试论如何加强事业单位的财务管理工作

韩艳琴　内蒙古通辽市奈曼旗种畜场



试论如何加强事业单位的财务管理工作

韩艳琴内蒙古通辽市奈曼旗种畜场

摘要：财务管理工作一直是事业单位的一项重要工作。随着事业单位改革的不断推进，事业单位财务管理工作需要进一步强化。本文分析了事业单位财务管理工作中存在的主要问题，并提出了解决这些问题的对策，旨在对加强事业单位财务管理工作和事业单位改革的推进有所帮助。

关键词：事业单位财务管理对策

一、加强事业单位财务管理工作的必要性

（一）事业单位财务管理工作的含义

事业单位是由国家机关利用国有资产为完成公益目的创办的教育、卫生、科技、文化等事业的职能部门，兼具公益性和服务性。

事业单位的财务管理工作，是指事业单位依据国家有关部门制定的财经法律法规、财务制度，对财政资金进行筹集、使用、分配的过程，在这个过程中，对事业单位所有的经济活动进行核算、监督，保证事业单位的各项任务顺利完成。

（二）加强事业单位财务管理工作的必要性

事业单位的财务管理工作，涉及面广、金额大，主要包括：资产管理、负债管理、预算管理、收入支出管理等，事业单位做好财务管理工作有利于保障财政资金的安全、完整，提高资金的使用效益；有利于新型公共财政体系的建设，防止国有资产流失；有利于国家财经法律法规的落实，维护财经纪律；有利于事业单位财务管理水平的提高，促进事业单位财务管理工作科学化、制度化、规范化。

二、事业单位财务管理工作中存在的问题

（一）部分事业单位财务管理工作意识淡薄

首先，领导对财务管理工作重视不够。事业单位的资金大部分来自于财政拨款，不以营利为目的，因而各单位资金压力不大，领导也就对资金管理的重要性认识不足，对资金潜在风险不重视，对财务管理没有形成“核算型”向“管理型”转变的意识。

其次，财务管理人员存在重核算轻管理的思想。财务管理涉及财务工作的全过程，在部分事业单位中，产生了核算与管理失衡的现象，比如：重货币轻实物、重预算轻执行、重采购轻管理等，这些都暴露出财务人员管理意识淡薄，风险意识淡薄，使事业单位的财务管理工作流于形式，影响财务管理的效果。

（二）部分事业单位财务管理制度不健全

事业单位的财务管理制度包括两部分，一部分来自国家财政部门制定的相关法律法规，另一部分来自事业单位内部制定的各项规章制度。目前，虽然国家出台了一些新的财务管理制度，但事业单位中的普遍现象是财务管理制度不健全或已有财务管理制度但没有及时修正、补充，与现行法规衔接不上；还有的事业单位中没有专人、专门的监督机构从事财务管理工作，形成财务管理工作无人管的局面，好的制度也成了摆设，大大降低了财务管理制度的权威性。

（三）部分事业单位内部控制体制不完善

目前，事业单位内部控制体制日趋完善，但还存在一定的缺陷，它也是影响事业单位财务管理工作的一个重要因素。

首先，国家财政部门对事业单位财务管理方面的指导性规范不多，同时，事业单位行业多，特点不同，不能用统一的财务监督制度应用到各个行业当中，因而事业单位内部财务监督体系还没有完全建立。

其次，大多数的事业单位内部没有设立专门的财务管理审核机构，有的事业单位即使设立了财务管理审核机构也没有发挥应有的作用，使各项财务工作处于监督之外，无法保证会计信息的真实性。

最后，事业单位的财务管理工作，制度是前提，监督是保障。部分事业单位的领导对财务监督工作不重视，不支持，人员配备不合理，监督大打折扣，丧失了监督的严肃性，这些都降低了财务管理工作的质量。

（四）事业单位财务管理工作缺少长远目标

事业单位的领导在自己的任期内，往往不注重单位的长远发展，没有长远目标，只关心短期的行为效果，如有的基建项目建了再拆，不仅浪费了财政资金，而且不利于单位的长远发展。

（五）事业单位财务人员的现状无法满足新形势下财务管理工作的需要

人是财务管理工作的主体，人员队伍的整体素质决定了财务管理工作的水平。目前，事业单位中的财务人员普遍存在年龄偏大、综合素质较低的现象，他们自觉学习、更新知识、专研业务的积极性不高，业务水平提升缓慢。同时，事业单位的性质决定了财务人员稳定，没有优胜劣汰的压力，没有被淘汰的危机感，因而财务人员不能做到与时俱进，这种现状不利于新形势下事业单位财务管理工作的开展。

三、解决事业单位财务管理工作中存在问题的对策

（一）提高加强财务管理工作的意识，推动事业单位财务管理的建设。

提高事业单位领导及财务工作人员的财务管理意识，是事业单位做好财务管理工作的首要任务，是提高财务管理水平的重要办法。要组织事业单位的领导和财务人员加强学习，学习新的财经法律法规，学习新的核算方法等，提高加强财务管理意识、风险意识，提高责任感、使命感，管好用好财政资金，推动事业单位财务管理工作。

（二）完善事业单位财务管理制度，促进财务管理工作科学化、制度化。

完善事业单位的财务管理制度是提高事业单位财务管理水平的重要手段。

事业单位必须要按照统一的规定和要求，以国家相关的财经法律法规为依据，结合本行业、本单位的实际情况，制定出符合实际的、操作性强的财务管理制度，并且，随着国家政策的变化，单位的财务管理制度也要及时更新、修改、补充，加快与新制度衔接的速度。

在事业单位中要指定专人、成立专门的机构负责本单位的财务管理工作，以便明确责任，使工作人员在工作中有法可依、有章可循、有据可查，促进财务管理工作科学化、规范化、制度化的发展，最大限度地提高各项资金的使用效益。

（三）完善事业单位内部控制体制，顺利推进事业单位财务管理工作。

完善的内部控制体制是事业单位加强财务管理工作的重要补充，是事业单位财务管理改革的重要方面。

事业单位要建立涵盖财务管理工作各个环节的内部控制体制，包括内部审计、执行与监督等环节，保证预算的顺利执行，规避潜在的财务风险。

事业单位必须建立专门的财务管理审核机构或确定专职的内部审核监督人员，加强财务监督工作落到实处，同时主动接受来自外部的监督，弥补内部监督的不足。

事业单位的负责人要增强责任观念，不断学习相关的法律法规，真正重视财务管理监督工作，不断完善单位的内部控制体制，提升单位财务管理工作的质量。

（四）事业单位要确定单位发展的长远目标

事业单位要改变只顾眼前利益、没有长远目标的现状。事业单位要通过加强财务管理将有限的资金用在“刀刃”上，为社会、百姓提供更加优质的公共服务、公共产品，同时处理好国家与单位之间的利益关系。

（五）加强对财务管理人员的培养和复合型人才的引进

事业单位加强对财务管理人员队伍的建设，提升财务管理人员整体水平。

首先，加大培训力度，加强思想道德和职业道德的培训，牢固树立爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、廉洁自律的职业操守；通过各种方式加强业务知识的培训，不断更新财务知识，提升财务管理人员的管理水平，使他们由“核算型”向“管理型”转变，提高财务管理工作水平。

其次，要建立有效的激励机制。事业单位要坚持“公开、公平、公正”的原则建立有效的激励机制，要改革薪酬制度，使工作业绩与工资薪酬挂钩；要改变用人机制，引进淘汰机制，坚持能者上、庸者下，增加工作人员的危机感；改革绩效评估办法，绩效评估结果与财务管理人员的晋升和工资挂钩。

最后，在人才引进时，既要审查其从业资格和业务水平，又要考核其价值取向和职业道德；既要懂财会专业知识，又要懂计算机的操作，以利于财务管理信息化工作的开展。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的快速发展，随着事业单位改革的不断深化，事业单位的财务管理工作也要与时俱进，严格遵守国家的财经法规，更好地为事业单位的发展保驾护航。

参考文献：

[1]陈惠花.如何加强事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务.2014(15)

[2]吴艳霞.事业单位财务管理工作存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理.2015(07)

[3]张安莲.试论国库集中支付制度下事业单位如何加强财务管理[J].中国外资.2013(23)