浅谈安全生产标准化在藏木电站的应用

2016-04-10宁海龙

四川建筑 2016年3期

关键词：安全生产标准化应用

宁海龙

(中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南昆明 650000)

浅谈安全生产标准化在藏木电站的应用

宁海龙

(中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南昆明 650000)

【摘要】藏木电站通过推行安全生产标准化建设，不仅有效遏制了安全生产事故的发生，还增强了员工的安全意识，提高了项目部的安全管理水平，营造了浓烈的企业安全生产文化氛围。

【关键词】安全生产标准化；藏木电站；应用

1相关定义

1.1安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使生产各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2安全生产标准化建设

采用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人—机—环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。

2藏木电站安全生产标准化创建主要内容

项目部安全生产标准化建设工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，并结合项目部自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。具体内容如下。

2.1目标管理

2.1.1制定年度安全生产目标及保证措施

项目每年年初，根据国家法律法规、葛洲坝第六工程有限公司、华能藏木水电分公司及华东监理等目标控制情况，制定《葛洲坝藏木项目部年度安全生产目标及保证措施》，并经项目经理审批后发布。安全生产目标指标涵盖了人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标。

2.1.2对目标完成及落实情况进行检查

项目部安全生产委员会办公室按季度对安全生产目标实施的执行情况进行监督检查，根据检查情况，对不能落实的措施进行纠偏。同时对安全目标完成情况进行考核，考核结果作为项目部年终考核重要依据。

2.1.3及时进行目标完成情况评估

项目部安全生产委员会每年年末(12月份)将组织进行年度安全生产目标完成评估总结并印发评估报告《年度安全环保目标完成情况评估报告》。主要对各单位、部室目标落实、完成情况进行总结，指出存在的问题，并给下年度目标在目标指标及保证措施等方面给出改进方向。

2.2组织机构

2.2.1成立安全生产委员会

项目部成立安全生产委员会，文件葛藏安环〔2011〕26号《关于成立项目部安全生产管理委员会的通知》，并以葛藏安环〔2013〕61号等项目部文件在成员调整时及时更新，并在葛藏安环〔2013〕13号《安全生产委员会工作制度》中明确安委会的主要职责及工作会议制度等内容。

2.2.2安全生产委员会办公室

安全生产委员会下设安全生产委员会办公室负责具体事务。

2.3安全生产责任制执行与落实情况

每年年初，项目部制定年度安全、环保文明施工工作计划、年度安全、环保工作目标。并与15个劳务分部单位、8个部室签订安全生产、环保水保责任书，明确各级领导安全生产和环境保护工作的管理责任，并通过单位与各队(厂)、队(厂)与班组、班组与个人的责任书签订，将安全责任制层层落实到个人。为强化安全责任制的落实，项目部每月对各单位安全生产责任制的落实情况进行考核，年底与各单位进行责任兑现。通过责任制兑现，进一步增强了各级人员的安全责任意识，也保证了安全责任制在各级得到落实。

项目经理与各单位安全生产第一责任人签订责任书。

2.4安全生产投入情况

项目部制定“安全生产、文明施工环境保护与水土保持专项投入”资金计划，按月进行逐项分解与细化，安全生产委员会组织安全管理部门、施工管理部门、机电物资部门、工程技术部门等，从安全技术方案制定审批、材料供应、安全措施实施、检查验收管理等各个环节加强了内控与执行。

2.5法律、法规与安全生产管理规章制度

2.5.1及时识别、获取适用的安全生产法律法规

(1)项目部制定并印发了葛藏安环〔2013〕11号《识别和获取适用安全生产法律法规标准规范管理规定》，文件中明确了项目部各部门在适用法规及其他要求识别、获取、评价方面的职责、工作程序、获取范围、途径、评估与发放等。能够每年及时对适用法规及其他要求进行动态评价及更新。

(2)对识别和获取的适用法规及其他要求建立清单，并通过正式文件发放。每年年末(12月份)对识别和获取的法律、法规及其他要求清单进行审核，更新。

2.5.2安全生产管理规章制度及操作规程

项目部根据国家安全生产法律法规、葛洲坝第六工程有限公司、华能藏木水电分公司及华东监理有关要求，并结合项目部实际，编制印发了53项安全管理规章制度、41项安全操作规程。每年末，对安全管理规章制度和操作规程的适宜性及有效性进行评估修订。

2.6安全生产教育培训

2.6.1制定、印发《葛洲坝藏木项目部安全生产教育培训制度》及年度培训计划

项目部制定并印发葛藏安环〔2013〕60号《葛洲坝藏木项目部安全生产教育培训制度》，确定了安全教育培训组织与管理、内容和形式等，明确安全环保部为安全教育培训主管部门，项目部主要负责人对项目部安全生产教育和培训工作负总责。每年编制安全教育培训计划，在计划中明确培训要求、培训内容、培训对象、培训日期等。2015年安全(环保)教育培训计划通过葛藏安环〔2015〕03号文发布，共列出12项培训内容，10项培训项目已经实施，并建立了安全教育培训台账。

2.6.2安全管理人员教育培训

项目部主要负责人和安全生产管理人员均经具备相应资质的培训机构培训合格，取得培训合格证书。

2.6.3作业人员教育培训

2.6.3.1新入场人员教育培训

项目部对新入场人员进行了项目部、施工队、班组三级安全教育并经考试合格后方可上岗。并保存培训记录(包括职工培训申报表、培训项目考核表、培训教案、签到表、安全教育培训卡、考试试卷等)。

2.6.3.2特种作业人员教育培训

项目部所有特种作业人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。

2.6.4“三工”及“预知危险活动开展情况”

“三工”和“预知危险”活动是项目部作为安全管理工作中的一项重要基础工作，应长期坚持开展。项目部对班组长、安全员进行统一的“三工”及“预知危险”活动专项培训，并印发“三工”及“预知危险”活动样本，通过定期对各个单位及直属队厂的“三工”及“预知危险”活动开展情况的检查，确保活动规范开展。并将该项活动纳入月安全考核中，严格执行奖惩，确保了“三工”及“预知危险”活动的开展不走过场、不走形式，取得了实效。

2.7安全文化建设

(1)项目部结合项目工程实际制定葛藏安环[2015]13号《葛洲坝藏木项目部“6·5”世界环境日活动宣传方案》，葛藏安环[2015]10号《葛洲坝藏木水电站“安全生产月”活动实施方案》等安全活动方案，采取多种形式的安全文化活动，宣传、教育和引导从业人员的安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本工程项目建设特点的安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全施工水平持续提高。

(2)项目部定期组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。

2.8机械设备管理

2.8.1建立完善的机械设备管理体系

(1)项目部编制并印发葛藏机物字〔2012〕17号《施工设备安全管理责任制》，包括总则、组织机构、安全管理职责和附则四章，明确了施工设备管理的责任部门，建立了施工设备安全管理网络体系，明确了岗位职责。

(2)项目部建立了以葛藏机物字〔2012〕17号《施工设备安全管理责任制》为基础，以葛藏办〔2012〕60号《藏木项目部设备管理办法》、葛藏办〔2012〕63号《藏木项目部设备检修制度》、葛藏办〔2012〕64号《藏木项目部特种设备安全管理制度》、葛藏办〔2012〕65号《藏木项目部缆机安全运行管理制度》等16项制度为准则的机械设备管理制度。

2.8.2设备验收及检验管理

项目部严格按照设备进厂验收制度管理要求，对进入施工现场的施工设备使用前进行严格验收，并经监理单位验证合格后方可使用。所有特种设备均经有资质的检验机构进行检验，并按相关规定进行定期检验和注册登记。施工设备、场内运输车辆的牌证应齐全、有效。

2.8.3特种设备人员管理

项目部所有特种作业人员(包括：缆机司机及指挥、电工、焊工、起重指挥等)均取得特种作业人员操作证。并按照国家《特种设备安全法》要求每年进行培训。项目部建立特种作业人员台帐并报监理中心验证。

2.8.4设备安全检查及保养维修

项目部根据施工特点、季节变化、特定危险源、时间周期等对施工设备组织专项检查。

2.9消防及交通安全管理

2.9.1消防安全管理

项目部成立并及时调整消防工作领导小组葛藏安环〔2013〕79号《关于调整消防工作领导小组成员的通知》，并印发了葛藏安环〔2013〕18号《消防安全管理制度》包括组织机构及职责、消防安全宣传教育和培训、防火检查、隐患整改、应急预案和演练和消防档案等各项规定。并制定了《火灾事故专项应急预案》和《火灾、爆炸事故现场处置方案》，编制了葛藏安环〔2013〕113号《葛洲坝藏木项目部消防演练方案》，在2013年11月30日下午15：30开始了现场演练，参加演练人员共26人，演练后进行了总结；建立了《消防安全专题培训记录》、消防设备设施台账和《防火重点部位或场所档案》。

2.9.2交通安全管理

(1)项目部编制、印发了葛藏安环〔2013〕19号《交通安全管理规定》，包括管理机构与工作职责、教育培训、车队管理、驾驶员管理、车辆管理、事故管理、奖励与处罚等内容。

(2)建立了《项目部机动车辆台帐》，共登记15辆机动车，包括设备编号、车牌号、设备名称、型号规格、制造厂家、出厂年月、进场时间、下次审验时间等。

(3)建立了《项目部驾驶员证件登记表》，共登记了38名驾驶员，包括姓名、单位、证件号、准驾车型、有效起始时间等，并按照规定开展交通安全教育培训及车辆安全检查。

2.10文明施工管理

项目部编制并印发了葛藏安〔2013〕4号《安全文明施工策划方案》(2013年2月2日)。在该策划方案中进行了安全文明责任区的划分，共划分了右岸9#～10#坝段等10个责任区，并明确了陈训坤等10名责任人。并成立20人的文明施工队及时清理施工现场生产、生活垃圾。

2.11达到和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程管理

项目共有3项达到一定规模的危险性较大的分部分项工程和2项超过一定规模危险性较大的分部分项工程。

2.11.1达到一定规模的危险性较大的分部分项工程管理

3项达到一定规模的危险性较大的分部分项工程为TC5023-10型塔机安装工程、QTZ63塔机安装工程、拦污栅墩排架搭设。以TC5023-10型塔机安装工程管理为例，安装前项目部编制、报送了《TC5023-10型塔式起重机(固定式)安装方案及专项安全保证措施》(2013.10.13)，并经华咨监理批复华监-(HXZM2010/C02-R)-[2013]171号《对右岸大坝标塔机安装方案及专项安全保证措施的批复》，安装前，项目部安全环保部、工程技术部、机电物资部对安装过程中的危险因素及保证措施等对作业队伍进行了详细的交底。并按照《葛洲坝藏木项目部工作票管理规定》要求，规范执行工作票程序。安装过程中，安全环保部及机电物资部对安装全过程进行旁站监督并做好记录。

2.11.2超过一定规模危险性较大的分部分项工程管理

2项超过一定规模危险性较大的分部分项工程为滑模施工和3314平台门机安装。以滑模施工管理为例。安装前项目部编制、报送葛藏技〔2013〕102号《关于报送<进水口拦污栅墩滑模及二期砼施工措施>的函》，方案并经华咨监理批复华监-(HXZM2010/C02-R)-[2013]155号《对“关于报送进水口拦污栅墩滑模及二期砼施工措施的函”的批复意见》。方案并经专家论证《拦污栅墩滑模施工技术讨论会会议纪要》(2014.3)。项目部编制《进水口拦污栅墩滑模施工作业指导书》，安装前，项目部安全环保部、工程技术部、机电物资部对安装过程中的危险因素及保证措施等对作业队伍进行了详细的交底。并按照《葛洲坝藏木项目部工作票管理规定》要求，规范执行工作票程序。安装过程中，安全环保部及机电物资部对安装全过程进行旁站监督并做好记录。

2.12隐患排查与治理

(1)项目部编制并印发葛藏安环〔2013〕20号《葛洲坝藏木项目部事故隐患排查与治理管理规定》，明确规定了隐患分类、组织机构和职责、隐患排查的范围、时间及方式、隐患的排查与报告、整改和验收、奖惩等内容，制度中明确了责任部门、人员、范围、方法。

(2)项目部编制并印发《2014年隐患排查实施方案》，方案中明确了隐患排查的要求，包括目标、排查范围、排查时间及方式、组织机构及职责、工作要求等。并通过周检查、不定期的安全综合检查对隐患进行排查，并形成周报表和隐患整改通知单，并对排查出的隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施，形成“查找-分析-评估-报告-治理(控制)-验收”的闭环管理流程。

2.13应急管理

2.13.1组织机构

项目部成立应急管理领导小组葛藏安环〔2012〕30号《关于成立应急管理领导小组的通知》，并及时根据成员调整时更新。成立了应急抢险救援队伍葛藏安环(2013)120号《关于应急抢险救援队伍的通知》确定了项目部应急救援队伍的组成及其职责。

2.13.2应急预案

项目部根据工程实际，于2013年起相继制定了项目部突发事件综合应急预案、专项预案及现场处置方案，在2014年5月结合标准化达标评级要求，对预案进行评审、修订，发布了葛藏安环〔2014〕14号《葛洲坝藏木项目部关于修订印发<生产安全事故应急预案>的通知》(1项综合应急预案、12项专项应急预案、12项现场处置方案)，并报工程建设单位备案。

2.13.3应急设备、物资管理

项目部按照《葛洲坝藏木项目部突发事件综合应急预案》第8项有关应急队伍、应急物资装备、经费、交通、医疗、治安、通信等方面的保障措施要求，配备、储存各项应急物资。详见《应急设施、装备、物资清单》配置了反铲、装载机、发电机、自卸汽车、汽车吊、水泵、救生衣、对讲机、灭火器等，并对其进行定期的检查和维护(应急设施、装备和物资检查、维护记录)。

2.13.4应急培训与演练

项目部按照应急管理规定要求，每年组织开展“应急管理能力、应急知识的专项培训”和应急演练活动。演练前制定演练方案，明确演练目的、场地与时间、参加人员、演练步骤等，并形成《应急预案演习记录》。演练完成后，对演练效果进行了评估，并根据演练情况对应急预案进行评审、完善。

2.14职业健康

2.14.1职业健康管理

项目部按照法律法规、标准规范的要求配备与职业健康保护相适应的设施、工具，定期对职业场所进行职业危害检测并在检测地点设置标牌予以告知，将检测结果录入职业健康档案。

2.14.2职业危害的申报

项目部每年按照西藏自治区的职业健康申报要求，及时、如实的申报生产过程存在的职业危害因素并依法接受其监督。

2.15绩效评定和持续改进

项目部至推行安全生产标准化以来，每年对项目部安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产规章制度的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。并将评定工作形成正式文件，将结果向所有单位、部门及从业人员通报，作为年度考评的重要依据

项目部根据安全生产标准化的评定结果，对安全生产目标、指标、规章制度及操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全生产管理水平。

3项目部安全生产标准化建设取得的成绩

项目部通过开展安全生产标准化建设，在葛洲坝第六工程有限公司的领导下、在项目部全体员工的努力下、各参见队伍的积极配合下，项目部圆满完成各项安全目标。并于2014年7月通过“安全生产标准化二级达标”。