探析动物检疫监督管理工作中存在问题与加强对策

2016-04-05刘军

兽医导刊 2016年16期

关键词：执法人员监督管理畜牧业

刘军

(内江市威远县界牌镇畜牧兽医站，四川内江 642466)

探析动物检疫监督管理工作中存在问题与加强对策

刘军

(内江市威远县界牌镇畜牧兽医站，四川内江 642466)

当前随着社会经济的不断提高和发展，在一定程度上促进了畜牧业的快速发展，畜牧业的发展使人们的生活质量和水平有所提高。同时动物检疫工作的贯彻落实直接关系着畜牧业的发展水平。因此，动物检疫的监督管理工作变得十分重要，充分发挥动物检疫监督管理机构的作用，有利于提升动物检疫工作的水平，从而促进畜牧业的健康稳定发展。文章通过动物检疫监督管理工作的现状进行研究，提出了当前所存在的问题，并且针对这些问题提出了相应的措施，从而进一步提升动物检疫监督管理工作的水平。

动物检疫；监督管理；现存问题；加强对策

在社会经济水平迅速发展的阶段，动物检疫工作和我们日常生活质量以及身体健康息息相关，通过动物检疫工作来促进畜牧业的规范发展，已经成为当前备受关注的热点之一。在畜牧业的发展过程中，几乎每个环节都会影响到动物产品的质量和安全，如动物药剂的使用，饲料的投喂，生产以及运输过程，这些环节都是动物检疫工作的重点[1]。加强动物检疫的监督管理工作，能够有效提升动物检疫的水平，保证动物产品的质量。对动物检疫监督管理工作的现存问题进行分析，具有一定的现实意义。

1 动物检疫监督管理工作的现存问题

1.1 由于经费限制，执法行为走向商业化

目前基层从事动物检疫监督管理工作的执法人员，大都是上级卫生监督部门所聘用的基层兽医站的工作人员，由于这些单位都是自收自支的基层事业单位，检疫费的收取成为唯一的经费来源，执法部门依靠收取许可费用来保障日常工作的运转，长期下去会导致执法部门将监督管理权力作为一种资源来进行交易，使得动物检疫监督管理工作无法正常进展。同时，现阶段的市级动物卫生监督机构的经费问题也没有在根本上得到解决，这样会导致其也利用权力来进行交易，最终会造成检疫监督工作和收费标准出现无序化局面，使得动物检疫监督工作流于形式，动物检疫工作的水平和质量会有所下降。

1.2 执法人员的素质低下，不利于监督管理工作水平的提升

经过调查研究表明，在当前的基层检疫工作的执法人员呈现出以下两个现象，其一，是执法人员的年龄普遍比较大；其二，执法人员的文化水平有一半以上都只在初中以下，检疫监督工作的特殊性没有得到重视。在检疫执法人员的任用方面，对专业技能知识，工作经历，文化水平方面没有合理规范的要求，在部分基层地区甚至是将检疫监督工作岗位作为一个照顾性的、专门负责收费的岗位。另一方面，相关部门在对工作人员的培训方面，一些不合格的，文化水平比较低，专业知识技能差的人员通过各种关系和渠道进入到执法队伍中，使得执法监督部门的整体素质比较低下，无法承担动物检疫监督工作。同时由于传统观念的原因，使得检疫工作人员自身对所从事的工作存在歧视态度，影响了监督工作的顺利开展。

1.3 检疫手段和设备的落后，使得监督工作的质量无法保证

目前，在基层的检疫监督工作中，工作人员所依靠的的设备是检疫刀和体温计，在进行一般性的常规检查中，会出现较高的漏检率，检测结果的误差性比较大，而且这种检疫设备和手段只能检测出常见的一些疫病，对于处在潜伏期的疫病无法发现。消毒设施严重缺乏，在实际的工作过程中无法将消毒工作落实。监督设备几乎没有，对于检疫工作中发现的疫病无法进行取证，造成许多的证据消失，使得检疫监督工作无法进行下去。

1.4 检疫工作的社会认可度不够

在目前的基层检疫监督工作中，由于广大群众对于检疫工作的了解不够。在之前长期的处于一个温饱无法得到保障的时代，对于现在未经检疫或检疫不合格禁止出售动物产品的行为不是十分理解，这种在购买动物产品的过程中不索要有效检疫证明的习惯，使得在检疫工作的进展中缺乏群众的监督，造成不合格的动物产品有着广阔的市场[2]。而且，检疫工作在动物产品从产地到经营需要两次检疫，被许多人认为是故意收取费用，因而出现不配合，影响检疫监督工作的进展。

2 动物检疫监督管理工作的加强对策

2.1 保障检疫经费充足，更新检疫设备

将各级卫生检疫监督部门的经费纳入地方财政预算之中，通过财政来保障正常的工作运转和人员工资，解除检疫工作人员的后顾之忧，使他们将检疫工作的目的由收取费用变为保障人们身体健康，促进畜牧业正常发展。在条件允许的情况下，可以取消检疫收费，改变卫生监督部门既监督又收费的形象，这样有利于改变执法人员的形象，改善逃避检疫的现象，使检疫监督工作逐步走向规范化、制度化。同时要对检疫设备进行不断的更新，发展和提升检疫技术和手段，解决检疫过程中存在的取证难等问题。

2.2 提升工作人员的素质，进行科学规范管理

首先要培训出一批具有较高的专业知识水平和文化程度，同时在道德素质方面也比较高的优秀管理人才，使他们担任检疫机构的管理层，在工作过程中建立和完善人事管理制度，在检疫人员的人质上进行严格把控。同时制定短期和长期人才培训计划，不断提高检疫工作人员的文化和专业知识水平，培养他们的责任意识和职业道德[3]。建立和完善相关的规章制度，定期的进行监督检查，增强对内部违纪行为的处罚力度，建设一支执法水平高，作风优良的执法监督队伍。

2.3 加强宣传力度，提高认可度

充分的利用各种手段和方法，如报纸、网络、电视等媒体进行检疫工作的普及和宣传，深入广泛的开展检疫工作。做好形象策划，宣传行业模范，显示行业精神。同时加强和其他部门的联系和沟通，对各种违法活动进行从严、从重处理，切实保障大众的利益。与工商、公安、卫生部门进行协调，进行紧密联系，在工作中各司其职，必要时进行互相配合。让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫工作从而提升动物检疫工作人员的形象，提升社会的认可度，更好地服务于公共卫生安全和畜牧业发展。