医院工会“最后一公里”服务职工体系创建研究

上海市医务工会上海市儿童医院

医院工会“最后一公里”服务职工体系创建研究

上海市医务工会上海市儿童医院

医院工会必须紧紧围绕医院改革发展工作大局和中心任务强化服务意识，以创新的精神、勤奋的态度、务实的作风，从顶层设计的高度出发，把服务职工群众融入医院管理中，形成机制，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

服务职工体系建设创新发展

医院工会作为基层工会的重要组成部分，必须紧紧围绕医院改革发展工作大局和中心任务强化服务意识，以服务全体医务职工为宗旨，整合资源，创新管理理念和服务模式，构建适合医院发展和职工需求的工会服务职工体系，深化内涵建设，致力于改善医务职工工作环境，提升医务职工职业素质和技能，激发医务职工的工作热情，为医院乃至整个上海卫生计生事业改革发展做出积极贡献。

一、医院工会服务职工体系建设创新发展研究背景

1、新形势下基层工会工作任重道远

2014年8月，中华全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，对进一步夯实工会基层基础，增强基层工会组织吸引力凝聚力具有重要指导意义。2015年4月，中共中央、国务院发布《关于构建和谐劳动关系的意见》，要求依法保护职工基本权益，健全劳动关系协调机制，加强民主管理制度建设，健全劳动关系矛盾调处机制，营造构建和谐劳动关系的良好环境，人文关怀要日益增强。医院工会组织在医院要有所作为，必须完善服务职工体系建设，把医院的发展和自身建设紧紧结合在一起，善于和把握医院工会在党政工作大局中的定位，在推进医院发展中责无旁贷，积极动员职工参与医院改革和发展，真正体现医院工会在推动医院发展和维护职工权益中的价值。

2、医院工会工作与形势任务要求存在矛盾

医疗卫生服务是一项具有高技术内涵的服务，提供服务的医务群体具有“三高”（高学历、高职称、高收入）特点，他们整体的技术技能素质较高，也更加注重自身的发展权、参与权和尊重感。然而，目前医院工会工作与形势任务的要求、医务职工诉求，仍有较大差距。工会组建工作与医院快速发展、组织形式多样化之间的矛盾，医院工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构改变之间的矛盾，工会组织体制、运行机制与工作创新发展的迫切需要之间的矛盾，工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求之间的矛盾，以及工会队伍建设与指导保障服务于工作职责和工作任务之间的矛盾日益凸显。

二、医院工会服务职工体系建设创新发展研究基本架构

医院工会应坚持以提高工会服务质量、增强医院工会活力为主线，以增强医务工会吸引力凝聚力战斗力为目标，突出问题导向，突出改革创新。

课题组在前期调查问卷分析研究基础上，结合专家访谈意见，构建医院工会服务职工体系建设的基本架构，该体系以医院及医院工会为中心，坚持开放服务理念，利用"互联网+"的信息技术优势，向外延伸获取其他医疗机构和市级医务工会的项目支持与合作，形成医务系统信息共享服务平台和医院工会联盟，同时注重与卫生系统外的社会组织合作，形成服务医务职工合力；向内扩展强化组织内部组织网络建设，形成横向到边纵向到底的神经组织网络，医务职工是该网络的“末梢终端”，打破信息传递壁垒，消除“最后一公里”难题。强化工会组织制度建设，坚持制度思维，依法依规维权办事，同时注重工会资源整合，医院内部注重党政工团间的紧密合作，医院外部注重项目资源的共通共享，优化资源配置结构和效率，提高工会组织绩效。贯彻项目管理理念，以医院工会职责为核心，形成系统化、科学化的工会服务项目管理体系，注重活动过程的持续跟踪和活动效果评价，避免"虎头蛇尾"，提高工会服务项目的有效性。

三、医院工会服务职工体系建设创新发展路径

1、完善工会组织体系建设，做好工会工作顶层设计

新形势下，医院工会在医院管理中起着至关重要的作用，其是医院党政联系和沟通职工中的桥梁和纽带。医院工会要完善组织体系建设，严格按照基层工会组织建设要求，建立健全各项委员会，明确各委员会的角色定位和功能职责，发挥其在工会组织中的支撑引领作用，强化组织间的合作与交流，推进医院工会与上级医务工会和其他单位及其工会组织间的联系和沟通，形成合作共赢的局面。医院工会应充分把握时代脉络，按照上级工会组织对基层工会建设的目标和要求，结合卫生计生系统政策环境以及医院具体工作实际，以创新的精神、勤奋的态度、务实的作风，从顶层设计的高度出发，把服务职工群众融入医院管理中，着眼长远，形成机制，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

2、依托“互联网+”平台，推进工会工作创新发展

当今时代是以信息技术为核心的互联网时代，借助互联网更好地服务职工，已经成为适应形势发展、创新工会工作的当务之急。医院工会应认清形势，创造性应用“互联网+”理念，持续推进工会工作网格化的做法，切实增强推进“互联网+”服务职工体系建设的责任感和紧迫感。医院工会应以工会工作信息化、网格化为突破口，着力推进“互联网+”服务职工体系建设，充分运用网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，发挥互联网的高效、便捷优势，提高服务医务职工资源利用效率，降低服务消费成本。从医务工会层面，依托“互联网+”的平台，构建医务系统信息共享平台，在医疗互助、职工维权、项目资源等方面实现信息共享，医务职工以会员的身份参与其中，在就医、维权、活动参与等方面享有优先权和自主选择权。

3、畅通民情信息传递通道，保障职工民主参与权益

医院工会要想把工作做精做细做实，必须建立以反映医务职工意愿为核心的民情通道，必须拓展民情信息传递渠道，建立健全职工思想动态工作网络，依托医院内部网络建立起一个不需要纸质文件，跨域空间限制的内部职工网络论坛和网上职代会，较好地将医务职工民主管理各项元素与计算机网络的现代技术有机结合，促进职工主动关注医院发展动向，及时有效地参与到医院改革、发展、决策的各个环节中去。同时，有利于收集所有医务职工在工作与生活中的思想动态，便于做好网络舆情收集研判，通过网上知情、参与、审议和表决等方式的探索，既有利于医务人员民主管理与参与的热情，也有利于职工为医院民主管理献计献策。

4、以工会职责为中心，构建工会项目化管理体系

项目化是一种新的处理“日常工作”的方式。在医院工会工作中实施项目化的管理，可以使医院工会工作更加系统化、科学化。本研究中紧紧围绕医院工会基本职责，结合新形势下医务职工的个性化、多样化的服务需求，将医院工会工作分成帮扶援助、民主文化建设、职工素质培育和权益维护四个项目类别。每个类别，根据服务对象亚群体的需求特点，安排差异化、订单式的项目服务内容，医务职工根据自己的工作安排及喜好选择适合自己参与和需要的项目。医院工会根据遴选结果统筹配置项目资源，按照项目的预算和进度安排逐一开展，这种方式既提高项目的有效性，同时也提高医务职工参与项目的积极性，提高工会服务职工的覆盖面。

5、加大工会资源整合力度，推进工会开放式服务

整合资源就是对党和政府及法律赋予的工会工作的各类资源进行合理开发、充分利用，对手段进行优化改进、用好用活，达到工会工作整体效益的最大化。医院工会应坚持开放式服务，主动争取多方资源，充分利用本系统医院、事业单位和资源优势以及系统外单位多样化的资源载体，主动争取社会资源，实现资源整合，为更好地开展工会工作创造良好的环境。上海市儿童医院通过与上海市育儿职业技能培训中心合作，为医院青年工作提供母婴保健的培训平台，并以优惠的价格参与学习，既提升其专业技能又改善职工家庭生活。

6、提升素质激发创新能力，健全创新成果转化机制

全面提升医务职工素质是当前医院的一项复杂的系统工程，医院工会应正确看待职工素质方面存在的问题和原因，以提升医务职工职业精神和职业技能为目标，构建医务职工素质培育体系，通过教育引导、岗位实践、先进典型和劳模示范等措施增加医务职工的职业忠诚度和自豪感。同时通过管理创新，加大体制机制创新力度，发掘内部潜力，强化制订多项政策措施激励自主创新和成果转化，让创新成果能够在系统内得到推广应用。