没有教育机会均等，何谈解决留守儿童问题

■范军

没有教育机会均等，何谈解决留守儿童问题

■范军

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。《意见》明确，父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。（2月15日《北京青年报》）

农村留守儿童问题已经成了普遍关注的社会焦点问题，其集中表现为因亲情缺失、家庭教育缺失引起的儿童心理问题，以及由此引发的自杀、自残、出走、暴虐、霸凌等突出事件。为消除留守儿童问题，国家和地方政府一直在努力寻求解决之道，基本形成了家庭监护+政策扶持+财政支助+社会援助的农村留守儿童关爱体系。而此次《意见》的颁发，更是从国家层面确立了关爱留守儿童的制度保障。

解决留守儿童问题的“牛鼻子”是家庭责任，瓶颈在教育，家庭责任与教育机会不均等之间的矛盾正是造成留守问题的根源。进城务工人员如能将孩子带在身边读书，就不再有留守儿童，也不再有留守儿童问题，这是一个人人皆知的常识，但是在现实中，这个看似简单的问题却遭遇了城市“排他性”的顽强阻拦。这种表面的“排他性”背后，是有限的城市公共资源无法满足留守儿童随迁就读需求的现实困境。城市政府设置的就读门槛，使得绝大多数留守儿童被拒之城市学校大门之外。

《意见》中强调，强化留守儿童家庭监护主体责任，监护人半年不履责可撤销监护资格。强化家庭监护主体责任是法律规定的重申，但是必须正视家庭责任“失守”的现实原因。《意见》要求“父母一方留家照料”，确实是解决留守儿童问题的办法，但此法行不通。一方面，打工挣钱是农村家庭脱贫致富的绝对收入来源；另一方面，留家照料将加剧城市用工荒矛盾。因此，问题最后还是聚焦到随迁就读上。

2014年8月，教育部召开会议研究部署进城务工人员随迁子女义务教育工作，要求城市清理“门槛”，全面接受随迁子女入学，同时要求加大财政投入，支持民办学校，扩大城市公共服务覆盖面，切实保障随迁子女接受义务教育。这实际上是把“随迁子女义务教育”作为了政府工作职责。目前已有多个省区实现了随迁子女无条件入学，但仍有不少城市涛声依旧，门槛高耸，随迁子女义务教育工作推行速度缓慢。

没有教育机会均等，就不可能强化留守儿童家庭监护主体责任，也不可能切实解决留守儿童问题，甚至会使得政府财政支助和社会援助都成为隔靴搔痒的一通瞎忙。笔者认为要彻底破解留守儿童问题，唯有确保随迁就读权益一途。不下大决心、出大力气扩大城市公共教育服务覆盖面，清除城市就读“门槛”，确保教育机会均等，就谈不上解决留守儿童问题。