基层动物检疫执法工作存在的问题及改进建议

李同亮

(威远县动物卫生监督所碗厂镇分所，四川内江 642461)

基层动物检疫执法工作存在的问题及改进建议

李同亮

(威远县动物卫生监督所碗厂镇分所，四川内江 642461)

做好基层动物检疫执法工作对于确保市民购买和食用干净、卫生的肉制品有着极大的作用，是保障公众食品安全的重要环节。目前，执法队伍的建设不断完善，执法水平也得到了相应的提高，然而在基层动物检疫执法过程中依然有需要不断改进和完善之处。本文主要简介了基层动物检疫执法工作中存在的一些问题，诸如养殖户与屠户不理解检疫工作，不能配合执法人员进行相关的整改，执法人员的职业素养不足，执法力度不足等都导致了基层动物检疫执法工作的开展遇到困难。对于此类问题，本文也提出了相应的改进建议。

动物检疫；执法工作；基层工作；问题；改进建议

动物检疫执法工作是保障公众食品安全的重要环节，《动物防疫法》对于维护动物防疫工作的秩序有着极大的法律保障作用，改变了以往单一执法及执法不力等问题。随着执法队伍的不断扩大，执法水平的不断提高，动物检疫技术的不断完善，基层动物检疫执法工作的开展也越来越顺利。然而在基层动物检疫执法过程中依然存在着部分问题，需要不断改进和完善。

1 基层动物检疫执法工作存在的问题

在推进基层动物检疫执法工作的过程中，许多屠户不能真正理解检疫执法的重要性，认为检疫执法只是走个过场，因而对于应当定时检疫的项目都存在不及时申报的情况。由于缺乏对动物检疫的正确认识，养殖户对检疫的认识只停留在表面。同时，对于执法人员提出的整改意见，许多屠户不能按照要求进行整改，认为自己养殖禽畜多年，经验丰富，不需要进行整改。养殖户与屠户的不理解，不配合执法人员的意见进行整改，都严重阻碍了基层动物检疫执法工作的开展。

同时由于经济利益的驱使，部分屠户会将一些病死的禽畜进行屠宰和售卖。由于这类屠户所宰割的一些病死的禽畜，所以在贩卖时的价格远远低于市场价格，引得不明真相的市民进行购买，严重影响了消费者的食品安全。

由于检疫人员自身职业素养的不足，在执法过程中难以遵守规定的程序进行，导致存在在执法工程中会有疏忽之处。检疫人员的培训不到位，导致执法力度的不足，缺乏必要的经验和工作积极性，制约了检疫工作的推进。禽畜养殖的分散，养殖户多而规模小，养殖场距离的远近，都加强了执法的难度。

2 对开展基层动物检疫执法工作的改进建议

一是建立健全动物防疫的相关法律法规，加强相关机构的设置，做好理顺和建设工作。进一步建立健全兽医工作的相关管理制度和机构，及时做好防疫检疫工作，及时发布疫情情况，做好疫情扑灭工作，协助动物检疫执法工作的开展。

二是加强执法工作人员的职业素养，加强执法队伍的建设，形成一个统一、高效和方便操作的执法队伍。在结合实际情况的前提下，建立起责任制监督管理制度，形成县级垂直管理的模式，明确检疫人员和管理人员的职责范围。加大执法力度，加大执法经费的投入，确保检疫工作的经济基础，配备足够的检疫执法设备，完善现有的检测程序。

建立内部监督制度，对于执法人员在执法过程中的工作情况进行监督管理，确保执法行为的合法进行，避免出现违法违规违纪的现象，有效提高执法的效率，杜绝执法人员知法违法的行为。进行相关的培训活动，传授执法过程的经验教训，提升执法人员的职业素养。

三是在法律建立健全的基础上，推广对动物防疫法规的宣传力度，加强民众对动物检疫的认识，从而使广大民众对于基层动物检疫执法工作有基本的了解，引起大众的关注，保障执法过程的顺利进行。对于养殖户要加强对动物防疫法等相关法律的学习，通过宣传海报、电视杂志、组织培训等方式使养殖户对于检疫的重要性有正确的认识。在此基础上，加强对养殖户关于提前及时申报和及时整改的教育，使养殖户对于动物防疫有主动性和积极性。同时，执法人员在与养殖户进行沟通的过程中，要动之以情晓之以理，建立起良好的关系，使养殖户能够按照规范进行整改。在养殖户的积极配合之下，基层动物检疫执法工作的推进将会取得事半功倍的效果。

四是建立和完善禽畜屠宰定点屠宰区，进行定点交易，方便基层动物检疫执法工作的进行，便于执法人员的管理。理顺和建立活禽交易市场，规范收费，集中检疫，定期进行防疫活动的开展。

3 结束语

基层动物检疫执法工作对于确保肉制品的安全性有着至关重要的作用。在现有基层动物检疫执法工作中存在养殖户不理解动物检疫执法工作，不能配合进行整改，执法队伍建设的不足，执法人员职业素质欠缺，都导致基层动物检疫执法工作的不能顺利进行。因而，应当建立健全相关法律法规和制度，加强执法队伍的建设，加大经费投入。同时对于民众应当提高其对动物检疫工作的认识，进行必要的宣传工作，健全相关定点屠宰区，方便管理。

[1] 刘阳，郑成岩，谢义英.基层动物检疫监管工作存在的问题和建议[J].农民致富之友，2016，（4）：74-75.

[2] 易春东，何玉梅，王彪.基层动物检疫工作存在的问题及建议[J].中国畜牧兽医文摘，2013，（9）：18.

[3] 朱彩芬.针对基层动物检疫执法工作存在的问题与方法[J].农家顾问，2015，（2）：5.