当前阶段中俄经贸存在问题及对策研究

马甜　航天科工二院张学俊　中央财经大学资产评估研究所



当前阶段中俄经贸存在问题及对策研究

马甜航天科工二院
张学俊中央财经大学资产评估研究所

摘要：党的十八大以来，中俄两国对于双边经贸关系高度重视，并取得了不菲的成绩。在中俄政府的共同努力和推进下，一方面中俄经贸合作中存在和需要改进的问题不少，如中俄经贸合作存在的经济合同履约率低、债务拖欠、买空卖空、随意扣留货物和资金等问题；另一方面从总体和趋势看，两国经贸合作关系是一个不断向好的发展过程，但不排除受到一些重大国际事件（俄罗斯土耳其争端、卢布贬值等）的影响，发展进程会有所变缓。

关键词：中俄经贸中俄金融俄罗斯经济中俄关系

一、当前中俄经济贸易中存在的主要问题

首先是贸易体制本身。多年以来俄国和中国商品贸易的利益不对等，俄罗斯商品加工能力不足，只能用原始的、未加工或者半加工的材料商品来交换中国的成品，中国获得的利益大于俄国，特别是俄罗斯成立之初中俄贸易造成了很多人对中国商人及商品的不全面的看法。俄罗斯国内对俄罗斯出口卖资源的看法也持有不一致的意见。

其次是政府的管理。现在的俄罗斯基础设施落后、贸易地点约束、贸易商品种类、配额的限制、政府政策（尤其海关政策）及官僚主义导致双方贸易具有不稳定性。

再次是人的因素。俄罗斯人漫不经心、懒散和由于幅员辽阔形成的粗狂的性格，中国人勤奋，善于经营；及两国人都有的“小聪明”（欺骗的特征）等，这些因素严重危害了中俄贸易的正常发展。

最后，我们国家去俄罗斯经商的中小企业者、批发和零售业者等普遍文化程度不高，过去以后语言不通、或只会简单的口语，受骗上当、被俄罗斯警察敲诈勒索的事情时有发生。

21世纪以来，普京上台以后，复兴俄罗斯成为俄罗斯人的梦想。俄罗斯国家复兴的意愿——成为“世界强国”的目标更加明确。苏联“超级大国”的光环在很多代人的心目中还一直存在，中国过去“小弟”超越“老大哥”对很多人来说心理上不容易接受。这就使得俄罗斯对于本国经济利益的诉求变得更为突出。

二、中俄经贸合作问题的具体体现与对策

（一）政府层面：

中俄能源领域经贸合作。中俄能源合作可以说是最为紧密的经济合作领域。近年来石油、天然气领域的贸易合作已经成为两国经济合作的支柱，在合作过程中双方都获得了各自的在利益。中俄能源领域合作恰好体现了中国经济领域合作的互补性。中国是全球最大的能源消费大国之一，有着巨大的消费市场，俄罗斯是向中国出口能源的主要国家之一。

对策：我们需要寻求保障和平衡中俄利益的途径和方法，签订灵活的跟随世界石油价格变动的协议。中俄石油天然气合作协议通常很难达成协议，主要原因就是供货价格难以确定，国际油价难以预测有涨有跌，在协议中难以签署一个对双方都有利的价格。俄罗斯面对众多出口国家，我们只是其中一个，但是我们可以从油气需求量和其他贸易方面，寻找和增加谈判筹码。

中俄合作协议项目落实程度。新世纪以来，中俄政府之间的大项目合作成为中俄经贸合作模式的一个亮点，都是两国的国企等。特别是中俄两国首脑每年进行高层互访，再加上现在逐渐增多的国际大型会议、论坛、峰会等，期间双方都会以各个政府部门牵头、签署若干份合作协议的意向书、备忘录等。当然其涵盖的领域也是非常全面，能源、交通、科技、基建、教育、文化、旅游等。中俄政府的直接推动和政策支持，是促进这些大项目落地的主要原因，也是提高两国贸易额的主要来源。但是也有一些合作项目仅仅停留在了文件和协议层面，往往由于资金不足等而搁浅，甚至有些项目不了了之。

对策：应当在两国的信用保险制度、企业融资制度、银行结算制度、法律仲裁制度、企业资产评估计、质量监控制度等方面寻找共同点，找到解决的思路和办法，破解存在的风险，为两国企业间合作提供公平竞争环境。

（二）民间层面：

“灰色清关”问题一直存在。灰色清关是俄罗斯处于“转型衰退”时期中俄贸易的产物。当前其弊端：首先就是导致俄罗斯税收流失，有极少数既得利益者非法攫取了国家利益，因此俄罗斯政府肯定会采取措施整治各种非法所得。另外俄罗斯清关公司与海关及政府机构与腐败官员勾结一起，对进口商品高值低报，以多报少等各种手段，进而形成一条灰色利益链，灰色清关成了俄罗斯腐败官员和商人避税的温床。

对于中国的商人而言，从最终的受益者变成了最终的牺牲品。首先是在灰色清关开始时期，简单易于操作，很多中国商人来到俄罗斯，甚至不懂俄语，就可以赚钱，报关手续有清关公司代办。很多商人形成了一种“不遵守规定的习惯”，但是后来俄政府开始整治市场、规范秩序；再加上俄罗斯腐败官员和不法商人的勾结，不懂俄语、不懂法律，文化水平层次不齐的中国商人成为了受害者。有很多人在俄罗斯整顿市场秩序中破产、受灾。在商品“灰色清关”的同时，在商品卖出之后，就面临着资金回国的问题，这些没有经过清关的产品的销售回款，难以通过正规渠道转回或汇到国内，因此也滋生了“地下钱庄”“影子银行”的肆虐发展。官商勾结、影子银行欺骗坑害普通中小商业者。在俄罗斯莫斯科的大市场，被骗钱抢钱的事情时有发生。这一方面也需要两国金融政策的支持。

对策：中俄海关及进出口法律方面的健全、完善、互相借鉴是根本的解决办法，同时协调金融部门、健全金融政策、完善金融服务。专家预测，近年内俄罗斯新海关法出台以后，依靠海关系统本身的调整，灰色清关的问题将得到缓解。俄罗斯加入WTO以后，也要求俄罗斯必须进一步做好海关工作。这将进一步缓解中国中小企业及贸易商人面临的问题。

三、未来中俄经贸合作应对措施及建议：

应当借俄罗斯向东发展战略之东风，进一步完善中俄市场环境，扩大中俄贸易份额。当前俄罗斯政府推动亚太战略的措施有：利用资源优势，积极吸引和利用外资，开展与亚太地区全方位合作；充分利用西伯利亚和远东地区人少的优势，吸引亚太国家的资金、技术、人员，开发俄罗斯东部地区。

建立两国政府和民间多层次的公共信息服务平台，提高双方供给和需求商品信息的透明度，减少企业沟通环节。包括举办中俄商贸论坛，展览会、交流会等。

建立中俄法律信息服务平台，在莫斯科建立法律服务热线，为当前在俄罗斯众多的商贸人员，在某些问题上协同俄罗斯法律部门，提供法律服务，逐步理顺：身份（商务、劳务、贸易、留学等）问题、商品清关、金融服务等系列问题。同时也可以服务俄罗斯人到中国经商、贸易等法律咨询事宜。

增加俄语人才的培养，目前我国俄语人才明显不能够满足中俄各方面工作的需求。增加高校俄语人才的培养，增加派往俄罗斯留学人才数量；积极吸纳自费留学俄罗斯人回国工作，并给予一定的政策支持。

同时增加懂得汉语的俄罗斯人才的培养，吸引俄罗斯优秀人才留学我国，繁荣和促进中华文明的交流。努力改变过去20世纪90年代中国人的不好的形象，特别是在年轻一代俄罗斯人中。

抓住俄罗斯东部发展的这一历史机遇，促使我国东北地区振兴和俄罗斯远东地区大开发相互衔接起来。在两个地区积极推动农林渔业、人力资源、基础设施建设等领域的互利合作。积极推进双边跨境合作区建设，推动两地以贸易形式为主的经贸合作向资源开发、加工装配、工程承包等多种形式的经济技术合作转变。参与俄罗斯在亚太地区实施的能源多元化的合作，以及俄设想建立的亚太地区能源合作新机制。

进一步加强与俄罗斯金融、保险、教育、科技等多方面的多层次的交流，及完善制度建设；发挥中俄现代媒体的作用，积极进行中国国家形象在俄罗斯的宣传，给俄罗斯带去中国的正能量，逐渐改变过去对中国产品质量不高、中国人素质不高、中国“威胁论”的不全面认识。

建立重大问题及突发问题协调机制，如遇到经济危机、局部地区战争或动乱，如当前的土耳其争端、叙利亚战事等。在当前世界局势局部不稳定的背景下，中俄双方建立相关重大问题协调机制，提出预防措施及赔偿制度，避免双方人员及财产损失等，逐步推动中俄两国的合作走向更远，中俄两国经济良性发展将是世界经济发展的稳定器。

参考文献：

[1]俄罗斯经济发展部：http://economy.gov. ru/minec/documents/VostrebDocs/?type_ select=order.

[2]俄罗斯经济发展部数据库： http:// economy.garant.ru/SESSION/PILOT/ main.htm.

[3]中俄经贸合作网：http://www.crc. mofcom.gov.cn/index.shtml.

[4]中国俄罗斯博览会网：http://www.chinarussiaexpo.org.cn.

作者简介：马甜（1988-），男，山西朔州，工程硕士，中国航天科工集团；张学俊（1977-），男，山东滨州，经济学博士。