中国经济下滑更多的是外部影响

文‖林毅夫



中国经济下滑更多的是外部影响

文‖林毅夫

可以在适度保持总需求增长的前提下，进行结构性改革

中国经济从2010年到2015年已持续6年下滑，这种状况是改革开放以来第一次出现。中国经济持续下滑的真正原因是什么？很多人认为是中国体制机制或者结构性问题。实际上从2010年以后的经济增长下滑，更多的是外部影响，更重要的是周期性问题。

这其实并不难证明，因为在短时间内，和中国处于同一个发展阶段的其他新兴市场经济体也在下滑，而且下滑的幅度比中国大；此外，一些高收入、高表现的经济体，比如新加坡、台湾、韩国等地也都是从2010年开始经济持续下滑。

一个国家或一个经济体的经济增长是由三大部分组成，出口、投资和消费。发达国家从2008年国际金融危机之后还没有完全复苏，失业率较高，家庭收入增长较慢，而且因为经济危机发生的原因是家庭过度消费。那么，发达国家必须减少家庭负债，在这样的状况之下，消费的进一步增长会更受到影响。所以，中国对发达国家的出口减少，这不只是中国的问题，凡出口占比较重的国家都可能面临这种变化。

由出口增长带来的经济增长当然变慢了，这是经济放缓的一个共同因素。

另外，2008年的国际金融经济危机爆发，让大部分国家和地区都采取了积极的财政政策去支持投资驱动，去驱动消费。但这些项目都要经过5—6年的观察，由于国际经济仍处在下行轨道，原有项目虽然已经建成，但如果没有新的项目投入，那么投资增长也会慢下来。

第三是消费，中国的消费状况相对来说较好，因为就业完成较好，家庭收入增长较快，比如说2015年，经济增长为6.9%，但城乡居民的收入真实增长是7.4%，在这种状况之下，消费增长率还会保持在8%左右。所以，中国的经济面已比上述所提及的经济体要好。

短期内，世界经济增速还会进一步下滑，可能在未来5—10年内都很难恢复。国内将这段时期称为“新常态”，国外则称为“新的平庸”，这应该是长期的经济态势，

在这种状况之下，“十三五”期间，要达到6.5%以上的增长目标，其实更多要依靠内需。有没有可能在适度扩大总需求的情况下进行结构性改革，这其中应该有不少机会。因为中国的内需分为两大部分，一是投资，一是消费。过去对中国经济增长速度下滑经常提到的观点是，中国投资比重太高，消费占比太低，所以不可持续。其实并不完全正确。其一，过去消费比重占GDP是40%，2015年的占比已经达到了66.4%，但目前经济下行的压力反而更大。其二，仔细想想，消费固然是经济增长的重要目标，但消费增长的前提是家庭收入不断增长。而家庭收入不断增长的前提则是技术创新、产业升级。技术创新和产业升级都要依靠投资，所以，中国可以在适度保持总需求增长的前提下，进行结构性改革。

实际上，更重要的是，应该在保持投资适度增长模式之下，进行结构性改革。比如说，现在国内不少产业产能过剩，且大多处于中低端，其实可以往中高端升级，这方面需要不断投资。另外，基础设施还有很多瓶颈，尤其城市内部基础设施；项目环保升级，环境改善等都需要新的投资，这些方面其实是中国的短板。

实际上，在这些领域的投资并不是简单地适用凯恩斯主义，因为这些是能够提高生产力的结构性改革补短板的方式。

如果在这些领域投资的话，就会增加就业，“十三五”规划中提出在未来5年达到6400万的就业机会，那么保持一定的投资增长速度，就有办法创造足够的就业。而且，这些投资并不是修修补补，这些投资都是补短板，提高生产效率的。

在这样的情况之下，家庭收入会增加，消费会随即增加。在投资和消费都增加的前提下，即使外部需求不足，相信“十三五”规划提出的保持每年6.5%以上的增长速度是可以实现的。同时，这种增长将给中国其他方面进行结构性改革提供良好的外部环境。

所以，相信结构性改革的目标能够实现，中国的经济增长不仅会快，而且中国的经济效率会不断地提高。

（作者系全国政协常委、经济委员会副主任）