

文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。从本质上讲，文化产业是以内容产业为核心的提供精神产品的生产和服务的产业。当前，全国各地都已把大力发展文化产业作为新的经济增长点。

文化产业发展水平是省会中心城市综合实力的重要体现和标志；文化和文化产业的高度发展，将为经济发展和中心城市集聚、扩散、服务功能的发挥提供重要载体。福州在建设海西省会中心城市的过程中，大力发展文化产业，有利于培植新的经济增长点，进一步提升中心城市的经济实力；有利于产生强大的集聚和辐射作用，进一步推动省会中心城市功能的发挥；有利于促进城市服务业的发展，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求。因此，我们要从建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的战略高度出发，充分认识福州市发展文化产业的重要性。将文化产业作为战略性新兴产业，是推动福州文化强市建设、满足人民群众日益增长的精神文化需求、增强城市影响力和竞争力、推动经济发展方式转变与和谐社会建设的必然选择。

一、福州市文化产业发展的主要优势

福州作为拥有2200多年的历史文化名城和海西省会中心城市，文化资源丰富，文化底蕴深厚，文化特色鲜明，发展文化产业拥有其他城市不可比拟的优势条件。

1.拥有丰富的人文资源优势

福州是历史文化名城，历代人才辈出，有着深厚的人文底蕴，福州籍两院院士数量居全国省会城市之首，福州也被誉为“院士之乡”；福州城内有山有水、城外靠山临海，具有丰富的文化旅游资源，昙石山文化、马尾船政文化、三坊七巷文化和寿山石文化等四大文化旅游品牌的建设已初具成效。

2.拥有鲜明的文化特色优势

福州的闽剧、茶亭十番音乐、福州评话和福州伬艺等民间传统艺术已列入国家非物质文化遗产名录，脱胎漆器等民间工艺品历史悠久，工艺精湛。这些传统特色文化是福州市在新的历史条件下发展文化产业的重要基石。

3.拥有独特的区位优势

福州作为海峡西岸省会中心城市，是东南沿海的重要门户，是距离台湾最近的省会城市，与长三角、珠三角等中国最重要的经济圈相连，区位优势突出。同时，福州是全省政治、经济、文化中心，会聚了全省近2/3科研力量和1/3大专院校，拥有众多的人才资源、政策资源和产业资源。

4.拥有较强的市场意识优势

福州人的市场意识之强，已经在发展物质商品中得到充分地发挥，如果能将其应用于发展文化产业，定能有力地促进福州市文化产业的快速发展。

二、福州市文化产业现状

近年来，福州市委、市政府高度重视文化产业发展，紧紧抓住打造海上丝绸之路战略枢纽城市、建设福州新区和推进福建自贸区福州片区开放开发的重大机遇，围绕打造“引领海西、具有强大辐射力的文化创意产业中心”的目标，以政策助发展，着力推进文化产业升级；以项目带发展，通过积极打造一批文化产业的重点项目，策划实施一批重大文化产业活动，推动福州市文化产业发展不断取得新成效。十二五以来，福州市文化产业发展不断提速。2011年、2012年、2013年，福州文化产业分别实现增加值181.99亿元、210.61亿元、246.01亿元，年均增速超过20%；占全市GDP比重分别为4.9%、5.0%、5.3%。据初步测算，2014年福州市文化产业实现增加值约280亿元。目前已建成5个国家级文化产业园（国家级文化和科技融合示范基地、国家级文化产业试验园区、国家影视动漫实验园、国家数字出版产业基地、国家广告产业试点园区）、2个国家级文化产业示范基地、1家全国文化企业30强、1个省级文化产业十大重点园区、7家省文化产业十强企业和21个省级文化产业示范基地。一批文化企业先后成长为业内领军企业：网龙公司2014年、2015年连续两届入选全国文化企业30强，2014年实现主营收入14.82亿元，出口总额达1.46亿元；福昕软件的文档和电子书（PDF）技术全球领先，公司已成为文档国内标准的起草单位之一；星网视易在嵌入式数字娱乐领域居全国第一；汇源会展公司已成为全国第三、福建最大的会展公司；福建神画时代数码动画有限公司动画片制作量位居全国前列；福州海峡创意产业园被评为“2014年度中国文化创意产业最具潜力十大园区”，成为旧厂房改造文创园的典范。文化产业作为福州经济发展的新增长点，产业规模不断扩大，实力不断增强。

在看到福州市文化产业发展所取得的成绩时，也要清醒地认识到福州市文化产业发展还存在着一些问题，主要表现在：一是文化产业发展起步晚。相比上世纪90年代就开始重视文化产业发展的北京、上海等发达城市，福州市文化产业发展相对滞后，文化产业化进展缓慢。二是文化产业基础相对薄弱。与其他省会城市相比，福州市文化产业基础相对薄弱，文化产业总量偏小，文化企业规模不大。三是文化资源尚未得到充分开发和利用。福州市目前的文化资源点多面广，但缺少“拳头产品”；文化产品的开发深度不够，文化资源的内涵挖掘不够，没有形成具有竞争力的文化精品。四是文化产业发展的人才相对缺乏。文化产业是一种高智力的活动，它需要高素质的人才，尤其是高素质的管理人才、艺术经营和经纪人才。福州市在文化产业发展所需的人才引进、人才培养和使用方面的力度还不够，目前各门类文化生产的人才都比较短缺。

三、加快福州市文化产业发展的建议

当前，福州正全力推动新区开放开发、打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，文化产业发展面临着巨大的战略机遇。杨岳书记在调研文化工作时指出，要依托福州市丰富的文化资源优势，积极打造平台，创新体制机制，用好用活政策，深化榕台文化对接交流，促进文化产业集聚发展，将文化产业打造成为福州经济发展的支柱产业。

1.提高思想认识

党的十八大提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，提升文化产业规模化、集约化和专业化水平。文化产业作为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，随着经济发展方式转变和文化建设热潮兴起，功能作用不断凸显，发展机遇前所未有。文化产业在打造区域核心竞争力，提高区域竞争优势；改变区域经济增长方式，实现区域经济可持续发展；引领价值实现，占据价值链高端；塑造品牌形象，增强城市综合竞争力等方面具有重要作用。同时，文化产业具有资源消耗低、环境污染少，低碳、绿色、可持续等特点，对建设资源节约型、环境友好型社会具有重要的推动作用。目前福州市正处于结构调整和转型升级的关键时机，发展文化产业具有重要意义。为此，建议福州市各级政府要进一步提高对发展文化产业重要性的认识，充分认识到发展文化产业是落实以人为本的科学发展观，推进经济发展方式转变的需要；是发挥福州文化特色和丰富资源优势，促进产业融合，推动福州新区开放开发的需要；是增强文化创新活力，繁荣发展社会主义先进文化，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，促进社会和谐的需要。要进一步完善现有工作推进机制，加强文化产业统计工作，加大对文化产业扶持力度和宣传力度，为福州市文化产业发展营造良好氛围。

2.强化产业规划

思路决定出路，面对文化产业发展的新趋势新要求，需要进一步解放思想、开阔视野、拓宽思路，以时代眼光、全局眼光、长远眼光来谋划发展。加快推进福州市文化产业发展，科学规划是前提。2012年编制完成的《福州市“十二五”文化创意产业发展规划》为福州市文化产业发展指明了方向，也为十二五期间福州市文化产业快速发展奠定了基础，福州市要在此基础上，认真编制《福州市“十三五”文化产业发展规划》。结合文化产业发展现状和资源优势，积极开展全市文化产业资源分类调研，提出全市文化产业总体策划和空间布局规划，重点推动动漫游戏、工艺美术、广告创意设计等三个优势产业和文化旅游、文化会展等两个朝阳产业的发展，带动全市文化产业的快速发展。要科学分析福州的城市功能、城市特色和文化消费特征，深入挖掘并紧紧依托福州市深厚的历史文化资源优势和独特的自然、地域优势，对现有和潜在的产业进行有效整合、融合和提升，科学谋划“十三五”期间福州文化产业整体布局，合理规划产业集群、产业园区和产业基地的区域布局。推动各县（市）区强化规划引导，突出各自的特色、发挥优势，引导特色文化产业有序聚集，发展壮大特色文化产业集群，建设一批特色明显、在区域内外有一定实力和影响的特色文化产业基地。

3.加大政策扶持

政策是推动文化产业发展的有力杠杆。近年来，中央和福建省委、省政府先后出台了一系列加快文化产业发展的扶持政策，有力地推动了文化产业的发展。福州市也先后出台了《福州市加快文化创意产业发展的意见》、《福州市推动动漫游戏产业发展的若干政策》、《福州市利用工业厂房建设文化创意产业园区的管理办法》等一系列扶持政策，每年市财政专门安排专项资金用于扶持文化产业发展，同时将文化改革发展纳入全市绩效考核体系，这些举措都对福州市文化产业发展起到了重要的推动作用。但与北京、上海、深圳、杭州、长沙等文化产业发达城市相比，福州市的文化产业扶持力度略显单薄。为此，福州市要进一步加大文化产业政策扶持力度：一是加大对文化产业发展的资金扶持力度。增加市文化产业发展专项资金额度，优化专项资金支持方向、支持方式和管理办法，提高财政资金使用的科学化、规范化水平。二是发挥政策的引导作用。鼓励文化企业参与旧城、旧工业区和历史文化街区的升级改造，积极盘活存量土地资源。鼓励通过发展文化产业推动福州新区建设，对于能够带动区域发展的重大文化产业项目，建立绿色通道，优先安排项目用地。建立制度化、规范化的政府文化采购机制，政策导向要突出对优秀文化产品的倾斜。三是加强对文创人才的引进和培养。对于文创人才引进不能唯学历、唯职称，要结合文创人才的特殊性，对于在文创领域有突出贡献和较深造诣的人才要参照福州市引进高层次人才的待遇执行；对于文创人才培养要充分发挥福州市拥有全省半数以上的高校、科研院所的智力优势，鼓励在榕高校开设文化产业管理、动漫游戏、会展管理等专业。

4.强化平台建设

十八届三中全会提出，政府要由办文化向管文化转变。福州市各级政府要积极转变职能，提升协调服务水平，同时要加强平台建设，充分调动社会力量推动文化产业发展。一是加强公共服务平台建设。政府要发挥财政资金的推动作用，推动福州市文化产业重点园区加大力度建设公共服务平台，提升园区为入驻企业服务的能力。要重点建设动漫游戏、工艺美术、出版发行、广告设计等产业的公共技术服务平台，特别是投融资平台、展示平台、信息服务平台、技术支持平台等。推动福州市文化产业园区的经营者在新兴产业创新发展模式中扮演重要角色，通过提供更好的服务培育企业成长，挑选、集聚和培育优质企业，以降低园区租金等方式换取企业股权，为资本与企业的对接创造条件，使各类文化产业园区成为福州市文化产业发展的重要孵化器。二是加强文化与金融的融合。近年来我国文化产业快速发展的同时，文化产业融资难的问题日益显现，资金的匮乏已经严重影响文化企业的生存发展，从而制约文化产业又好又快发展，这些问题也同样存在于福州市文化企业中。为此，福州市要鼓励在榕银行在信贷政策方面采取更加灵活多样的措施，创新开发适合文化产业特点的信贷产品，使文化产业发展得到更多的间接融资支持。加快与国内知名文化产权交易专业机构的接洽，加快建设文化产权（或版权）交易平台，探索建立文化产业投资基金。

5.培育消费市场

福州的总体消费水平在我国各大中城市中名列前茅，物质消费水平较高，但福州文化消费水平有待进一步提升。由于福州高雅文化艺术市场发育的不成熟，类似于实验话剧、歌剧、芭蕾、交响乐这样的艺术演出场次并不频繁，一定程度抑制了文化消费习惯的养成。为此，要重点做好几项工作：一是丰富文化类型。福州现有以“闽都大讲堂”为代表的公益文化传播平台，更多地偏向福州的历史与传统，当代主流艺术观念与时尚文化内容较为缺乏。公民整体文化素质的提升需要注重全面性、开放性和时代性，要坚持优秀文化资源的引进与传播。通过加大对文化创意产品的研发设计、生产销售等环节的扶持力度，打造一批文化创意产品和服务的知名品牌，进一步丰富文化消费市场，培育文化消费理念。同时可以充分发挥市文投集团等国有文化企业的作用，加大对福州的茉莉花文化、福文化创意品、脱胎漆器等系列产品的研发设计力度，同时加大对这些产品的宣传推广力度，逐步形成城市品牌的文化产品效应。二是拓展文化消费领域。积极促进文化与旅游、文化与体育、文化与休闲、文化与教育培训等其他产业结合，着力开发差异性产品，满足不同层次消费者的文化精神需求，促进文化产品消费。可以进一步提升三坊七巷景区建设，采取企业化运作模式把上下杭旧街区和烟台山风貌区建设成为集娱乐和休闲为一体的商业区，吸引国内外游客和本地群众进行特色文化消费。三是扶持文化消费。借鉴杭州等城市的经验，在大力引入高质量文艺精品的同时，对走进高雅艺术场所进行文化消费的市民予以一定的经济补贴，以发放市民文化消费券等形式引导和培养市民对高雅艺术的认同，逐渐培育和扩大文化市场空间。四要加强城市营销。积极整合全市文化资源，突出打好茉莉花文化品牌，举办全国茉莉花文化艺术节，内容可以包括现有的版博会、海峡两岸合唱节、两岸民俗文化节等文化活动，也可以新策划茉莉花文化论坛、茉莉花戏剧节等活动，从而提升城市品牌影响力。同时，可以邀请国内知名团队，全方位打造城市品牌，借助数字多媒体、移动互联网等新兴数字媒体的文化传播与行销功能推销福州，提升福州城市品牌知名度。

执笔：林胜

课题组成员：肖湘榕许挺林功惠林丹胡贵兴卢健鑫杜小军刘宏吴文张文华林胜

责任编辑：林淑周

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1674-1072（2016）01-074-04

2015-11-10

本文由中共福市委党校第42期科（局）长进修班第1课题小组完成。