新常态下滁州跨境电商发展机遇与对策研究

易明勇

新常态下滁州跨境电商发展机遇与对策研究

易明勇

滁州学院外国语学院，安徽滁州，239000

从中国经济和贸易的新常态着手，指出跨境电商已成为外贸转型升级的新亮点。新形势下，滁州跨境电商发展面临重要机遇期，宏观上表现在国家“一带一路”战略及中央配套政策支持，微观上包括地方政府政策倾斜、良好的产业基础及“互联网＋”战略。进一步分析了滁州跨境电商在配套服务、人才以及企业集聚等方面存在的问题，并针对性地提出了优化通关服务、建设新型物流体系、加强跨境电商企业监管及产业规划、培养跨境电商人才、培育龙头企业等对策。

新常态；滁州；跨境电商；外贸转型升级；通关服务

2014年5月，习近平总书记在河南考察时第一次提出了“新常态”概念，他指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态［1］。“新常态”的核心要义是经济逐步告别原始劳动密集型、粗放型、低附加值式快速增长后，开始转型升级，向集约型经济增长方式转变。虽然速度上有所放缓，但效率和经济效益更高、成本更低，更加注重经济发展的可持续性。经济基本面的深度调整使得中国对外贸易也出现了新的变化，自2012年以来中国对外贸易连续4年处于个位数增长甚至在更低的区间，增长速度都低于既定目标，进入了稳增长、调结构、提质量为特征的新常态。与总体贸易形势增长乏力形成鲜明对比的是跨境电子商务的强劲崛起。作为一种新型贸易模式，跨境电子商务成为推动中国贸易发展，引领外贸转型升级的新动力。滁州市是长三角城市群会员城市，拥有良好的产业基础，具备发展跨境电商的良好条件，应抓住重要战略机遇期，大力发展跨境电商，推动产业升级改造。

1 新常态下跨境电子商务成为对外贸易发展的新亮点

随着中国经济步入新常态，中国对外贸易增速也开始放缓，进入了新常态。新常态背景下，“互联网＋外贸”打破了传统的贸易模式，催生了基于互联网、大数据、云计算等先进信息化技术的跨境电子商务贸易模式，改变了以往多贸易环节、低运输效率、高人力资本、轻信息化等海外贸易格局，使我国国际贸易发生了深刻变革。跨境电子商务就是基于虚拟互联网技术，运用信息化手段，构建国际买卖双方的无缝对接、无线沟通，实现商品、技术、服务的越境交易，具有贸易环节少、运作效率高以及订单个性化、自由化等独特优势，成为推动我国传统贸易转型、产业结构升级的新兴动力。根据中华人民共和国商务部的统计数据，2015年我国跨境电子商务增速高达30%以上，而同期的全国进出口数据则是下降7%。据不完全统计，我国各类跨境贸易平台已超过5000家，通过平台开展跨境电商的外贸企业逾20万家。商务部预测，2016年我国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿，未来几年跨境电商占我国进出口贸易比例将会提升至20%，年均增速30%［2］。跨境电商近几年的高速增长，带动了大量中小微企业进出口贸易，成为外贸中名副其实的一“匹”黑马，呈现出新的亮点。

跨境电商的迅猛发展引起了国家层面的高度关注，自2012年以来，中国已有上海、重庆、杭州等10余个城市被列为跨境电子商务试点城市；2015年3月7日，国务院正式批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，明确要求通过创新举措，创新发展，先行探索，成为中国跨境电商发展的排头兵，为其他地区和城市提供可以仿效的模式。目前，该试验区各方面工作取得了积极的成效，其成功经验将在更大范围内推广，更多城市将汲取“杭州经验”设立新的跨境电商试验区。无论是国家层面的政策支持，还是兄弟城市跨境电商试点的成功，都给滁州市开展跨境电商提供了前所未有的机遇。

2 滁州发展跨境电商面临重要机遇期

2.1 国家“一带一路”战略的实施

当今世界政治经济格局经历了深度调整，国际社会中你中有我，我中有你，高度互联，没有哪个国家能“独善其身”。在世界经济发展动力不足、需求不振、国际贸易形势复杂多变等背景下，中国政府高瞻远瞩，提出了旨在促进区域合作，推动沿线国家互利共赢的“一带一路”宏伟战略。“一带一路”涉及沿线约65个国家，经济体量大，发展潜力巨大。这些国家与我国经济互补性较强，国际贸易与经济合作前景广阔，利益相互交织，一体化格局越趋明显。“一带一路”战略所绘制的宏伟蓝图将有力推进跨境电子商务的发展进程，使之不断得到利好政策支持，迎来新的发展机遇期。据统计，2015年以速卖通、京东、绥易通为代表的中国跨境出口电商在俄罗斯电商市场占据了零售支付总额的57%，与2014年同比增加了近30倍。俄罗斯已经成为中国跨境电商销售的最主要市场之一，发展速度惊人，潜力巨大。滁州市产业基础雄厚，制造业发达，拥有一大批具有较强国际竞争力的龙头企业，与“一带一路”沿线国家有着较强的贸易互补性。借助于国家“一带一路”战略，通过跨境电子商务网络平台和跨境电子商务产业交易链的建设，有助于加快滁州相关企业走出去的步伐，实现企业的跨境自由贸易，推动制造业和服务业的快速发展。

2.2 中央及地方政府政策的强力支持

在国际经济普遍缺乏增长活力的大背景下，跨境电商对中国外贸转型升级具有重要的推动作用，得到了中央及地方政府的大力支持。自2013年以来，国务院下发的关于促进外贸发展的文件中均涉及跨境电商发展问题，例如，2013年7月，国务院办公厅发布枟关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见枠，涉及跨境电商出口海关监管、退税、外汇收支、统计等问题；2014年5月，枟关于支持外贸稳定增长的若干意见枠出台了跨境电商贸易便利化措施，鼓励企业设立“海外仓”，打造国际营销网络；2015年6月，国务院办公厅枟关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见枠在海关监管、检验检疫、出口税收、支付结算等方面提出了改进建议，并给予大力支持，力促跨境电商健康发展。2015年9月，国务院总理李克强在河南考察了保税物流中心和在此开展业务的聚美优品、小红书等跨境电商企业，他强，调跨境电商是一种新业态，要进一步加大试验力度，推广成熟经验［3］。

为了响应国家政策号召，滁州市地方政府也出台了相关政策，鼓励跨境电商发展。2015年1月，滁州市人民政府办公室发布了枟关于加快电子商务发展的实施意见枠，其中一条主要任务就是加快跨境电子商务发展，支持生产企业和外贸企业开展跨境业务和交易，不断推动对外贸易转型升级。在产业平台的创建、跨境交易商品退税等方面提出了支持措施，争创多部门联合通关服务综合试点。滁州市商务局和财政局还联合发布了枟关于申报2015年滁州市电子商务产业发展专项资金项目的通知枠，通过设立专项资金鼓励各类电商企业的发展。位于滁州市文化商业街区的“安徽云伙计”电子商务有限公司自2013年成立以来获得了长足发展，得到了琅琊区政府的大力支持，该公司下一步将涉足跨境电商，通过“互联网＋”的手段推动传统商业转型升级。在一系列政策支持下，跨境电子商务发展过程中遇到的支付、物流、报关报检等障碍正在逐步消除，市场需求的增加将为跨境电子商务加速发展提供机遇［4］。

2.3 良好的产业基础与“互联网＋”战略

滁州地处安徽省东部，长江三角洲的西端，拥有良好的产业基础，目前已经形成了六大支柱产业：家电信息、硅（玻璃）、盐化工、农副产品精深加工、装备制造、新能源（新材料）。以滁州国家级经济技术开发区为例，目前聚集了博西华、康佳等知名家电企业，长丰、永强等著名汽车企业，银鹭、盼盼、养元等食品龙头企业。正在积极培育新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，已有德威、博特、聚能新能源等项目入驻。良好的产业基础为“互联网＋”战略和跨境电子商务发展奠定了基石，提供了强大的产品支撑。与此同时，“互联网＋”已成为国家战略，正引领着企业不断创新。它的快速发展已经改变了传统贸易模式，为传统制造业开拓海外市场、发展跨境电商、掘金全球插上了“隐形的翅膀”。可以说，良好的产业基础和互联网的碰撞产生了裂变效应，彼此互惠互利，为跨境电子商务发展带来了历史性机遇。

3 滁州跨境电商现状及存在的主要问题

3.1 跨境电商配套服务匮乏

滁州市发展跨境电商起步较晚，不仅无法与浙江、江苏、上海、广州等相提并论，就是在省内也比合肥和芜湖慢一个节拍，所以配套服务方面严重缺乏。在跨境电商业务中，通关是至关重要的一环，也是当前跨境电商发展中最大的障碍。很多城市的跨境电子商务通关服务平台都已经上线，为跨境电商发展提供了便利化的通关服务，如“跨境一步达”为杭州跨境进出口电商企业提供通关物流全程服务；合肥跨境电商产业园集聚海关、税务等多个部门进驻，跨境电商监管通关服务平台系统正式投入运营等。目前，滁州没有跨境电商通关服务平台。此外，跨境电商所涉及的物流、金融、运营以及整体电商氛围的打造都显不足。

3.2 跨境电商人才缺口大

跨境电商的健康发展离不开专业的人才。因为跨境电商发展在中国刚刚起步，这类人才十分缺乏，而集电商知识、外贸知识、多语种语言知识于一身的高端复合型电商人才则少之又少。可以说，跨境电商人才的匮乏已经成为全国范围内的一种“新常态”。根据一些培训机构反馈的信息显示，刚刚接受培训的技术人员会立马被电商企业聘用而成为跨境电商操盘手，未来跨境电商的人才缺口可想而知［5］。近些年，滁州社会经济等方面获得了长足发展，但总体经济水平仍然较低，与长三角和珠三角等发达区域相比，在人才吸引力方面仍然不强，而跨境电商人才则更是捉襟见肘。

3.3 跨境电商龙头企业少，带动力不足

当前，滁州市从事跨境电商行业的企业数量较少，而且规模都不大，起不到带头引领的作用，行业集聚力不强。很多企业对跨境电商行业还持观望和怀疑态度，不敢踏出第一步。多数中小企业的经营管理者缺乏互联网知识，对电子商务只有片面性的理解，不能充分利用互联网信息技术开展企业营销［6］。目前，滁州市从事跨境电商比较大的企业寥寥无几，没有现成规模效应。以“安徽云伙计”为例，虽然2015年“双11”当天交易额达912.17亿元，接单540多万件，但作为第三方服务外包平台，其从事的主要业务是国内电商交易，跨境交易服务才刚刚列入计划［7］。滁州经济开发区安徽瑞飞信息科技有限公司作为滁州市首家电子商务运营商、滁州市重点招商引资项目，备受市委、市政府关注，在第七届中国电子商务文化节2015中国电子商务百强评选活动中，荣获“2015中国电子商务百强企业”称号和“2015中国电子商务跨境电商百强”奖项。虽然该企业在跨境电商发展上取得了不菲成绩，但对整个跨境电商行业的引领作用还微乎其微。

4 新常态下滁州发展跨境电商的对策

4.1 完善跨境电商各项配套服务

首先，必须优化通关服务，提高效率。跨境电商的一个重要特点就是订单碎片化、频率高、金额小，但包裹数量多。原有的海关监管体系主要针对大宗货物贸易，已经不能满足跨境电商飞速发展的需要，因此务必对海关的监管流程进行优化，使得包裹能快速通关，提高运作效率。在最新启动运行的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园中，设有海关报关服务大厅、通关流水线、公共服务中心、信息发布中心、物业管理等配套齐全的办公部门［8］。这种通关模式借助于信息化技术，实现了企业、海关、税务等部门的密切合作，提升了跨境企业的通关效率，节约了成本。滁州市政府应主动牵头，借鉴杭州、义乌等城市跨境电商的成功经验，为企业提供便利化措施。

其次，加强新型国际物流体系建设。国际物流体系建设远复杂于国内物流。当前，中国邮政小包、大包、EMS、专线物流、国际商业速递等是跨境物流的主要方式，但每种方式都有利有弊，还不能满足企业和顾客的现实需求。目前，滁州市大多中小企业的包裹主要是通过中国邮政小包走货，很多还不挂号，没有跟踪记录。这种运输方式的优势是运费相对较低，但时间较长，买家体验不好，而且还有丢失的可能，企业的利益受损。国际商业快递如DHL、Fedex、UPS等虽然在投递时限上优势明显，但运费较高，而且容易受到目的国海关征收较高关税，给买家和企业都带来不利影响。而海外仓储因为运营成本高昂，一般中小企业难以承受。物流发展滞后已经成为跨境电商发展中的一粒绊脚石，必须以信息化手段构建新型物流体系。未来的跨境物流应该提高资源整合管理能力，提升服务质量。同时，政府应该加强政策扶持，加快物流基础设施建设，制定促进第三方物流发展的相关政策，从多个方面给予指导和支持，最终建立完整的一体化物流体系［9］。

最后，跨境电商支付、出口退税问题，跨境电商主体经营行为的监管，相关跨境电商政策措施的制定，跨境电商产业园的规划等一系列配套措施都应主动跟进，使得配套服务适应迅猛增长的跨境业务需要，为企业主体营造良好的发展氛围。

4.2 加大跨境电商人才引进与培养

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，能进行创造性劳动并对社会作出贡献的人。跨境电商作为一个新生事物，对复合型人才的要求更高。从事跨境电商的中高端人才不仅需要有良好的外语知识，而且对国际贸易实务知识、电子商务操作能力等都有较高的要求。因此，加大跨境电商人才的培养与引进，提高滁州地区从事跨境电商人才的素质和业务能力已成为跨境电商良性发展的前提条件。

首先，跨境电商企业应积极与当地高校合作，吸纳优秀人才。2015年6月，阿里巴巴集团联合政府部门、高校、企业以及一些培训机构启动了“百城千校，百万英才”计划，目的是适应外贸的新形势，培育跨境电商人才梯队。滁州学院作为一所应用型地方性高校，以服务地方为宗旨，积极参与“百城千校，百万英才”项目。该校外国语学院商务英语专业、经济与管理学院国际经济与贸易专业积极对接社会对跨境电商人才的需求，利用小学期制、校内培训、参加阿里巴巴跨境电商人才认证考试等多种形式培养复合型跨境电商人才，为滁州市企业提供了高素质的人力资源。因此，企业与地方高校合作不失为解决跨境电商人才短缺的一剂良药。

其次，企业可以派出员工参加跨境电商培训班，或者邀请培训师到企业集中授课。这种形式的人才培养路径与前者相比，企业支出费用较高，但培训的针对性强，能结合企业特点量身打造个性化的培训方案，培训效率高，效益更加直接、具体。

再次，滁州市相关政府部门如人力资源与社会保障局可以开设跨境电商人才专场招聘会，不仅可以解决部分企业的招人难问题，也为毕业生或有志于从事跨境电商的人才提供就业新途径。

4.3 努力培育跨境电商服务企业

很多传统生产制造型企业由于缺乏必要的人才储备，无法开展跨境电商业务，面临着大数据时代互联网销售的冲击。如果能够培育一批跨境电商服务型企业，为传统企业提供咨询、销售、搭建海外销售平台等服务，帮助其快速转型，提升销售业绩，一定会受到传统型企业的青睐。跨境电商服务企业应具有专业的对外贸易能力，集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体［10］。当然，跨境电商服务企业在发展过程中需要政府部门给予政策甚至资金上的支持，需要良好的培育环境。如成立于2004年的递四方速递有限公司致力于为全球跨境电商企业及从传统行业转型做跨境电商的客户提供包括域名注册、服务器托管、网站设计和优化、销售渠道管理系统、仓储管理系统、库存管理系统、订单处理系统和物流配送系统在内的电子商务综合软件服务和实施方案，打造了高效业务管理信息化体系。滁州市在发展跨境电商中应注重引进和培育优质跨境电商服务企业，全面提升跨境电商综合服务能力。

5 结语

随着中国经济进入“新常态”，国际贸易领域也发生了颠覆性变革。互联网、物流网、大数据、云计算等技术的推动，使得跨境电商在全球范围内快速发展。滁州市应紧紧抓住跨境电商发展机遇，推动传统外贸行业转型升级，培育国际贸易发展新的增长点。当然，跨境电商在滁州的发展还存在一些问题亟待解决，需要政府、企业、高校等多方面通力合作，不断完善跨境电商配套服务，加快跨境电商人才的培养，优化跨境服务企业的培育环境。

［1］刘然.习近平两提“新常态”［EB／OL］.（2014-08-08）［2015-11-24］.http：／／news.nen.com.cn／system／2014／08／08／012562481.shtml

［2］程雨枫.2015年跨境电商全年逆势上涨30%［EB／OL］.（2016-01-25）［2016-02-05］.http：／／chinasourcing.mofcom.gov.cn／contents／52／64629.html

［3］杨芳.李克强鼓励跨境电子商务：要在质疑声中成长［EB／OL］.（2015-09-25）［2016-02-08］.http：／／politics.people.com.cn／n／2015／0925／c1024-27631444.html

［4］刘志中.外贸“新常态”下跨境电子商务的发展［J］.现代经济探讨，2015（12）：40-44

［5］刘世鹏.促进我国跨境电商发展的建议［J］.中国商论，2015（24）：68-70

［6］赖忠孝.旅顺口区中小企业跨境电子商务发展现状及对策建议［J］.对外经贸，2015（11）：39-41

［7］罗宝，谢辉.“安徽云伙计”电商创奇迹［N］.安徽日报，2015-11-19（08）

［8］王祖强，胡阳.发展跨境电子商务，促进贸易便利化［J］.电子商务，2013（9）：26-27

［9］王明宇，廖蓁.我国跨境电商的主要问题和对策研究［J］.电子商务，2014（11）：76-80

［10］福建省人民政府发展研究中心课题组.加快推进福建省跨境电子商务发展对策建议［J］.发展研究，2015（2）：63-69

（责任编辑：周博）

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1673－2006（2016）04－0032－04

10.3969／j.issn.1673－2006.2016.04.008

2015-12-28

滁州市第三届社会科学应用对策研究课题“新常态下滁州市跨境电子商务发展机遇与对策研究”（A2015007）；安徽省教育厅高等教育振兴计划项目“商务英语”（2015zytz064）；上海外语教育出版社项目“地方应用型高校商务英语本科专业综合实践教学体系优化研究——ESP需求理论视角”（HX201549）。

易明勇（1982－），安徽滁州人，硕士，助教，主要研究方向：商务英语。