科学提升公路经济效益探究

赵辉　曹县公路管理局



科学提升公路经济效益探究

赵辉曹县公路管理局

摘要：随着我国经济的快速发展，公路交通建设日新月异，公路交通对国民经济的发展愈加重要。文章认为，公路管理部门要适应形势发展需要，重视制约公路经济效益的瓶颈因素，采取针对性有效措施，提升公路系统的管理效率与水平。

关键词：公路经济效益探究

进入新时期以来，随着我国经济的快速发展，公路交通建设日新月异，公路交通对国民经济的发展愈加重要。但是，也要看到，受制于建设周期长、施工量大，建材资源消耗量大以及管理中存在的漏洞等因素，公路经济效益还不能完全得以发挥。为此，公路管理部门要适应形势发展需要，重视制约公路经济效益的瓶颈因素，采取针对性有效措施，提升公路系统的管理效率与水平。

一、公路经济效益涵义

所谓公路经济效益，顾名思义指的是在公路建设与管理中以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，换言之，以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。要想公路经济效益好，必须占用较少的资金，尽可能减少成本支出。根据公路长期的建设与管理实践，公路经济效益常常分两类：内部经济效益，在公路施工或者改建完毕后，其系统的内部经济效益指的是公路的管理和养护等活动对于公路系统内部的强化管理作用，经济效益通常体现在新技术和新工艺的应用和创新、员工生产和工作条件的改善、员工福利待遇的提高以及员工在工作中的积极和热情；社会经济效益，公路系统对于社会经济发展所做出的服务和贡献。公路系统的发展能够为人们的出行提供一个更加安全、完善、安逸和顺畅的交通环境，从而在很大程度上降低人们出行所需要花费的行驶费用和时间，同时减少交通肇事几率，为社会创造出舒适而安全的交通环境，促进国民经济的快速发展。

二、制约公路经济效益的瓶颈

基于以上所述，综合我国公路建设与管理的实际，制约公路经济效益有效提升的瓶颈表现为以下方面：

1.科学理念尚未建立。要想充分发挥公路经济效益，就必须建立起全新的市场经济理念。但受制于多方面因素，公路部门依旧传承传统的建设和管理理念，思想认识存在偏差，“靠、要、等”思想明显，导致公路部门职能作用难以有效发挥，难以提升工作人员建设和管理积极性，从而制约公路经济效益的提升。

2.管理体制尚未理顺。现阶段公路部门实施的半下放型管理体制，公路建设及养护资金来自于省厅财政拨款，省厅实行行业管理，地方负责对行政、党群及人事管理。不可否认，这种管理体制导致基层对公路系统的建设及养护无法满足省里的计划要求，无法满足地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。

3.资金不充裕。需要指出的是，公路是系统化工程，施工周期长、工种复杂、人员复杂。大规模施工需要充足的资金。现实是不是公路工程资金投入不足，无论施工、建材的购置还是机械设备的维护保养，资金投入不充足。资金投入不足企业向政府贷款或采取其他途径筹资，使公路经济效益难以得到有效提升。

4.员工素质不高。公路涉及施工设计、现场施工、施工管理以及机械设备维护保养等方方面面。这些都离不开人的因素。而不少基层公路部门受制于资金短缺，员工缺少培训，管理建设和管理素质不高，容易引发风险事故，这将影响公路的整体经济效益。加之，现阶段公路系统还存在人员超编，“人吃路”局面依然存在，也使公路经济效益难以得到有效提升。

三、科学提升公路经济效益

针对以上所述，公路部门要采取积极有效的措施，突破瓶颈，全方位提升公路经济效益。

1.建立科学理念。落后的观念造成公路发展的滞后，公路部门要把转变员工的思想观念作为第一要务，邀请专家学者开展讲座，实施教育培训，把市场经济体制观念根植员工心里，从而提高工作人员思想认知水平，突破传统思想影响，排除“靠、要、等”观念，努力提升员工在公路建设中的积极性，使公路施工、管理、养护井然有序地进行，为公路经济效益提升奠定坚实基础。

2.理顺管理体制。公路经济效益的实现，很大程度上决定于管理体制的完善。构建完善的公路经济管理体制需要加强公路管理机构的建设，完善相关规章制度建设，保证规章制度的规范性与科学性，保证公路工程运营的有效性及安全性。要加大法制建设力度，完善《路政管理规定》《公路安全保护条例》及《收费公路管理条例》等法律法规，使它们为公路建设的规范性提供更为健全的保障依据；更为重要的是，要结合法律法规加强对人、物的管理，确保公路施工、人员作业的规范性，避免风险事故的发生；制定合理的管理体系，在公路养护中提高总体好路，改善部分差路，保持公路的最好状态，延长公路的总体寿命；对机械设备和技术力量加大资金；积极引进先进技术、设备、工艺以及材料，不断优化改革科学技术，实现公路经济效益最大化；在管理程序上，制定合理管理措施，明确分工，制定合理的奖罚制度，调动员工的积极性。

3.加大资金投入。公路属于系统工程，工程项目顺利进行，充足的资金极为重要。为此，公路部门要拓充融资渠道，与政府部门展开良好合作，获取更多资金，使公路施工、建材购置、机械设备购置以及维护保养等有充足的资金保障。

4.提升员工素质。公路的建设与管理离不开高素质的员工，员工素质对公路经济效益的实现有着重要的决定性。公路部门要努力提升工作人员整体素质，做好工作人员的培训工作、安全教育工作，提高他们的积极性，在建设与管理中充分发挥作用，进而促进公路经济效益的提升；为避免“人吃路”局面的发生，公路部门要做好人员编制，努力提升运营单位人员服务意识，对公路建设力度加以强化，通过岗位培训、激励机制，使员工明确职责，发挥更大的作用，为公路经济效益提升提供保障。

5.引进先进技术。先进的技术力量是提升公路建设与管理经济效益的关键所在，公路建设从总体规划到全面施工，要利用先进的施工和管理技术，全面综合考虑把公路设计路线优化到最短，方便运输且节约时间，节省资金耗费，缩短工期，不仅节省公路建

设成本，还能减少后期的养护和管理，保证公路施工的准确性和安全性；公路部门要利用现代化的智能技术，检测公路状况，降低事故率，保持公路运输的畅通。

6.改善周边环境。公路建设规的扩大，增加了公路周边环境治理的难度，而周边环境的脏乱也影响了公路的交通运输能力。为此，公路部门要采取有效措施减少周边的噪声污染、水源污染和空气污染，安排人员及时清除路边的垃圾、灰尘、污水及非公路标牌；在公路两侧多栽种树木，防止公路出现垮塌；在公路设置绿化带，拆除路边违章建筑、房棚和摊点，定期整修更新。

四、结语

公路交通建设日新月异，公路交通对国民经济的发展愈加重要。公路管理部门要适应形势发展需要，重视制约公路经济效益的瓶颈因素，采取针对性有效措施，建立科学理念，理顺管理体制，加大资金投入，提升员工素质，引进先进技术，改善周边环境，提升公路系统的管理效率与水平，走可持续发展道路，促进公路经济效益的提升，进一步为我国公路事业的发展奠定坚实基础。

参考文献：

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