非优势旅游区旅游业发展问题的思考与探索

孔睿涵　中国农业大学公共事业管理专业



非优势旅游区旅游业发展问题的思考与探索

孔睿涵中国农业大学公共事业管理专业

摘要：随着我国人均GDP的不断增长，大众化旅游消费的时代已经到来，旅游业对国民经济的拉动作用越来越强。发现非优势旅游区旅游业发展存在的主要问题和不足，并采取有效的应对措施，现实旅游业的创新发展、快速发展，便是本文所探讨的核心所在。

关键词：非优势旅游区旅游业发展问题与对策

近年来，政府部门对旅游业的重视程度越来越高，相关优惠政策逐步出台，对旅游开发的投入越来越大，但是对于起步晚、底子薄、基础差的非优势旅游区来说，旅游业对国民经济，特别是服务业的全面拉动作用，对于优化环境、招商引资、经济结构调整的巨大促进作用，远没有显现出来。

一、面临的主要问题和不足

（一）思想认识方面的问题

大旅游的发展氛围尚未形成，不少干部群众对发展旅游产业认识模糊，对旅游产业发展的潜力认识不足，全民发展旅游的气氛还不够浓。思想认识滞后，对工作敷衍了事，无长远打算，导致了工作力度的欠缺，影响了当地旅游产业的发展速度。

（二）市场化运作方面的问题

大多数旅游景区的市场意识和新产品开发意识不强，服务意识较差，品牌影响力低，游客少、人气低、综合效益差。不少景区的开发建设脱离旅游市场的发展，有投入无效益的现象较严重。

（三） 历史文化、文艺、娱乐与旅游产业发展的融合度低。缺乏广大游客喜爱的、与旅游项目融合在一起的、有地方特色的文化演艺项目，娱乐产品单一、品味不高、缺乏生命力和吸引力。产业融合不够， 产业链条偏短，直接导致游客停留时间短、消费低 。

（四）旅游产品结构调整不到位。旅游产品比较单一，新产品开发不足，生态旅游发展还很不够，种类单一、同质化突出、综合配套不够完善。

（五）具有地方文化特色的旅游纪念品品种少、质量低、价格不适中。急需开发那种让游客有强烈的购买欲望的高端、高质量、高知名度的旅游纪念品。

（六）交通、食宿等公共设施不完善。大多数旅游景点或旅游项目周围的道路比较窄、停车位少、旅游提示牌不醒目、食宿数量和质量跟不上、景点与酒店、景点与景点之间的公交线路较少等问题。

（七）政策支持方面的问题

旅游产业的发展资金积累较为缓慢，旅行社是微利行业，酒店、景区投资量大、成本高、回收期长，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰，如何进行政策方面的支持将考验相关政府部门的智慧。

二、对策建议的思考

（一）提高思想认识，形成旅游产业发展合力

旅游产业关联度高、产业链条长，行业带动性强，是一业兴百业兴的龙头产业，有着无限广阔的发展前景。应充分认识发展旅游产业的重要性和必要性，增强加快旅游产业发展的紧迫感，上下齐心，形成发展旅游业的强大合力。

（二）改革创新，推进旅游产业市场化

一是加快旅游景区改制步伐。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。以产权制度改革为核心，按照所有权、管理权、经营权分离模式，全面推进国有旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。

二是强力推进产业融合。按照大旅游、大产业、大发展的理念，积极推进旅游与文化、体育、农林、工商、会展等相关产业相互融合，大力发展观光农业、生态农业、科技旅游、体育旅游、文化旅游、美食旅游等产业，加快旅游产业与相关产业的融合发展。

（三）加快旅游产业化发展

鼓励旅游企业进行整合，鼓励民间资本投资旅游项目建设和旅游产品的研究开发，引进国内外知名品牌、大型旅游企业和战略投资者参与当地旅游开发和经营。在传统观光游的基础上，培育一批野外探险、疗养保健等互动性、娱乐性较强的新业态，将休闲农家游、农家乐纳入旅游发展整体规划，丰富家庭农场、采摘园等旅客体验新项目。

（四）提升旅游公共服务水平

一是改善交通设施、完善旅游交通标识。推进以城市为中心的快速旅游交通网络的形成和改善，在城乡之间、景区与景区之间建立起完善的连接通道，使旅游者的活动畅通无阻，为游客提供便捷的交通环境，保证旅游者“进得来、出得去、游得快捷方便”。

二是完善宾馆饭店服务体系。下大力气提升现有各级酒店、社会宾馆的硬件设施和服务水平，满足不同层次游客的食宿需求，同时调控节会期间住宿价格，防止短期暴利影响游客总量，产生负面效果，让外地游客住的舒心，住的愉快，延长游客在本地逗留时间，增加旅游产业整体收入。

（五）加大政策扶持力度，完善具体政策和配套措施。

认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2015〕41 号）文件精神，认真落实国家、省出台的各项扶持旅游产业发展的政策，结合当地实际，出台含金量更高、切实可行的支持旅游业发展的具体政策和配套措施。

总之，只要上下齐心，形成合力，重视存在的问题，采取有效的应对措施，非优势旅游区旅游产业蓬勃发展的春天必将到来。