陆学艺社会建设理论研究

王永平



陆学艺社会建设理论研究

王永平

摘 要：在长期调查研究的基础上，陆学艺先生对当前我国推进社会建设的时代背景、社会建设的主要内涵、社会建设的实践路径等问题进行了深刻独到地论述，形成了比较系统的社会建设理论。陆学艺社会建设理论的意义在于，是其用中国自己的社会学语言解释中国社会的发展变化和改革开放进程中面临的复杂问题。

关键词：陆学艺；社会建设理论；中国社会学

著名社会学家陆学艺在长期调查研究的基础上，在社会建设领域提出了许多新思想、新观点和新建议，较为系统地论述了当前我国推进社会建设的时代背景、社会建设的内涵、社会建设的路径。这些论述接地气、讲真话、有新意，比较系统、比较全面，比较深刻，是具有针对性、体现时代性、富有创造性的社会建设理论，是符合中国国情、具有中国气派的社会建设理论。陆学艺的社会建设研究为推动中国社会建设发挥了重要作用，为继续深化和拓展中国社会建设研究奠定了坚实的基础。

一、社会建设的时代背景

在陆学艺看来，社会建设就是要解决问题，化解矛盾。什么是社会主要矛盾呢？陆学艺说：“从这些年的实践来总结，在纷繁复杂的矛盾中，经济发展和社会发展不平衡、不协调应当是当前中国社会的主要矛盾。”在许多文章和报告中，陆学艺多次强调了这一观点。他认为，抓住了这一主要矛盾，就抓住了社会建设的关键。①陆学艺：《社会建设论》，北京：社会科学文献出版社，2012，第31页。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国经济建设取得了巨大成就，社会领域也发生了深刻变化。但总的来说，虽然经济发展了，但是社会问题却层出不穷，社会不稳定、不和谐的因素很多，社会矛盾和社会冲突频发。

他把当今我国的形势概括为：“经济高速发展，政治基本稳定，文化繁而未荣，社会矛盾凸显。”②同上，第45页。他指出，社会矛盾凸显，就是社会形势不太好，社会不和谐、不安定。主要表现：贫富差距拉大，收入分配不公；就业难、看病难、上学难、住房难、养老难；劳资关系紧张，思想道德滑坡，贪污腐败严重，群体性事件频发，等等。

对于当今中国社会的变化，陆学艺归纳为“两个没有预料到”：“30多年来，中国发生了如此巨大的变化，这是许多人没有预料到的；与此同时，中国也产生了种种社会矛盾和社会问题，这也是许多人没有预料到的。”①陆学艺：《社会建设论》，北京：社会科学文献出版社，2012，第29页。一方面，当今中国活力四射，光彩夺目，成就辉煌，吸引全世界的关注；另一方面，群体事件多发，民工跳楼多起，消极信息频传，盛世中国有大量的人向国外跑，许多有钱人纷纷移居国外。

为什么会出现这些矛盾和问题呢？他认为，其原因是多方面的，主要是由经济社会结构不协调所造成的。他带领课题组经过调研和测算，得出这样的结论：中国社会结构大约滞后经济结构发展15年。②同上，第123页。这种严重的结构差，是经济社会发展中最大的不协调，也是产生当今中国诸多久解不决的经济社会矛盾和问题的结构性原因，而深层次原因还在于体制性障碍。他强调，如何解决社会主要矛盾，是时代向我们提出的重大课题。社会建设时代已经来临，中国未来三十年的主要任务是建设社会现代化。

社会主要矛盾论揭示了当代中国经济社会发展不协调的客观现实及其严重性，分析了造成这些矛盾的深层次原因，提出了自己鲜明的观点。这个具有重要意义的论点，一针见血，振聋发聩，引起了决策层的重视，在社会上也产生了广泛的影响。该论点给人们一个重要启示，就是做社会科学研究要以问题为导向，深入实际，调查研究，实事求是，独立思考，敢讲真话。同时，该论点也警示人们特别是各级决策者，要居安思危，增强忧患意识，充分认识社会建设的重要性和紧迫性，适时调整和优化发展战略，采取切实有力的政策措施，解决经济社会发展不平衡、不协调问题。只有这样，才能解决社会问题，化解社会矛盾，协调社会关系，促进经济社会持续协调发展。

社会主要矛盾影响了社会建设进程，决定了现代化建设的战略重点。既然当前我国社会的主要矛盾是经济与社会发展不协调，那么促进经济社会协调发展就是当前和今后一个时期最要紧的大事情。③陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第8-9页。他指出，中国已进入以社会建设为重点的新阶段，要把加强社会建设作为中国未来现代化建设的战略重点。他建议：“国家应当从宏观战略出发，在坚持以经济建设为中心的前提下，实行社会建设与经济建设并重，把社会建设摆到重要战略地位，推进社会与经济协调发展。”④同上，第9页。

他提出社会建设重点论，主要是从以下几方面考虑。⑤同上，第9-12页。一是全面建成小康社会的需要。他带领学术团队研究了党的十六大以后国家有关部门制定的6大类23个全面建设小康社会指标体系完成的情况，发现总体经济指标已超额完成，但社会指标不仅没有完成，有些还出现倒退。他指出，如不抓紧加强社会建设，好几个指标就会落后，进而严重影响全面建成小康社会的进程。二是加快转变经济发展方式的需要。转变方式仅仅靠调整经济结构是不够的，必须努力调整社会结构，切实加强社会建设。这是实践发展的迫切要求，也是再现市场活力的根本途径。三是解决当前社会突出矛盾和社会问题的需要。要从根本上解决日益突出的社会矛盾和社会问题，必然要求加强社会建设，推进社会体制改革，建立完善公平、公正配置资源和机会的新社会体制。四是为全面推进政治体制改革做好准备的需要。总结国内外现代化发展的经验教训，政治体制改革一定要搞，事实上我国现在也在搞，但要全面推进政治体制改革的时机还不够成熟。因此，在目前社会矛盾比较突出的时候，应加强社会建设，如把社会组织发展起来，人民就能够在基层和社会组织中得到锻炼。就是说，先搞社会民主，再搞政治民主，先做好准备，再全面推进政治体制改革。这样做，既积极稳妥，又现实可行。

二、社会建设的主要内涵

陆学艺从社会建设的核心任务、主要目标、具体任务等方面，阐述了他对社会建设主要内涵的理解。

（一）社会建设的核心任务

陆学艺非常重视社会结构问题，反复强调调整社会结构是社会建设的核心任务。他指出：所谓社会结构，概括地说，是指一个国家或地区占有一定的资源、机会的社会成员的组成方式及其关系格局。①陆学艺：《新阶段社会建设的核心任务：社会结构调整》，《中国社会科学院要报（领导参阅）》，2010（3）。社会结构既是对社会做静态分析的终点，也是对社会做动态分析的起点。从认识上把握了一个国家或地区的社会结构，就可以从根本上认清这个国家或地区社会变迁的原因和趋向。②陆学艺主编：《当代中国社会结构》导言，北京：社会科学文献出版社，2010。社会结构实际上是一个系统，由若干个分结构组成。这些分结构主要包括人口结构、家庭结构、就业结构、收入分配结构、城乡结构、区域结构、组织结构和社会阶层结构，等等。在社会结构系统中，社会阶层结构是内核。

他认为，改革开放以来，中国社会已分化为十大社会阶层。这十大阶层是：国家社会管理者阶层；经理人员阶层；私营企业阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商阶层；商业服务人员阶层；产业工人阶层；农业劳动者阶层；城乡无业、失业、半失业者阶层。③陆学艺主编：《当代中国社会阶层》，北京：社会科学文献出版社，2002。而且，我国社会阶层结构正处在发展变化之中。

对当前中国社会阶层结构，陆学艺做过这样的分析和评价。第一，中国已经形成一个现代化的社会阶层结构，但只是一个雏形，而且还正在发展变化之中，正在继续成长。第二，现代社会的流动机制正在形成，以“后致性”为主的社会流动机制正在逐渐代替以“先赋性”为主的传统社会流动机制。第三，现阶段中国的社会阶层结构是在经济体制改革、经济发展和社会体制滞后的背景下自然、自发形成的，还在发展变化之中，与社会主义现代化建设还不相适应。第四，一个国家要形成一个合理有活力的社会阶层结构，不仅要靠国家经济结构调整、经济发展的带动，靠“无形的手”的推动使之自然演变和成长，还要靠国家在恰当的时机采取恰当的社会政策，也就是还要靠“有形的手”加以调控和引导。④陆学艺：《当代中国社会阶层的分化流动》，《北京日报》，2006-06-19。

他指出，目前我国已经形成了现代化社会阶层结构的雏形，但与社会主义现代化建设还不相适应，主要是中产阶层比重太小。调整社会结构，最重要的是壮大中产阶层、减少贫富分化。他认为，社会建设的内容，如学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，都可以归根为调整社会结构。抓住了社会结构，就抓住了社会建设的核心。

陆学艺的社会阶层结构论在社会学界独树一帜，抓住了社会建设诸多问题的要害，深化了社会研究的层次，拓展了社会研究的视野。社会阶层结构论既是一种理论，也是一种方法。从时间维度看，既有对社会静态的分析研究，又有动态的分析研究。从空间维度看，既有对国家社会结构的分析研究，又有对地区社会结构的分析研究。基于社会阶层结构论，陆学艺带领团队把我国社会划分为十大阶层，在学术界、政界和社会上引起了很大反响。他提出的调整城乡结构、区域结构、壮大中产阶层等建议，被越来越多的人所认同，有些已经成为社会共识。实践证明，社会阶层结构论内涵丰富，思想深刻，具有很强的分析力和解释力。他提出的调整社会结构的政策建议，符合全面深化改革的精神，有些建议已经被决策层采纳，有些已经转化为社会建设的具体实践。

（二）社会建设的目标

“社会建设的目标，就是实现社会现代化”①陆学艺：《中国社会结构与社会建设》，北京：中国社会科学出版社，2013，第338页。。在他看来这主要基于两个方面的实践和认识：第一，当代中国社会建设是中国社会主义现代化的重要组成部分，其地位和作用将越来越重要；第二，国外现代化建设的经验教训表明，社会建设严重滞后将导致不堪设想的后果。

在中国社会主义现代化建设的总体布局中，社会现代化是重要组成部分。社会现代化的内容很丰富，任务很艰巨，主要包括民生事业现代化、社会事业现代化、社会管理现代化、社会体制现代化和社会结构现代化，等等。它既是一个浩大而复杂的系统工程，又是一项艰巨而长期的历史任务。要实现社会现代化，既要协调好同经济建设、政治建设和文化建设等系统外的各种关系，又要统筹协调好社会建设系统内各要素之间的关系，使之能够全面、平衡、可持续发展。②同上。

他强调，在我国现代化建设的进程中，经济建设是基础性的、决定性的，但经济建设取得一定成效后，就应重点加强社会建设，使经济社会协调发展。如果长期不协调，将会产生严重的后果。他做了这样的比喻：“好比一幢大楼，地基很好，已经是钢筋水泥的，四梁八柱也是钢筋水泥的，但房顶和上层建筑还是木板和塑料的。一有刮风下雨，这幢大楼就会进风漏雨，如遇狂风暴雨就不可设想了。”③陆学艺：《社会建设就是建设社会现代化》，《社会学研究》，2011（4）。他指出，我们在社会建设方面是晚了一些，当前我们应当抓紧补上社会建设这一课。重点加强社会建设，是一举托两头的大事，一头是适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待的需要；另一头是加快转变经济发展方式，促进经济长期平衡较快发展的需要。④同上。

（三）社会建设的具体任务

陆学艺指出，社会建设任务很多，主要有九大任务,包括着力改善民生、加快推进社会事业、改革收入分配制度、加强城乡社区自治、加快发展社会组织、加强和创新社会管理、建立健全社会规范、加快社会体制改革和调整优化社会结构等。⑤陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第23-27页。陆学艺认为社会结构的调整和优化实质就是社会阶层的调整和优化，重点是要壮大中产阶层，缩小贫富差距，实现共同富裕。这是维护社会和谐稳定的长远大计，也是实现现代化的社会基础。

三、社会建设的实践路径

（一）社会建设的阶段

根据中国的国情，总结国外的经验教训，陆学艺认为，中国社会建设将经历三个发展阶段。①陆学艺：《中国社会结构与社会建设》，北京：中国社会科学出版社，2013，第339-340页。

第一阶段：目前正处的阶段，时间大致是从前几年到“十二五”末。主要做两件大事，一是努力保障和改善民生，二是加强和创新社会管理。从一定意义上说，第一阶段具有还账、补课的性质。这一阶段先从解决好人民群众最关心、最现实、最迫切的民生问题做起，着力解决就业难、上学难、看病难、社保难、住房难等基本民生问题。同时，从加强和创新社会管理入手，化解社会矛盾，解决社会问题，妥善处理影响社会稳定的突出问题，确保广大群众安居乐业，促进社会和谐，实现公平正义，为经济社会发展创造既有活力又有秩序的社会环境。

第二阶段：大规模推进社会建设阶段，时间大约是“十三五”、“十四五”期间，即2016年至2025年前后。第二阶段的重点任务：一是全面改革社会体制；二是构建合理开放的工业社会中期结构。他主张，从“十三五”开始，要着力进行社会体制改革，创新社会政策，推进新型城镇化建设，破解城乡二元结构，逐步实现城乡一体化，拓宽社会流动渠道，大力发展社会组织，培育和壮大中产阶层，构造一个合理开放和包容的社会结构，使之与经济结构相协调。同时，要根据国情国力，不断加大社会建设的投入，努力解决人民群众普遍关注的民生问题，促进社会事业全面进步。第二阶段在社会建设进程中是一个关键阶段，是一个具有决定意义的阶段。

第三阶段：全面建成社会现代化阶段，时间大体是从2025年到2040年前后。经过社会体制改革，中国的社会建设将加速发展，社会事业、社会结构将实现现代化。科技现代化、教育现代化、医疗卫生现代化等也将逐步实现。社会组织广为发展，社会管理更加完善，社会流动渠道更加畅通，中产阶层发展壮大成为社会主体，形成一个与社会主义市场经济体制相适应的橄榄型社会阶层结构。在此基础上，实现社会现代化，为全面协调可持续发展打下良好的社会基础，建成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。

以上三个阶段的划分是相对的，并不是截然分开的，未来的实践过程将会是互有交叉进行，只是在某一阶段凸显某些方面的工作。他指出，社会建设是一个新领域，面临许多新情况新问题，也要“摸着石头过河”。“相信伴随着社会建设的深入实践，社会现代化终会实现，从而最终实现全面的现代化，实现中华民族伟大复兴。”②陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第27-29页。

（二）社会建设的动力

陆学艺明确指出，社会体制改革是社会建设的强大动力，也是促进经济社会协调发展的必由之路。

陆学艺认为，我国的社会体制是在计划经济时期逐步形成的，30多年来，我国对社会体制进行了一些改革，并且取得了一定成效。但客观地说，许多改革并不成功，有些还没有破题。事实表明，目前我国社会体制还带有很浓的计划经济色彩，市场经济体制基本确立，而社会体制基本上没有改革。这两种体制的矛盾，也是造成许多社会问题的重要原因。他说：“对于计划经济，我的总结是：第一，它把人养懒了；第二，它把人养傻了。”①陆学艺：《“三农”新论——当前中国农业、农村、农民问题研究》，北京：社会科学文献出版社，2005，第339页。因此，“要推进社会建设、创新社会管理，就要像当年推进经济建设先进行经济体制改革那样，一定要进行社会体制改革”②陆学艺：《中国社会结构与社会建设》，北京：中国社会科学出版社，2013，第339页。。如果不进行彻底的改革，许多社会问题根本解决不了。

实践证明，我国传统社会体制不能适应变化了的市场经济体制，不能适应社会建设的需要。其主要弊端是：计划经济时期形成的国家吸纳社会、社会运行行政化以及资源配置二元化现象没有根本改变；社会组织发育低，作为社会主体参与社会建设不够；中央地方财政体制不顺，地方政府推进社会建设的积极性没有充分调动起来；户籍制度改革正在试点和推进，但涉及城乡利益格局等深层次问题日益突出；收入分配制度改革步履维艰，协调各种利益关系难度很大。他认为，城乡二元结构的体制、户籍制度、就业人事制度、社会保障制度以及教育、医疗卫生制度等弊端很多，都需要改革。只有改革，社会建设才能顺利进行。同时，应当清醒地看到，社会体制改革既很重要，又很艰难。因为它必然会触及某些群体和某些既得利益，阻力会很大。这实际又是一场革命。要审时度势，果断决策，科学策划，周密安排，逐步推行。他相信，社会体制改革势在必行，也一定会成功。③陆学艺：《社会建设论》，北京：社会科学文献出版社，2012，第24页。

为积极稳妥地推进社会体制改革，陆学艺带领团队进行了深入的调查研究，提出了基本思路和政策建议。归纳起来，一是抓好顶层设计，明晰改革的抓手；二是构建“政社分开”体制，积极培育社会建设主体；三是改革和优化社会资源分配体制，构建和谐的利益关系；四是以机制建设为保障，推动社会体制改革和创新。④陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第245-251页。

（三）社会建设的推进

社会建设重在推进，贵在落实。他强调：“现成的经验，就是要像抓经济建设一样，抓好社会建设！”⑤陆学艺：《关于社会建设的理论与实践》，《国家行政学院学报》，2008（2）。他多次讲过，抓社会建设，要尊重客观规律，发挥主观能动性，高度重视，真抓实干。为了像抓经济建设一样抓好社会建设，陆学艺提出了富有见解的思路和建议。⑥陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第29-37页；陆学艺：《中国社会结构与社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第271-275页、第308-313页。

更加重视社会建设是搞好社会建设的重要前提。各级党委、政府要真正把社会建设摆到突出位置，作为重点工作，改变经济建设孤军独进的状态，真正树立起经济社会协调发展的全局意识。他建议，把中国特色社会主义事业总体布局的位序由第四位调到第二位，即调整为经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设。另外还包括，在发展中解决人民群众普遍关心的现实利益问题、建议开展社会体制改革试点、有组织、有领导地推动社会建设、切实加大社会建设投入、建议党中央国务院召开经济工作会议前后召开一次社会建设工作会议、建议召开全国城市工作会议、更加重视社会规范建设等。

陆学艺还强调，只有通过放权，让人民真正参与进来，才能真正把社会建设搞好。在社会建设中，各级领导要学会抓大放小，在更多领域让老百姓自己去干，政府则从“全能政府”转变为“有限政府”，更多地在社会建设中为老百姓服务。因此，“要在党和政府的正确领导下，以社会体制改革为主要动力，以城市化为主要载体，广泛动员各种社会力量，共同推进社会建设伟业，实现中华民族伟大复兴。”①陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第8-9页。

放手发动群众，要求加强和改善党的领导，切实转变政府职能。为此，要采取切实有效的政策措施，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。陆学艺强调，党委要重视，政府要负责，组织要保证，投入要加大，工作要落实。如果社会建设的战略任务停留在会议、文件上，那往往就是落空。

他指出，在计划经济体制下，我们的政府管得太多了，不仅包揽了经济事务，也包揽了社会事务。实践证明，政府包打天下是不行的，要尽可能少管。他说，通过经济体制改革，放手让老百姓去干，我们管得少了，经济就会大跨步前进了。社会事务更复杂，我们也要像经济改革一样，进行社会体制改革，放手让老百姓去干，放手让社会团体、民间组织去干，社会建设也一定会成功。②陆学艺：《社会建设论》，北京：社会科学文献出版社，2013，第24页。

近年来，不少地方在社会管理方面作了积极的探索，取得了一定的成就。但总的说，政府仍然管得太多，管得太宽，管得太细，尤其是政府负责与社会协同、公众参与结合得不够好。他强调，要重视研究如下问题：如何使政府调控社会发展运行方向相结合；如何使政府调控机制同社会协调机制相结合；如何使政府行政功能与社会自治功能相结合；如何使政府调节的力量同社会民间组织的调节力量相结合。正确认识和处理这“四个结合”，有利于形成与社会主义市场经济体制相协调的社会管理体制机制。

要做到这“四个结合”，必须放手发动群众。为了放手发动群众参加社会建设，首先要充分发挥社会组织的作用。③同上，第167页。其次要积极推进城乡社区建设。④引自陆学艺为《广州社区党建与社区自治》所作的序言。该书由王永平主编，社会科学文献出版社2013年出版。最后要充分发挥企事业单位和各类人民团体在社会建设中的作用。放手发动群众论是陆学艺深刻总结计划经济下社会建设的经验教训基础上提出来的，是针对现实生活中存在的突出问题提出来的。它抓住了社会建设的本质，体现了党的群众路线。发动群众论给我们一个深刻的启示，就是要推进社会建设社会化，其要义是多方参与，共建共享，即社会事业社会办、社会事务社会管，社会成果社会享。它要求社会建设主体多元化、社会政策公平化、参与方式多样化。只有放手发动群众，社会建设的路子才能越走越宽广。

（四）历史眼光和放眼世界论

陆学艺认为，研究社会建设既要有历史眼光，又要有全球视野。只有在深入调查的基础上把二者结合起来，才能拓展研究视野，深化研究层次。

陆学艺指出：“1840年以后的中国近现代史，实质上是中国人民为实现中国现代化而奋斗的历史。建成现代化社会，跻身于世界先进民族之林，这是中国几代人的理想。”⑤陆学艺：《三农论——当代中国农业、农村、农民研究》，北京：社会科学文献出版社，2004，第483页。虽然中国近现代以来，众多志士仁人对中国现代化进行了许多探索，但是中国现代化的实践是从新中国成立才开始的。

新中国成立以来，中国现代化的探索和实践，经历了三次重大历史转折。⑥陆学艺：《社会建设论》，北京：社会科学文献出版社，2012，第3-5页。第一次转折，从1949年到1956年。这一时期，改变了中国一盘散沙的局面，把全国人民“组织起来了”，完成了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，实现了从新民主主义革命向社会主义革命的过渡，确定了社会主义基本制度，奠定了中国现代化建设的根本政治基础。第二次转折，从1978年党的十一届三中全会召开到党的十三大召开。这一时期，通过拨乱反正，把党和国家的工作重点转到经济建设上来，实行改革开放政策，提出了社会主义初级阶段“三步走”的战略，初步探索建立社会主义市场经济体制。这一时期是以经济建设为中心的历史阶段，让人民“活跃起来了”。目前，中国正处于第三次重大转折时期。这一新时期是以党的十六大召开为标志，所要完成的历史任务是，在继续坚持以经济建设为中心的前提下，实行社会发展与经济发展并重的战略方针，遵循社会规律，加强社会建设，解决社会与经济发展不协调的矛盾，让社会更加“和谐起来”。实践表明，这一转折还没有完成。

中国正处于社会转型期，这是一个历史的过程，具有鲜明的中国特色。与此同时，我国社会转型是巨大而深刻的变革，其艰巨性和复杂性世所罕见。这也是我们推进改革的过程中特别强调稳定机制、协调机制和创新机制的原因所在。①陆学艺：《三农论——当代中国农业、农村、农民研究》，北京：社会科学文献出版社，2004，第484页。应当看到，我国社会转型期出现的大量社会问题，实际上是“社会转型病”。发达国家在现代化进程中也出现过“社会转型病”。在改革开放的条件下，中国与世界紧密相连。中国搞现代化建设，必须放眼世界。中国治理“社会转型病”，应当借鉴外国的经验。中国推进社会体制改革，应当研究外国的政策措施。

他率领课题组认真研究了世界一些国家在社会建设方面的经验教训。②陆学艺主编：《当代中国社会建设》，北京：社会科学文献出版社，2013，第325-366页。比如，美国“罗斯福新政”时期，在经济复兴的基础上，实施了社会改革政策，重点是：构建社会保障体系，推动工会建设，提高底层工人的待遇，调节收入分配制度，等等。这些政策措施，缓解了社会矛盾，促进了经济发展，推动了社会进步，为二战后美国的繁荣奠定了基础。又如，日本于20世纪60、70年代推行社会改革，实行“教育机会均等”、加强工会建设、实施“国民收入倍增计划”、建立“全民皆年金，全民皆医疗”的社会保障体制等一系列政策措施，为维护日本社会稳定、发展日本经济起到了重要作用。再如，有些拉美国家过去有一段时期推行出口替代战略，经济一度较快发展。但是，社会建设无所作为，加上严重依赖美国，社会问题层出不穷，社会矛盾非常尖锐，造成了社会动荡，经济也受到严重的影响。他们的教训非常深刻，值得我国汲取。在研究世界现代化的基础上，陆学艺指出，在经济建设基础上适时加强社会建设，是现代化国家的普遍规律，也是中国社会主义现代化建设的内在要求。

当代中国社会建设是中国特色社会主义的重要组成部分，它必然会受到历史和现实条件的影响，必然会受到国际和国内环境的影响。应当清醒地看到，我们对社会建设的特点和规律仍然知之不多，知之不深，对国外社会建设的状况也知之不全，认识不透。用历史的眼光来审视中国社会建设的过程，总结历史经验和教训，有助于我们深刻把握其主要特点和发展规律，有助于我们全面客观地认识当代社会建设面临的各种问题及其相互关系。当代中国是发展中的大国，在国际上具有举足轻重的地位。在全面开放的环境中进行社会建设，应当放眼世界，海纳百川，善于学习借鉴国外有益的经验，注意汲取国外失败的教训。陆学艺提出的历史眼光和放眼世界论既高屋建瓴，又非常深邃，给我们深刻的启迪，具有重要的方法论意义。

四、结语

陆学艺在长期调查研究的基础上形成的社会建设理论，是其社会学理论体系的重要组成部分。陆学艺社会建设理论源于中国“千年未有之变局”的中国社会实际，但并不局限于中国社会实际，而是同时将眼光投向更加广阔的国际化背景，来审视中国社会发生的巨大变化。陆学艺系统、全面和深刻的社会建设理论体现了其强烈的问题意识性、现实问题的针对性和认识问题的功效性，以及立足中国社会实际的创造性，尤为重要的是其社会建设理论用中国自己的社会学语言解释中国社会的发展变化，解答改革发展进程中面临的复杂问题。

(责任编辑：宋国恺、黄家亮)

□社会治理

Society-building Theories of Lu Xue-yi

WANG Yong-ping

Abstract:Based on long-time survey and research, Lu Xueyi studied the background, content and practice approach of promoting society building, and formed society building theories.The meaning of society building theories is that Lu Xueyi explained the problems in the process of Chinese society development and reform and opening-up with Chinese sociology language.

Key words:Lu Xueyi; society building theories; chinese sociology

作者简介 ：王永平，广州市人大常委会预算工作委员会副主任， 广东省社会学学会副会长，研究员；原中共广州市委党校常务副校长、广州行政学院常务副院长。（广州，510070）