刍议大学食品安全法律法规的完善

2016-04-13赵小雪长江大学法学院

消费导刊 2016年3期

关键词：食堂监管食品

赵小雪　长江大学法学院

刍议大学食品安全法律法规的完善

赵小雪长江大学法学院

摘要：青少年是祖国未来的希望，特别是处于高文化水平的大学大学生们，更是国家的重要人才储备库。随着改革步伐的加快，我国对高等教育的重视程度越来越高，这使得我国的高等教育人才队伍也得到壮大，这样对餐饮业的需求量也随之增多。

关键词：高等院校食品安全法律法规

近几年来，面对大学食品安全问题，国家并非没有及时采取应对措施，与此同时，我国农业的生产方式不断在变化，食品生产经营行业也不断在更新，这使得很多新问题不断出现，大学集体食物中毒事件时有发生，法律的滞后性决定了对这些新问题的处理必然滞后，需要时间加以完善规制。为此，我国政府机关应该时刻保持警觉性，以尽快的对新问题进行处理，以更多的法规来规范。

一、大学食品安全法律法规机制建立的意义

如今，大学频频发生食物中毒事件，这给学校后勤部门以及食品安全监督管理部门带来了很大的难题，因此建立大学的食品安全机制十分迫切。维护大学食品安全，关系着每个学生的切身利益。要打造一个健康的大学食品经营环境，需要校方、后勤部门的努力，同时也离不开政府行政部门的监督指导，只有举全社会之力，才能够构建起一套完善的大学食品安全法律体系，才能为青少年在校的健康提供最大的保障。

二、影响大学食品安全的主要因素

现今社会的大学食堂，已经掺入很多的社会性因素，因为它们的成立方法就有社会元素的参杂。一般情况下，它们会以两种方式存在，一种是学校建立食堂，并提供一些设备，然后由社会人员进行经营，它们可以通过租赁的方式经营，也可以通过承包的方式，或者就是学校招募人员来经营。第二种情况就是将食堂直接交由学校的后勤部门进行管理，当然，在里面工作的人员仍然是在社会中招募过来的。在这些社会因素的介入下，虽然效率提高了，食品的价格也降低了，但是对食品的安全管理措施就减少了，也就不能满足大学的要求和学生的健康要求了。

（一）员工素质有待提高。现在有些大学食堂虽然会花大成本请高级厨师来掌勺，但是这些厨师只注重饭菜的口味，对于食品是否安全却全然不顾，或许在他们的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更离谱，只要有人愿意来承包、价钱合适就同意，完全不顾他们是否有相关的技术，有没有一套安全的制作食品的措施。

（二）对食品的安全卫生意识不强。食品安全问题日趋严重，和人们的食品安全意识不强有着很大关系，首先食堂对食品的安全问题不重视，他们只为追求利益，保证不出人命是他们的底线。其次，学生对食品的安全问题不重视，维权观念比较淡薄，在遇到食品安全问题时，大部分人都选择忍气吞声。最后，高等院校从后勤到领导层都对食品安全问题重视不够。

（三）食品加工和保存不当。某大学就曾经因为不重视，发生两次食物中毒的不良事件：一次是对于冬季所购买的大棚四季豆的烹调加工方法不当引起的。四季豆本身含有红细胞凝集素和皂素两种毒素，进入人体后对胃肠道有刺激性作用，会使人体红细胞发生凝集和溶血。如果加热不彻底，留存的毒素易导致食物中毒。另一次是从集贸市场买回了卫生安全指标不合格的熟牛肉，且供应前的熟牛肉未进行进一步的处理，熟牛肉上的致病微生物致使许多教师和学生食用后发生食品中毒。

三、完善大学食品安全问题的法律手段

1.我国食品安全法对于食品安全问题分配了监管部门进行监管，但是这种分配只是粗放式的分配，并没有将每个部门的职责进行细化，只是单纯的规定哪些部门有监管的权利。因此这些监管部门便见缝插针，凡是有好处的地方就马上进行监管，对一些涉及监管责任又没有好处的食品安全问题就“踢皮球”，以至于很多食品安全问题都没有人监管，各部门相互推脱。为了有效解决这一问题，立法机关应该尽快明确相关部门各自的监管范围，实施问责制度，尽快各司其责，以安抚民心，特别是对于大学食品安全的监管部门，更要加强监管，否则，将可能导致严重的后果。

2.虽然我国已经制定出了《食品安全法》，但这部法律还存在着许多不足，并不能很好的解决食品的安全问题，对于大学的食品安全问题，更是没有具体的法规来监管，所以国家立法机关应着手完善我国的食品安全方面的立法，将食品安全问题细化，同时可以借鉴国内外的一些先进的法律条文，持更加开放的态度接受外来文化，使得我国的食品安全法得到质的飞跃，使大学的食品安全问题真正得到有法可依。

3.针对食品安全意识不强这一问题，我们需要加强对人们的食品安全教育工作，各大学应聘请食品安全方面的专家到学校进行讲座。学校的宣传栏也应该多宣传一些有关食品安全方面的知识，各大学的学生组织也应该多组织一些与食品安全有关的活动。通过这些形式，必定能够引起大家对食品安全问题的重视，同时也可以学到很多食品安全问题方面的知识，从而提高广大师生对食品安全的重视和法律意识。

4.我国《食品安全法》对于造成食品安全问题人员的处罚并不重，这也是造成那些投机分子肆无忌惮的原因之一。相比之下，国外对于那些犯罪分子的惩罚力度就很强，一旦发现食品安全问题，就有可能使犯罪分子身败名裂并且倾家荡产。对于造成人员伤亡比较严重的犯罪分子，还很可能处于死刑，或终生不能生产经营食品行业，在这种情况下，食品生产经营者自然就会十分重视食品的安全问题，食品安全隐患也就随之减少了。