陕西液化天然气应急储备调峰工厂建设的意义

张卫冰，王科平，张鸿刚，马腾达，程 浩

陕西液化天然气投资发展有限公司（陕西杨凌712100）

陕西液化天然气应急储备调峰工厂建设的意义

张卫冰，王科平，张鸿刚，马腾达，程 浩

陕西液化天然气投资发展有限公司（陕西杨凌712100）

随着“气化陕西”一、二期工程的不断深入，“煤改气”工程及“治污降霾·保卫蓝天”行动计划的顺利实施，陕西省天然气管道等基础设施已位居全国前列，气化人口占全省总人口的35%，燃气消费区域不断扩大，用气需求量急剧增加，为促进陕西燃气产业稳健发展。通过分析陕西省LNG工厂及LNG储气设施建设的必要性、可行性及存在的主要问题，提出了有利于LNG工厂及LNG储气设施建设的相应有效措施，旨在提升燃气产业的深化发展，安全平稳地保证陕西省的燃气供应，解决季节、日时调峰及重大事故状态下燃气合理供给。

一次能源消费；应急储备库；调峰；价格改革

近几年来，我国天然气探明储量与产量快速增长，天然气工业发展进入快车道。根据国土资源发布的《2015中国矿产资源报告》显示，2015年天然气产量1 346.1×108m3，同比增长3.4%；天然气进口量614×108m3，同比增长6.3%；天然气消费量1 932×108m3，同比增长5.7%。未来，中国天然气占一次能源消费比例及天然气使用量将继续扩大。

自20世纪60年代我国建设了第一条输气管道巴渝线以来，经过60余年的建设，我国天然气管道铺建有了长足的发展。至2014年我国天然气管道总里程已超过6×104km，初步形成了以西气东输、川气东送、陕气入京等管道为主的管线，未来10年我国将西气东输、中缅油气管道、中俄天然气等进口天然气管道，还将在沿海建成多个LNG接收站及配套外输管道[1-4]。

近些年，政府为了提高天然气在我国一次能源消费中的比重，对LNG产业的发展非常重视，提出了很多利于LNG发展的政策，致使我国LNG接收站和LNG工厂在我国的建设比较迅猛，但与欧美日等发达国家相比，中国LNG产业起步较晚但发展较快。2002年中国开始进口LNG，预计2020年前中国LNG进口量将达到6 000×104t/a。

国内中小型天然气液化技术发展迅速，建设项目数量快速增加。目前，我国已有104座中小规模天然气液化工厂建成投产，其中，宁夏哈纳斯2×150×104m3/d（80×104t/a），湖北黄冈500×104m3/d（120×104t/a）,杨凌LNG等液化气工厂已顺利投产运营[5-7]。

1 陕西省天然气产业发展状况

1.1 陕西天然气现状

截至2011年末，陕西省天然气预测资源量11.7×1012m3，累计探明天然气地质储量3.66×1012m3，居全国第3位。2012年全省新增探明天然气储量1.17×1012m3，新增天然气产能78.6×108m3，年产天然气311×108m3，比上年增长16.5%。

截至2012年底，我省省级长输管道超过2800km，成为国内省级长输管线敷设最长的省份。陕西省积极推进和完善“全省一张网”的管网设施系统建

设，累计建成靖西一、二、三线、宝汉线、西商线等长输管道及专（支）线23条，总里程近3 000km，资源配总量161×108m3/a，基本形成了“东西南北中”多点、多资源的配置供给与“七纵、两横、一环、两枢纽”的管网布局，通达全省“十市一区”，实现了长输管网全覆盖。

截至2013年9月底，我省核准建设的LNG生产项目总规模为年处理天然气44×108m3，其中已建成规模年处理天然气23.5×108m3，建设中的规模年处理天然气20.5×108m3。其中陕西液化天然气杨凌LNG作为我省第一个LNG应急储备调峰项目已于2015年顺利投入运营，我省天然气应急储备调峰能力明显增强。

1.2 陕西液化天然气应急储备调峰设施现状

与陕西省天然气管网铺建的迅猛发展相比，配套LNG储备调峰设施却相对落后。目前陕西省已建成投产的液化天然气应急储备调峰工厂也只有陕西燃气集团下属的杨凌工厂一座，由于液化天然气应急储备调峰工厂的规划和建设缓慢，制约管输系统优化，使陕西省调峰和应急供气能力较弱。

2 陕西液化天然气应急储备调峰工厂建设的必要性

2.1 LNG应急储备调峰设施是我省调峰和安全供气的必然选择

近年来，陕西省产业用气需求及领域将不断扩大，天然气消费总量迅猛增加，由2008年的23.5× 108m3增加至2014年的62.6×108m3，平均年增长率达17.74%，预计未来会以年均20%以上的速度增长。由于陕西省核心用气消费市场远离资源地，加之天然气消费季节峰谷比高达3.2以上，不均衡特征明显，冬季供气紧张局面尤为突出。

根据陕西省目前的用气结构和局部地区峰谷比，结合国际普遍认可的合理储消比（15%），陕西省储气规模至少应相当于年输送规模的20%，即配套储气工作气量应为26×108m3。

2.2 LNG储备调峰工厂是优化陕西省能源结构的重要方式

陕西工业、化工及发电发展主要以煤炭为消费主体，2013年工业、化工及发电煤炭消费量占煤品消费总量80%左右，工业、化工及发电天然气消费仅占天然气消费总量的7.6%。所以，无论是能源消费比重，还是行业能源消费主体，陕西省天然气工业、化工及发电用户比例大大低于世界及中国平均水平，而城市燃气高达77.6%，约为世界平均水平的3.5倍，全国平均水平的1.9倍，致使陕西省天然气消费结构严重失衡，季节调峰压力远高于全国平均水平。

2.3 液化天然气工厂是“保护环境、保卫蓝天”的有力保障

2012年以来，陕西关中地区雾霾天气频发，为改变陕西地方环境陕西省政府出台《治污降霾·保卫蓝天行动计划》。2014-2015年供暖季，仅“煤改气”一项将增加上亿方，预计到2016年底，全省累计新增“煤改气”用气量4.75×108m3，这将进一步加剧陕西省天然气消费区域失衡和关中地区用气峰谷比。依据世界能源结构比例，我省煤炭使用量将降低到总能源使用的30%左右，天然气使用将提高到32%以上，这使得增建LNG储气工厂显得尤为迫切。

2.4 LNG储气工厂有利于稳定中、上游企业生产，有效保障下游企业能源供应

由于全球经济增长力下滑，能源需求减弱，国际油价从2014年中期的105美元/桶下降至现在44美元/桶，我国天然气门站价格也将下调。依据现在国际油价走势，国际油价总体会保持低位运行的可能性较大，这使的国内天然气上游企业的生产经营面临严峻挑战，天然气产能建设积极性受到一定打击，给天然气供给和燃气产业快速发展带来消极影响。因此，建设具有抗风险能力的大型LNG储备工程有助于上游企业均衡性生产，避免用气高峰时节破坏式开发、维持地层压力、提高采收率，增加气井生产年限，在不投入新井条件下实现稳产甚至多产，提高气源生产企业整体经济效益，稳定天然气产业上游企业活力具有重要的意义。

3 陕西液化天然气应急储备调峰工厂建设可行性

3.1 经济可行性

液化天然气LNG应急储备调峰工厂在建设、运行、安全性、储气量等方面具有其他储气设施不可替代的优势，LNG工厂低温储罐储气不受地方的限制可以建设在离天然气消费地区较近的地方，灵活方便、可行性强且成本较低，综合成本仅为0.06~0.18元/m3。

2014年天然气消费量将达1 860×108m3，进口量达到630×108m3。预计2020年达2 500×108m3，届时天然气缺口将持续增大，将夏季富裕的廉价天然气液化储存或将海外廉价LNG运回陕西储存，待冬季用气高峰时进行气化返输进管网，所以在陕西建LNG应急储备调峰工厂经济可行性巨大。

3.2 技术可行性

LNG工厂建设不受地形和自然环境的限制，液

化天然气储备调峰工厂将夏季富裕的廉价天然气液化储存或将海外廉价LNG运回陕西储存，待冬季用气高峰时进行气化返输进管网，对项目所在地周边的城镇及工业厂区的用气提供了稳妥的保证，采用液化天然气作为应急储备、冬季调峰用气、主要工业单位用气，不仅能够缓解我省用气压力、保障民生、维护社会稳定，具有良好的社会及经济效益。

3.3 环境及安全等方面的可行性

随着这几年来全国各地的冬季雾霾天气的持续发展，中国人的环保意识不断增加，加大天然气的使用可以降低大气中的硫化物、氮化物和粉尘的排放量，建设LNG应急储备调峰工厂可以大大改善城市环境、减少大气污染，对中国环境保护事业的发展是有百利而无一害的。

根据液化天然气（LNG）应急调峰工厂的工艺流程，在LNG液化、储存、气化及输送等各个环节，均在密闭状态下进行，不产生有毒物质、不泄露、安全稳定、无毒气。所以将陕西LNG应急储备调峰工厂作为我省煤炭的替代能源，即可以大大降低PM2.5的排放，又能改变我省环境，且安全性十分高。

4 LNG储气工程建设的主要问题

4.1 价格机制须改革

天然气是一次性消费的清洁能源，且我国天然气需求量持续增加，国内生产已不能满足日益增长的市场需求，天然气进口量年年增加，对外依存度高。由于我国居民气价明显低于工商业用户气价，从而导致用气量越大的用户，补贴的越多；另一方面，部分居民过度消费天然气，造成了冬季用气高峰时缺气、短气的现象[8]。

4.2 建设资金

液化天然气（LNG）工厂成本包括建设成本、运营成本及原料气成本等，其中建设成本包括有土地成本、设备成本和原料气成本等。液化天然气工厂由于一次性投资大，回收周期长等原因，使得液化气应急储备工厂建设较慢。

5 对策与建议

5.1 完善政策、法规，加快液化天然气（LNG）应急储备调峰工厂的建设

为积极响应国家关于加快推进储气设施建设及“保护环境，保卫蓝天”的号召，改变现有的能源格局及储气缺乏的局面，一是国家应该出台和完善政策及法规，大力支持并推进各行各业“煤改气”的普及和应用；二是引入竞争机制，倡导采取多种形式建设液化天然气工厂，彻底解决地方季调峰和日调峰的问题；三是由政府协调组织，联合采气、管网、城市燃气企业及地方政府各自发挥优势，加快液化天然气应急储备调峰工厂的建设。

5.2 调动各类所有制经济参与，解决LNG调峰工程资金

为了解决液化天然气应急储备调峰工厂建设中的巨大资金缺口，政府应该出台相关政策积极落实《国家发展改革委关于加快推进储气设施建设的指导意见》的相关细则，鼓励省、市及地方政府贴息或者以其他形式补助相关承建企业，允许相关单位发行债券募集社会闲散资金，为建设液化天然气（LNG）应急储备调峰工厂开通多渠道的融资方式。

6 结论

1）陕西省天然气管道铺建取得了丰硕的成果，但天然气应急储备调峰设施及LNG工厂的建设相对落后。

2）液化天然气应急储备调峰工厂是解决天然气用气结构、区域不平衡、减小峰谷差、保障安全供气及“保护环境、保卫蓝天”的重要解决措施。

3）液化天然气应急储备调峰工厂的建设不受地形的限制，是调整地方能源结构、“保护环境、保卫蓝天”的有力保障。

4）通过完善政策法规、理顺价格机制、推行差别气价政策、开展多渠道融资机制是解决液化天然气应急储备调峰工厂建设中各类问题解决措施。

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Along with the smooth implementation of the first and second stage of“Gasification of Shaanxi”,“Gas Replacging Coal”proj⁃ect and"Pollution Treatment and Haze Reduction-Defending the Blue Sky"project,Shaanxi province has been among the forefront of the country in the natural gas infrastructure construction such as pipeline.The population using natural gas accounts for 35%of the total population of the province,gas consumption area continues to expand,and the demand for natural gas sharply increases.Through the analysis of the necessity,feasibility and the main problems of the construction of LNG plant and LNG storage facilities in Shaanxi Prov⁃ince,some measures for the construction of LNG plant and LNG storage facilities are put forward in order to enhance the deepening de⁃velopment of gas industry in Shaanxi Province and to ensure a reasonable supply of natural gas in different seasons,different time in a day and major accident status.

primary energy consumption;emergency reserve;load adjustment;price reform

立岗

2016-07-10

张卫冰（1969-），男，高级经济师，主要从事陕西省液化天然气(LNG)应急储备调峰方面、长距离输气管道、城市LNG调峰站等相关的研究工作。