浅析水利水电施工企业安全教育培训

宁海龙, 王纯高

(中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南昆明 650000)



浅析水利水电施工企业安全教育培训

宁海龙, 王纯高

(中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南昆明 650000)

【摘要】安全生产教育培训是安全管理的基本工作，也是确保安全生产的前提条件。文章主要分析了安全教育培训工作中存在的主要问题，以问题为主线进而浅析了在教育培训工作中应采取的有效措施。

【关键词】安全教育；主要问题；有效措施

1水利水电施工企业安全教育培训工作存在的主要问题

1.1项目主要负责人安全意识淡薄

随着市场经济不断深入和发展，加之水利水电施工企业面临工期紧、任务重等特点。大部分水利水电施工企业主要负责人受利益驱使，片面追求经济效益，在对待职工的安全教育培训上舍不得在经济及时间上投入，导致其安全意识淡薄，放松了安全管理。他们对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。

1.2培训人员(安全管理人员)素质参差不齐

企业安全管理人员处在我国安全管理体系的最基层，他们是安全管理工作中最直接、最有效、最重要的安全管理力量。然而，安全教育培训工作又是他们最重要的日常工作，所以，他们能力的大小，往往决定了企业的安全管理及安全教育培训的水平。遗憾的是，在水利水电行业培训教师存在以下问题，一是在教师队伍中，有的教师知识面较窄，教学形式单一，教学经验欠缺，照本宣科，死搬教条，不会利用多媒体等现代手段，授课的实用性和趣味性不够。二是在教学过程中，过于注重技能培训，轻视安全生产法律法规和适应能力培训。由于不少员工不清楚有关安全生产的政策法规，致使他们的知情权、劳动权等难以得到尊重。三是在教学模式上，探索适应农民工接受的安全培训教学方式不够。成人学习有其自身特点，尤其是农民工群体文化差异较大，采用满堂灌、过堂式的教学方法难以被他们理解吸收。

1.3培训方式单一、培训设备、设施老套

现在，很多企业的安全教育形势、方法、内容还是传统的老模式，这就难以适应新的形势需要。很多企业日常安全教育还采用在项目门口、厂队门前、马路旁边设置许多宣传安全的标语牌、警示牌，用来提醒大家注意时刻不忘“安全第一”。可是，大多数标语都是带命令性的语句，诸如“严禁……不准……”之类，令人觉得比较生硬。久而久之，人们便对这些命令式的词语视而不见，那些标语就形成虚设了。加之很多项目负责人因为这样那样的原因，舍不得安全生产教育培训经费的投入，导致教育培训的硬件设备、设施老套，连最常见的投影设备都没有，从而导致了形式主义的照本宣科。

2安全教育培训的重要性

对职工进行安全教育，是安全管理一项最基本的工作，也是确保安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训，不断强化全员安全意识，增强全员防范意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。安全与生产是辨证的统一，相辅相成。安全教育既能提高经济效益，又能保障安全生产。总的来说，安全教育培训的重要性主要有以下几方面：安全教育培训工作可以提高各级负责人的安全意识；安全教育培训工作可以有效地遏止事故；安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质。

3安全教育培训有效措施

3.1安全教育方式多元化

3.1.1以班组为基础进行安全教育

班组是企业生产的最基本单位，是安全管理的基本环节，是有效控制事故的前沿阵地，也是项目实现安全生产的基础。项目安全管理部门、技术部门可以带着方案到班组开展安全技术、安全规章制度和操作规程等讲座。每个班每人发给一册《安全技术操作规程》、《班组安全知识学习辅导材料》，经常开展班组安全生产无事故竞赛活动，对在安全活动中表现突出的班组进行专项奖励。同时开办班组长安全知识培训班，经过考试合格后上岗。在项目范围内形成“人人懂安全，人人管安全”的文化氛围。

3.1.2以活动为裁体进行安全教育

在抓好班组安全教育的同时，充分发挥班组长的特点，在项目部设立“安全生产班组长文明岗”，与项目部安全生产管理办公室一道在项目范围内开展班组百日安全无事故活动。每年结合全国“安全生产周”活动开展多种形式的安全教育活动，做到有内容、有考核、有表彰。组织以安全生产为主题的有奖征文活动和安全知识有奖猜迷，安全知识抢答赛，全员安全知识试卷答题竞赛活动;全员性的安全生产板后、黑板报、美术、书法、摄影、漫画、“安全在我心中演讲赛”等一系列活动。

3.1.3以培训为手段进行安全教育

提高安全意识只是解决了认识问题，关键还要提高职工的专业素质。更应该坚持不定期地给新入厂职工、变换工种人员、复工人员、临时工上岗前严格履行“三级安全教育”制度，并实行建卡存档。每年将特种作业人员分工种、分期送出去参加业务部门组织的特种作业人员培训班，作到百分之百持证上岗。采取“请进来，走出去”的方式组织职工到临近安全生产搞得好的单位去参观学习，相互交流经验，取人之长，补已之短。

3.1.4以阵地为依托，进行安全教育

安全教育关系你我他几代人。为抓好每个操作者的法制教育、遵章守纪教育，项目部应该建立安全技术教育培训室，购置电教设备和《安全知识》、《重大事故案例》录像片，使安全教育更直接、更生动。把国家安全法规、方针、安全技术、安全科学管理和公司历年事故教训融为一体，组织全项目职工观看安全知识录像片。在经常性教育中引导职工从以往发生的事故中吸取教训，把以往历年发生的工伤事故编写成教育警示录，汇编成《典型工伤事故案例》发至班组，告诫职工要“警钟长鸣”。汇编并对每次事故的起因、处理办法都有分析说明，为职工遇到事故采取应急措施提供书面教材。

3.2提高认识、强化宣传

认识是一切行动的先导。有些企业之所以安全培训工作滞后，其原因就在于缺乏正确的认识，没有把安全培训这项安全生产基础性工作摆上位置。实践证明，安全培训不是可抓可不抓，而是必须常抓不懈、一抓到底。在日常工作中，安全培训部门应随时收集、整理有关法律法规、文件规定和领导讲话等资料，不定期向政府主管和安监部门的领导汇报，使其及时了解安全培训的新要求，以得到领导的关注和支持。扎实做好安全培训的宣传发动工作。通过召开安全生产防范会、典型事故案例现场会，以及收看安全培训科普宣教片等形式，科学分析安全培训的利害关系，坚持不懈地宣传安全培训的重要性，不断强化企业安全培训的主体责任。增强企业主要负责人的安全培训意识。项目部安全生产管理委员会应组织他们学习相关法律法规及文件精神，结合项目实际提出安全培训要求，并组织事故单位现身说法，帮助他们树立起“安全也是效益”的理念，不断提高思想认识，增强预防事故、消除隐患的意识，变被动培训为主动配合。

3.3摸清底数、制定方案

建立企业安全培训基本情况台账。“千里之行，始于足下”。安全培训的落脚点在企业，从业人员的安全培训现状决定着企业安全培训的重点和形式。企业应把主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及其他从业人员当前的受训情况逐一登记造册，逐个确定当年的安全培训时间，为制定年度安全培训计划做准备。每年年初，企业应根据自身安全培训现状，制定《年度安全生产教育培训计划》，将该计划留存一份，报送安监部门一份；属于自行组织的应及时组织，属于参加上级的应按时参加，始终保持企业安全培训的连续性和安全生产的稳定性。制定年度安全生产培训实施方案和计划。凡事预则立，不预则废。每年年初，制定《年度安全生产培训工作实施方案》，划分各阶段的安全培训工作任务，明确相关部门的责任，并附《年度安全生产培训工作计划表》；组织每期培训班时，还应详细列出《安全培训课程安排》，以增强安全培训的计划性和操作性。

3.4规范培训行为

落实安全生产教育培训制度。企业应依法提取安全费用，保障从业人员安全培训经费，安排主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加“三项岗位人员”安全资格培训，组织全员安全培训，做到主要负责人和安全生产管理人员未经培训不得上岗，特种作业人员未持证不得上岗，其他从业人员未经安全培训合格不得上岗。及时掌握安全培训进展情况。对安全培训工作，企业负责人应做到“四个心中有数”，即对本企业从业人员的安全培训现状应心中有数；对当年应有哪些人员、需参加什么层次的培训应心中有数；对全员安全培训什么时间(月份)展开、分几个班次、以什么形式进行应心中有数；对全员安全培训完成后是否建立了员工培训档案应心中有数。规范企业安全培训行为，从安全培训计划审批、组织实施，到安全培训考核、培训档案建立等环节。

3.5建立健全联动机制

把全员安全培训纳入企业安全生产承诺的内容。安全培训是安全生产之母，生产安全首先从安全培训抓起，哪怕企业员工只干一天也应参加安全培训，确保企业生产本质安全，这是以人为本、关爱生命的客观要求。必须把全员安全培训纳入《企业安全生产承诺书》的内容，并予以兑现。把全员安全培训与日常安全监管工作挂钩。按照安全生产监管责任网格化管理，每年年初，把安全培训指标和责任分解到相关业务部门，视年终完成情况评定安全监管工作实绩；通过强化培训意识、建立激励机制、完善配套措施等手段，进一步加大安全生产监察部门的执法检查力度，对安全培训认识不足、重视程度不够、落实不到位的企业予以处罚，以执法检查促进安全培训。

4结束语

安全生产培训工作事关人的生命健康和社会稳定大局，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会安全发展。因此，应把安全生产培训工作作为一项战略性、基础性工作，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识安全培训工作的重要性，牢牢把好安全培训这个安全生产的第一道关口，依法培训、依法监管、依法维护从业人员接受培训的权利，切实做好安全培训工作，为实现安全生产形势持续稳定好转做出新的更大贡献。

参考文献

[1]国家安全生产监督管理总局令 第3号 生产经营单位安全培训规定[S].

[2]中华人民共和国安全生产法(2014年修订)[S].

[作者简介]宁海龙(1988～)，男，学士，助理工程师，从事安全管理工作。

【中图分类号】TU714

【文献标志码】A

[定稿日期]2015-11-17