中国城市化进程中的挑战与机遇

(山西财经大学 山西 太原 030000)



中国城市化进程中的挑战与机遇

冯彦慧

(山西财经大学山西太原030000)

1978年，改革开放以来，加剧了中国的城市化进程，目前中国已进入城市化峰速发展阶段。一方面城市化与工业化一直保持高速增长态势，对中国经济社会发展和人民物质生活水平的提高做出巨大贡献；另一方面，我国正处于社会主义初级阶段，经济基础薄弱，片面追求短期的经济增长和粗放的发展方式，城市化京城中积压了许多尚未解决的问题。本文将从全球背景下城市化的发展进程入手，分析世界现阶段城市化的发展程度，进一步分析中国现阶段城市化的发展现状，以及发展过程中出现的问题及其相应的对策分析。

中国城市化；能源资源短缺；环境污染；文化冲突

城市化，也可以称之为城镇化，都市化，就是指伴随人口集中，农村地区不断转化为城市地区，农村人口往城市转移，在城市定居和工作，由农民变成市民的过程。在这样的一个转移的过程中会使城市的数量和城市人口的数量增多，土地的建，占用规模扩大；同时，城市化的进程中，也体现在城市人口素质的不断提高，城市文明与农村文明不断渗透和相互传播，城市居民收入水平不断提高。而伴随着城市化水平的加深，城市与农村产业结构也随之发生深刻的变革。

一、中国城市化进程中的挑战

改革开放以来，伴随着经济体制改革，快速的工业化和城市化给中国城市带来强烈的冲击和变革。一方面，城市化与工业化一直保持高速增长态势，对中国经济的经济社会发展和人民群众的物质生活水平的提高做出了巨大的贡献。但是，从另外一个角度来看，中国社会长达三十年的高速发展所付出的代价也是巨大的，长期的片面追求增长速度和增长规模的高投入、高消耗和高排放的粗放式的增长方式，使我国出现了严重的水资源短缺、环境质量下降和资源状况紧张等等各种社会问题，并且，这些问题仍然进一步加剧。各个城市不同程度的拥挤、环境恶化，导致城市民的生活质量下降等各种各样的问题正阻碍着我国城市化的进一步深化。

在新世纪，迫切需要解决的问题主要有：城市建设和管理的制度性障碍，城市化进场中土地利用问题，城市公共服务与基础设施建设供给不足问题，以及成熟化进程中文化冲突问题等等。对于这些挑战的解决成为我国城市化进一步推进的重要课题。对于这些问题的深度分析和排除将对我国城市化的推进和城市的可持续的发展具有重大意义。

1.城市建设中的制度缺失

由于我国相较于其他国家特殊的户籍制度，本身即作为一种严格的制度屏障将城市与农村的居民隔离开来，限制了人口从农村想城市的迁移，使得外来务工人员在城市中就业、上学等各个方面仍无法得到与当地居民平等的机会和待遇，对于外来务工人员也就是脱离土地的农民形成一种身份上的歧视。

2.城市建设中的环境污染

长期的高投入、高消耗和高排放的粗放式增长模式，虽然使我国的城市化进程加快，人民生活水平提高，但是给城市所依托的发展资源、发展环境等代理了很大的压力，也给城市居民的人居环境造成了很大的消耗。2016年12月19号到22号的全国范围内的严重雾霾也严重影响了城市居民的生活，空气质量的高昂的治理成本也给城市的发展带来沉重的负担。

3.城市建设中的资源消耗

城市化水平的不断深入，也就意味着城市内人口数量的不断增多，资源消耗也就随之增长。而在过去的城市发展中，不注重资源的高效利用。长期的资源和能源的消耗，造成我国许多城市的水资源、土地资源、能源等的严重短缺。我国的很多城市现在仍面临着水资源短缺的问题，一方面，我国大部分城市水资源不足，据统计，我国有60%的城市供水不足，16%的城市严重缺水；另一方面，我国如此之多的城市，其城市化的不断发展，对水资源的需求也进一步加大，使社会面临的水资源压力进一步紧张。并且，城市化加深，城市规模不断扩大，城市人口不断增多，城市的缺水桩孔也会不断加剧。充足的能源是城市赖以生存与发展的基石，是城市能够有效运转的动力，若是没有充足的能源供给来供应城市发展，整个城市就会陷入混乱。

4.城市建设中的政府服务

我国中央政府与地方政府显然不还不太适应社会的发展，在公共服务的供应和公共设施的供给上没能跟上社会的发展趋势。我国政府的服务理念比较落后，公共设施的规划程度比较低，在建设过程中改造成很多不必要的浪费。

5.城市建设中的文化

现阶段，我国很多的城市建设不断趋同，越来越缺乏城市个性和品位，是城市形象庸俗化。忽视了文化建设和人文精神的培养，越来越重表面而轻实质，重眼前而轻长远的利益，导致了城市资源能源的浪费，城市的文化建设受阻。

二、迎接挑战，发展城市化

如今，在全球范围内，经济全球化进一步加深，信息化进程加快，新型工业化发展道路和城乡发展一体化新格局逐步形成，为我国城市化的发展带来了新的发展机遇。

全球科技的进步，生产力大发展，以及国际范围内分工的进一步加强，是的经济全球化的趋势不断走向高潮，实现了国际范围内贸易、金融、投资以及科技、资源的全球配置，给我国的城市化带来了新的发展机遇，加快了我国城市化的步伐，促进了城市产业结构的调整，提高城市对外开放的水平，使得我国城市化的水平不断提高。

我国传统的粗放型的工业化道路在初期推动了我国城市化的迅速发展，随着经济水平的不断提高和城市化的不断深入，若不改革传统的粗放速度型的规模增长方式，这种发展方式将会给我国的生态环境、资源、能源结构带来不可逆转的破坏。党的十六大报告中指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源有事得到充分发挥的新型工业化路子”。中国特色的新型工业化道路中，要做到：工业化与信息化并举；注重科技创新和经济效益；注重环境保护和资源可持续利用以及人力资源有事的充分利用。提高我国的综合国力，优化城市经济结构，提高人口素质，扩大就业，增强城市可持续发展能力。

21世纪，全球进入信息化时代，信息革命的浪潮给世界经济带来的影响也越来越大。目前，发达国家已经完成了有工业化向信息化的转变，而我国正处于工业化革命的中期阶段。要缩小与发达国家的差距，紧跟时代发展的潮流，就要加快推进我国信息化的进程。而信息化进程的推进，使得人们的生活方式发生改变，促进了城乡之间生产生活资料的交换和共享，从而促进了社会资源配置方式的优化，城市化的管理方式也不断优化，管理质量也不断提高，提高城市经济发展的质量水平。同时，信息化的发展，也使得城市与乡村之间的差距进一步缩小，从而可以推动相对落后地区的发展，促进城乡一体化的进程。

[1]陆铭.中国城市化路径的困境与抉择.新土地规划人.2016-12-18.

[2]樊纲,武良成.城市化：着眼于城市化的质量.中国经济出版社，2010.

[3]戴庆峰.当代城市文化建设中的问题与对策.社会科学评论.2009年第1期.

[4]任立兵,李冰.中西城市公共服务比较分析.东北财经大学学报.2007年第4期.

[5]Bell D.The coming of Post-Industry Society，London：Heinermann Educational Books Ltd.1974.

冯彦慧(1994-)，女，汉族，山西运城市人，管理学硕士在读，山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：公共政策分析。