我国大型音乐会的财务审计模式与创新研究

2016-04-12王璐凡

市场研究 2016年5期

关键词：财务审计创新模式

◇王璐凡

我国大型音乐会的财务审计模式与创新研究

◇王璐凡

摘要：本文阐述了大型音乐会财务审计的特点与内容，讨论了其中存在的问题和成因，从多个层面给出了我国大型音乐会财务审计的创新模式。

关键词：大型音乐会；财务审计；创新模式

10.13999/j.cnki.scyj.2016.05.032

随着我国经济社会的快速发展和人们生活水平的提高，大型音乐会逐渐走向更为广阔的社会空间，得到了社会公众的普遍关注。而在这一过程中，大型音乐会的收入与支出是否合理，其内部控制是否规范，是值得思考的问题。为此，有必要对这类组织的财务状况进行审计，对其财务收支活动以及反映其经济活动的会计资料加以监控，以便判别与音乐会相关的经济活动（财政以及财务收支等）的真实性、合法性与一致性。本文阐述了大型音乐会财务审计的特点与内容，讨论了其中存在的问题和成因，从多个层面给出了我国大型音乐会财务审计的创新模式。

一、大型音乐会财务审计的特点与内容

1.大型音乐会财务审计的特点

在市场开发场域里，大型音乐会因为持续时间较长、参加人数众多，其财务状况会受到显著关注。而为了最大限度地规避财务漏洞，部分大型音乐会在举办的过程中会通过组建“组委会”的形式加以运作。可是，因为人员编制复杂，观众和演员的参与力度较大，音乐会的支出项目规模可想而知。所以，对大型音乐会的财务进行审计一般要持续一段时间。在这一过程中，一方面要体现资金的使用时间跨度，另一方面还应对其辐射面加以必要关注；除此之外，大型音乐会需要大量的资金，且项目繁多，结构也相对复杂。这样一来，审计人员在对其进行财务审计时，就应该厘清思路，全身心地参与其中，以较强的责任感和使命感，以最快的速度熟悉大型音乐会的组织形式和秩序。在实际操作中，要强调调查取证的重要性，以使财务审计工作可以得到顺利实施。为了厘清大型音乐会的财务审计秩序，提高财务审计效果，还应强调财务审计的层次性和前瞻性。尤其对那些市场化程度较高的大型音乐会，其市场开发工作十分繁杂，如果不采取分层次、抓重点的财务审计手段，就难以对签订的各项经济合同予以清晰地梳理。

2.大型音乐会财务审计的内容

（1）将内部审计和外部调查相融合。大型音乐会的财务审计一般通过内部跟踪审计的形式完成，在实践过程中，要把审计嵌入到音乐会的“组委会”，将其确定为“组委会”的一个组成部门。在财务审计的过程中，通常的做法是凭借事前介入与全程跟踪的形式，向大型音乐会的“组委会”报告已有的审计状态。这一审计手段的优势是能够随时发现和纠正错误。但不可否认的是，这一手段由于缺乏必要的独立性，要求审计报告要报告到“组委会”，而“组委会”本身就是审计工作的“负责机构”。这样一来，就难以真正体现公正性和组委会的权威性了。因此，可以考虑凭借内部审计与外部调查相融合的审计手段，在大型音乐会“组委会”组建的过程中，就应该设立财务审计部门，负责对“组委会”的日常工作进行全面审计，以提升审计报告的权威性、透明性和公正性。

（2）全程跟踪审计和重点监督相融合。对大型音乐会而言，跟踪审计是十分必要的。在这类审计活动中，需要围绕大型音乐会的相关项目展开跟踪审计。不但要最大限度地发挥跟踪审计的预防功能，还应全面提升财务审计的时效性，全面发挥跟踪审计积极作用。当然，在全过程跟踪审计的过程中，应该突出重点，将跟踪审计视为审计工作的基础，通过重点监督对大型音乐会的财务管理等经济环节予以全面关注，尤其要对其资金使用情况与分配效果加以监督审计，最大限度地规范主办方的经济活动，以便能够促进与认真执行审计办法和规章制度等。当然，还应对财务管理环节进行监督审计，严格控制预算总规模。唯有如此，才能科学合理使用资金，保证大型音乐会资金的正确走向。

（3）及时披露和督促整改相融合。对大型音乐会而言，对其进行财务审计工作的终极指向是“人”。也就是说，唯有做好了对“人”（责任人）的监督与管理，才能更好地保证大型音乐会借助较少的投入获取较多的产出。为了实现这一点，应该及时披露与督促整改在审计工作中发现的任何问题，在“人”的层面上，要对经理和员工等所有音乐会的组织者、参与者们进行全面监督和审计，对那些在执行职责的过程中违反法律、法规和音乐会章程的行为，要坚决予以制止，防止由此而付出不必要的代价。当音乐会与社会的公共利益受到侵犯时，不但要在制度层面上对其加以纠正，必要情况下，还应对可能存在的“资金黑洞”予以彻查，防止此类事件再次发生。

二、我国大型音乐会财务审计中存在的问题

随着国家经济社会的不断进步，国民对音乐会这类文化娱乐活动的参与度会越来越高，大型音乐会的举办会成为常态，对其进行财务审计也将成为审计部门的重要工作。可是，由于历史和现实因素的影响，大型音乐会财务审计中存在一些亟待解决的问题，比如决策审计介入不够、审计体制缺位和对非财务领域的关注缺位等，体现在以下方面：

1.对非财务领域的关注缺位

对大型音乐会开展审计工作的过程中，审计范围不但涉及到财务领域，还涉及到各项保障措施，如饮食服务、安全管理和紧急医疗服务等，这些都属于非财务领域。在当前情况下，我国大型音乐会的财务审计内容已经完成了对很多经济活动的基本覆盖，在音乐会预算决算、资金的使用和场地的租用以及物资采购等方面，都能够为音乐会的开展提供必要的保证。但是和国外相比，我国对大型音乐会的安全管理、饮食服务以及交通等非财务领域的关注度还显得不足。虽然这些属于非财务信息，但是对大型音乐会的成功举办是不可或缺的。比如在哈尔滨音乐节开幕之前，媒体就反映音乐会组织、场地条件和服务意识都有待加强，这会对音乐会品牌建设和地方政府形象造成一定消极影响。

2.审计体制缺位

当前的审计体制多以立体形式进行多重设置。不但要在组委会之下设立审计部门，一些地方审计部门还会开展政府审计，一些会计师事务所也会参与其中，开展中介审计。在一些大型音乐会审计工作中，组委会下面会设立监察审计部门，在按期开展审计工作的同时，接受审计署专门成立的审计机构的监督。这样，在对大型音乐会进行审计时，音乐会的“组委会”会聘请会计师事务所的注册会计师，对音乐会的资金使用情况加以外部审计。在这种情况下，就会导致音乐会的审计工作在政府的指导下进行，承担了大部分审计任务，最终导致“政府审计内部化”和“多头审计”现象的出现，不但降低了审计绩效，还使得有限的政府审计人力资源更为紧缺，提高了监督成本。

3.决策审计介入不够

在2012年和2013年，中央相继出台“八项规定”与《党政机关厉行节约反对浪费条例》，号召全社会都以节俭出发，建设节约型社会。对大型音乐会来说，场地、人员、器械等费用都是最为重要的资金使用领域，为了提升审计绩效，审计人员需在决策之前就介入其中。对音乐会进行审查时，应将预算编制与项目规划设计视作核心工作，以符合上级和“组委会”确定的节俭办会宗旨。此外，还应注意的是，由于历史的惯性，我国大型音乐会一般都具有较为浓厚的行政色彩，为了提升城市形象或者区域内的人文底蕴，要对很多因素进行综合考虑。这样一来，就会牵涉很多部门，涉及到很多利益关系，导致事前审计难以真正地开展。

三、我国大型音乐会财务审计的创新模式

目前，大型音乐会的财务审计工作越来越复杂，审计重点也从单纯的资金数量审计转向多元化审计模式，无论是向乐团支出的费用抑或是专项费用，其使用情况都应符合规定，杜绝一切违规收费与挤占挪用情况的出现。唯有实现大型音乐会支出符合预算标准，对超支和结余部分能够加以分析与公开，才会实现对资金收支情况的系统审计，让大型音乐会资金收支工作圆满地接近尾声。为此，本文认为：需要对大型音乐会财务审计工作进行创新，构建适合财务审计的全新模式，在促进大型音乐会顺利开展的同时，通过联网审计实现预警防范、借助联动协作形成审计合力，推行全过程审计模式和实施动态监管等。

1.通过联网审计实现预警防范

当前，大型音乐会受到时代发展的启发，融入了越来越多的信息、网络和计算机技术。为了提升对音乐会的财务审计效果，应该凭借财务核算信息系统，对与音乐会相关的所有专项资金的收支状况进行实时把控。对发现的可疑问题，能够进行及时、有效地追踪，提高财务审计工作的时效性和监督力度。当然，在这一过程中，应最大限度地避免现场审计给大型音乐会造成的不利影响。尤其在当今时代，国家对经济领域、文化领域的反腐力度越来越强，审计人员唯有主动作为，才能在强化对财务信息进行综合分析与研判的基础上，提升大型音乐会资金的使用效率。

2.借助联动协作形成审计合力

对处在网络时代的大型音乐会项目而言，要从策划开始，借助全程跟踪审计与招标采购、合同签署等方面的监督，使合同的履行、资金的拨付以及资产的验收等，都处于可以把控的范围内。同时，还要将重点放在大型音乐会有关项目的进度方面，看其能否依计划完成。此外，要从审计质量控制的角度，借助规范音乐会采购保证合同签署更加规范和及时，使资金的拨付手续更为完备。当然，还应要求审计人员和相关职能部门一起制订专项资金的使用管理与监督制度，通过完善监督机制和“联合会审”，提升对大型音乐会财务审计的质量。

3.推行全过程审计模式

对大型音乐会的演出经费进行同步审计，需要贯穿音乐会的全过程，要强化对音乐会过程的财务监督与管理，最终构建相对完善的财务管理体系。同时，能够创造性地完成全过程审计，进一步破解大型音乐会财务审计的瓶颈。此外，全过程财务审计能对音乐会的经济活动进行指导，对其可能实现的经济效益加以评价。需要注意的是，对大型音乐会的跟踪审计较之于传统的事后审计，其优越性更加明显，它不但可以改善和加强音乐会财务审计的管理工作，还能通过审计组的现场实时监督与对相关资料的严密审查，在一定程度上可以保证审计工作的合法性、真实性与准确性，提升音乐会财务审计的质量。

4.实施动态监管

对大型音乐会的财务审计工作一方面要求审计提前介入，以便能够系统了解资金的预算和使用情况，对不符合要求的预算提出整改意见。同时，要对音乐会相关会计报销凭证加以逐项审核，对手续的办理流程、开支、签字等事宜进行全面审查，看其是否符合相关规定。当然，还要积极完成音乐会后期的审计工作，要进一步对整理完备的会计凭证予以审计，对其中存在的问题要及时反馈给责任人，要求其及时纠正。在审计实践中，审计部门要严格规范相关经费的使用，审计人员不但要全程参与音乐会活动的财务审计，实现对账务处理和会计科目等工作的直接监督，还应进一步做好音乐会专项审计评价，持续完善财务审计报告。