一部指导高等教育区域合作与发展的力作——评《建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究》

唐朝纪

(四川省高等教育学会，四川成都610016)



一部指导高等教育区域合作与发展的力作
——评《建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究》

唐朝纪

(四川省高等教育学会，四川成都610016)

摘要：《建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究》一书，从理论和实践上对以建构西部高等教育区为目标的西部高等教育区域合作与发展模式进行了比较深入的论述，取材广博，分析缜密，不仅为我们学习研究全球化视角下的高等教育区域合作提供了丰厚的案例和范本，也给我国规划设计高等教育优先发展顺序，推进高等教育区域合作与发展，探析建设高等教育强国之路，提供了决策参考，同时也为高等教育经济学和比较教育学的理论发展提供了新思路、新视野。

关键词：西部高等教育区；高等教育区域合作；区域合作与发展模式

进入21世纪，伴随大数据时代的到来，一场以应对世界经济一体化发展的高等教育改革，正在世界各国、各地区之间蓬勃展开。从东盟高等教育合作与发展，到美国CIC高校战略联盟建设；从拉丁美洲高等教育一体化，到非洲高等教育与研究空间建立；从中国长三角高等教育区域合作，到澳大利亚大学与社区联盟建构，国家之间、地区之间、国家各区域之间的高等教育合作交流，如火如荼，并迅速发展成为一种新态势。

一

高等教育区域合作，既是世界经济一体化的必然产物，也是世界各国、各地区教育发展战略的重要目标。可以说，高等教育区域合作已成为国际高等教育改革发展的大势所趋。在此背景下，学习借鉴国际高等教育区域合作的成功经验，探讨我国西部高等教育区建设的运行模式、体制机制，紧紧围绕国家发展新思路、新模式，从国际视野和国家视野两个战略维度，规划设计西部高等教育，推进西部高等教育区域合作与发展，做强与国家“一带一路”战略、主体功能区战略、西部大开发战略相适应、相协调的区域高等教育，探析建设高等教育强国之路，具有十分重要的现实意义。

西部地区涵括重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区等12个省、自治区、直辖市。截至2014年底，西部地区总面积685万平方公里，占全国的71.35%。总人口3.67亿人，占全国总人口的26.92%。地区生产总值 126002.78亿元，约占全国的22.15%。高等院校 610所，占全国的24.49%。西部地区自然资源丰富，市场潜力巨大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等诸多原因，西部地区经济发展相对落后，人均GDP仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%。西部与东部的距离越拉越大，迫切需要加快其改革开放和现代化建设步伐。

1999年11月，中央经济工作会议首次提出对西部进行大开发的战略决策。2000年1月，国家提出加快西部地区发展的基本思路、发展目标和战略任务，吹响了向西部进军的号角。2004年3月，国务院印发《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，加速了西部大开发的实施进程。2006年12月、2012年2月，国务院相继审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》、《西部大开发“十二五”规划》，西部大开发快速推进。实施西部大开发战略、加快西部地区发展，关系西部经济发展、边疆稳定、社会和谐，关系中国现代化发展全局，是实现第三步战略目标的重大举措。

落实国家西部大开发决策，必须从现代化全局、从发展战略的高度充分认识其重大意义，把它作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置，科学谋划，精心施工；必须切实更新发展理念，坚持科技是第一生产力、人才资源是第一资源观念，确保教育优先发展，大力开发人力资源，努力提高劳动者素质，切实夯实科技、人才资源基础；必须充分发挥科研机构、高等院校和军工企业科技力量的作用，推动科学技术协同创新，加快科技成果转化，积极引进海内外先进技术，努力发挥科技引领作用。实施西部大开发，说到底，就是推进西部思想观念大解放的大开发，推进西部文化教育大繁荣的大开发，推进西部高新科技大发展的大开发。

高等教育承载着为西部地区经济社会发展提供人力资源支撑和智力支持的重要使命，发挥着动力站、辐射源的功能。随着西部大开发战略的深入实施，西部高等教育规模迅速扩大，高等教育布局进一步调整，高等教育结构不断优化，高等教育改革发展面临的诸多问题和挑战也不断涌现，如何以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，引导和支持西部高等院校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力，提升西部高等教育发展整体水平，增强区域高等教育引领服务功能，是西部12省(市、区)应当高度关注的重大战略问题。推进西部高等教育区域合作与发展，建设西部高等教育区，培育我国高等教育发展新的增长极、增长带，形成辐射带动内地高等教育发展的桥头堡、战略高地，为西部区域经济社会发展提供人力支持、智力支撑、知识奉献，是西部大开发战略实施的强力抓手，也是“一带一路”建设的国家战略抉择，对推进西部高等教育可持续发展，进而推动西部大开发战略、“一带一路”战略的深入实施，必将产生重大的推动作用。

享受国务院政府特殊津贴专家，四川省学术和技术带头人，四川省专家评议(审)委员会委员，现任西华师范大学高等教育研究所所长的李化树教授新著《建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究》，选取位于我国落后地区以生态驱动型经济为特色的西部12省(市、区)高等教育区域合作与发展模式作为研究对象，以新功能主义理论、经济增长极理论、集聚溢出效应理论和非均衡发展理论等为理论依据，坚持历史意识与问题意识相结合、理论研究与实证分析相结合、定性研究与定量分析相结合，综合运用制度经济学、区域经济学、发展经济学、教育经济学、高等教育学等学科理论，文献研究法、历史研究法、比较研究法和案例分析法等研究方法，学习借鉴国内外高等教育区域合作的成功经验，紧紧围绕建设西部高等教育区目标，科学构建西部高等教育区域合作与发展的新模式、新战略，对强化省级政府决策统筹责任，优化整合高等教育资源，加强高等教育结构调整，促进西部“政府扶持、科教支撑、多元驱动”型高等教育的可持续发展，全面推进西部大开发战略的深入实施，具有突出的理论价值与实践意义。

二

《建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究》一书，从理论和实践上对以建构西部高等教育区为目标的西部高等教育区域合作与发展模式进行了比较深入的论述，取材广博，分析缜密，不仅为我们学习研究全球化视角下的高等教育区域合作提供了丰厚的案例和范本，也给我国进行高等教育区域合作与发展实践提供了经验借鉴与启示，同时也为高等教育经济学和比较教育学的理论发展提供新思路、新视野。总体来看，该书的突出特色主要表现在如下几个方面：

一是选题具有学术价值。在世界经济一体化、高等教育全球化背景下，该著作以建设西部高等教育区为主线，探究了西部高等教育区域合作与发展的模式，这对推动西部高等教育区域合作与发展具有一定的理论指导和实践决策作用。从理论角度来看，西部12省(市、区)高等教育经历了近几十年的发展，各地形成了层次不同、水平各一的高等教育体系。随着世界经济的一体化发展，在维护和尊重各地教育传统及特色的同时，要实现高等教育的区域一体化，建立西部高等教育区，将会面临一系列的矛盾和冲突。如何化解这些矛盾和冲突，需要新的理论予以指导。因此对于西部高等教育区建设的研究，有助于促进制度经济学、区域经济学、发展经济学、教育经济学、区域高等教育学和比较教育学理论的发展，并提供新的研究思路。从实践角度来说，对于西部高等教育区建设的研究，可以为我国区域高等教育的广泛交流与合作以及高等教育国际化发展提供借鉴。并通过国内外比较研究，探析我国高等教育由单一地区发展模式向区域合作发展模式的转变，为国家科学统筹区域高等教育发展优先次序、建设领域、合作内容、组织架构等提供决策依据。

二是研究方法正确科学。如何建设西部高等教育区，作者从历史纵向发展和全球立体视角，以国家视野和国际视野两个战略维度，对其进行了体制机制探索、政策框架设计，研究态度客观，方法正确科学。该书以新功能主义理论、经济增长极理论、集聚溢出效应理论和非均衡发展理论等为观照，综合运用多种研究方法，如文献研究法，主要研究对象为西部高等教育区域合作与发展模式，建设西部高等教育区为研究焦点，搜集了高等教育区域合作的官方网站，以及国内外高等教育区域合作相关研究报告，当前有关高等教育区域合作的各类研究成果，获取大量与本著作研究相关的外文文献资料，分析研究问题和确定研究内容，使得该书文献资料翔实可靠，论证可信有据。如历史研究法，主要是详细分析西部高等教育区建设的国际、国内宏观背景，按照西部大开发、国家主体功能区和“一带一路”战略实施的时间顺序，从历史角度深入剖析推进西部高等教育区域合作与发展的国际发展背景、国家政策条件以及西部基础环境。如比较研究法，对欧洲高等教育区建设、美国CIC大学联盟构建、长三角高等教育联动发展等高等教育区域合作与发展的实践案例进行分析，通过比较研究，揭示了国内外高等教育区域合作对西部高等教育区域合作与发展的启示和借鉴。

三是体系结构严密合理。本著作基于对高等教育区域合作现有研究文献梳理的基础上，通过对相关政策文本的解读和诠释，对西部高等教育区域合作与发展模式进行设计，并总结了欧洲高等教育区建设、美国CIC大学联盟构建、长三角高等教育联动发展对西部的启示，提出了推进西部高等教育区域合作与发展的支持系统、实践策略。全书共分为六部分：首先对国内外高等教育合作模式、发展战略和运行机制的研究成果进行了系统梳理。其次，分析了西部高等教育区域合作的意藴、合作的要素以及合作的理论依据，以期为西部高等教育区域合作与发展模式建构提供理论支撑。第三，文章分别从西部经济社会发展的宏观环境、高等教育发展规模与学科分布、高等教育与经济社会发展的协调性，以及高等教育区域合作的动力四个维度，对区域合作的基本动因进行了分析，剖析了西部高等教育区域合作与发展的现实条件。第四，文章以欧洲高等教育区建设、美国CIC高校战略联盟建设和中国长三角高等教育区域合作为案例，总结了国内外典型合作案例的成功经验，以期为西部高等教育区域合作与发展寻求启示和借鉴。第五，文章遵循高等教育与经济社会互动发展的规律，基于西部高等教育与经济社会发展之间关系的特殊性，构建了与国家主体功能区战略、西部大开发战略和“一带一路”建设战略相适应的“政府扶持、科教支撑、多元驱动”的西部高等教育区域合作与发展模式。最后，从组织架构、运行机制、制度保障等三方面，对西部高等教育区域合作与发展的支持系统进行了深入探讨。

四是论述观点鲜明新颖。在论述构建西部高等教育区域合作与发展的模式时，作者明确提出建设西部高等教育区的战略构想，是推动“一带一路”建设的国家战略选择，是适应国家主体功能区战略的客观需要，是深入实施西部大开发战略的重要抓手，是增强西部高等教育内生动力的迫切需求。作者认为，构建西部高等教育区域合作与发展模式，有助于丰富和完善高等教育区域化理论，有助于国家对西部区域高等教育发展优先次序与建设领域的统筹协调，有助于推进西部高等教育与经济社会的互动协调发展，继而推动西部经济社会可持续发展。如何建设西部高等教育区，作者认为，高等教育区建设，必须要以相关的理论为观照，准确把握西部高等教育区域合作与发展的宏观背景，学习借鉴国内外高等教育区域合作与发展的成功经验，结合西部地区特殊的地理人文环境，选择适合西部地区高等教育合作与发展的路径，并分别从高等教育区域合作的基本原则、模式构建、主体功能、实践形式、组织架构、运行机制和政策制度保障七个方面，对西部高等教育区域合作与发展模式提出了总体构想。可以说，书中的多数论述，其观点都十分鲜明，颇具新意，而且论述都比较深入。

三

当然，高等教育区域合作与发展是一项复杂的系统工程，对其研究仍需深入。总体来看，高等教育区域合作与发展研究还是一个崭新的领域。随着我国高等教育大众化的深入推进，特别是面临高等教育全面深化改革的崭新形势，在由高等教育大国迈向高等教育强国的进程中，开展高等教育区域合作与发展研究始终应该是一个重要的方向。我以为，高等教育区域合作与发展问题，既是一个教育问题，更是一个国家发展战略问题。对高等教育区域合作与发展问题的研究，既要立足我国国情、区域实际，又要体现民族文化特质、身份意识，不断发展创新。同时，又必须拓展视野，学习借鉴欧洲、美洲和中国长三角等地区和国家的先进经验，吸收其合理成分，推陈出新，为我所用。为什么以西部地区为个案，研究西部高等教育区域合作与发展问题？国际高等教育区域合作的基本经验，以及对我国西部高等教育区域合作与发展的启示是什么？如何确立我国西部高等教育区域合作与发展的战略策略、路径选择？对这些问题做出科学答案，需要我国广大政府部门领导、教育行政管理人员、高等院校决策者和理论工作者悉心关注，共同努力。

参考文献：

[1] 李化树.建设西部高等教育区——西部高等教育区域合作与发展模式研究[M].北京：人民出版社，2015.

[责任编辑范藻]

A Fine Book to Orientate towards Regional Cooperation and Development of Higher Education：Construction of the higher education in western area—— study of the mode of regional cooperation and development of higher education in western Area

TANG Chaoji

(Sichuan Higher Education Society, Chengdu Sichuan 635000, China)

Abstract:The book Construct Western Higher Education Region: A Pattern Study of Regional Cooperation and Development of Western Higher Education elaborates theoretically and experimentally on the patterns of regional cooperation and development of western higher education for the sake of the construction of western higher education region. The book, wide ranges and refined analysis, does not only supply with rich cases and examples of lessons on the regional cooperation of higher education in the time of globalization, but also provide with the references to the design of sequence priority to the development of higher education in China, the propulsion of regional cooperation and development of higher education and the way to empower our nation by higher education. Moreover, it embodies new ideas and perspectives for the theoretical progress of economics and comparing pedagogy of higher education.

Key words:western higher education region; regional cooperation of higher education; pattern of regional cooperation and development

收稿日期：2015-11-15

作者简介：唐朝纪(1944—)，男，四川金堂人。教授，主要从事高等教育管理研究。

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：1674-5248(2016)01-0148-04