基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议

许 萍

(雷州市雷城中心畜牧兽医站，广东湛江 524200)

基层畜牧兽医管理现状及优化改革建议

许 萍

(雷州市雷城中心畜牧兽医站，广东湛江 524200)

基层畜牧兽医站是有着极为重要作用的，但是从目前所了解的实际情况来看，基层畜牧兽医站很难真正发挥其应有的积极效用，甚至很多人认为是可有可无的。本文针对基层畜牧兽医管理部门的重要性，我国兽医管理体制的现状以及加强基层畜牧兽医工作的建议进行了分析。

基层畜牧；兽医管理；现状；优化

随着畜牧业的快速发展，一些传染性范围广、危害程度大的动物疫病也随之发生，给畜牧业带来了巨大的经济损失，同时也严重影响了人民群众的身体健康。本文着重分析了基层畜牧兽医工作的现状，对其中存在的问题进行探讨，并围绕如何加强基层畜牧兽医工作提出了见解，以供同仁参考。

1 基层畜牧兽医管理部门的重要性分析

在畜牧业发展尤为迅速的今天，基层畜牧兽医管理部门发挥着越来越为重要的积极效用，不仅关系到基层各项工作能否顺利开展，同时也是关系到能否加快推进基层畜牧各项工作进程的关键所在。众所周知，我国的畜牧业正处在非常关键的发展时期，如何加快发展，尽快实现规范化、法制化、科学院的管理尤为重要。从某种程度上来讲，基层畜牧兽医管理部门的发展也是为了更好地满足不断提升畜牧业综合生产能力、提高动物卫生和产品质量安全水平、维护广大农牧民合法权益、促进畜牧业持续健康发展的迫切需要。

2 我国兽医管理体制的现状

（1）基层兽医体制建设比较滞后。基层工作条件相对艰苦，在人力资源方面无法引入高学历或高素质的工作人员，导致基层人员的整体水平和素质不能符合工作的需求，这严重阻碍了畜牧业的快速发展。在体制和规章制度上，由于没有考虑到基层兽医部门在公共服务方面的特殊性，仅把它当作普通的农业机构随意并撤，更导致了辖区的兽医工作没有连贯性，致使动物防疫和畜产品安全存在严重隐患。

（2）机构不健全，管理体制不顺畅。兽医工作没有统一机构管理，各地区管理模式和步调不一，导致管理体制不顺。目前我国兽医管理工作被分散到多个部门，职责不清、多头管理，造成管理效率低和资源浪费。

（3）设施、设备落后，工作不到位。由于建设滞后，导致基层兽医体系一直没有得到快速发展，基层兽医队伍人员素质和技术水平明显偏低。这主要是由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，用人机制和竞争机制不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员，人员年龄结构和知识结构都不合理。其次，基础设施较差，仪器设备不健全。再者，在进行改革时未做深入调查，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有得到解决。

3 加强基层畜牧兽医工作的建议

3.1 树立先进的基层体制改革理念

理念是先知，也是行动，要充分意识到做好基层畜牧站体制改革的重要性。从宏观层面来看，要明确基层畜牧站体制改革的目标，明确改革的方向，进而结合实际，进行改革；从微观层面来看，对于从事基层畜牧兽医工作的工作人员们来说，务必要端正态度，认识到自己所从事工作的重要性和必要性，进而以主人翁的责任感和高度的使命感投入到实际的工作中去，保证各项工作的顺利进行和开展，为全面推进基层畜牧兽医工作奠定坚实的基础。

3.2 加大培训力度，提高人员整体素质

目前，很多畜牧兽医人员的知识都比较老化，对于防疫技术的更新跟不上时代发展的脚步，存在着技术力量严重不足等问题，所以应该加大配需力度，提高防疫人员的整体素质。可以有针对性地组织防疫人员进行培训，对于新入职员工的培训尤其重要，必须要同时加强理论知识以及技术手段的培训。对于已经在职人员的培训也是非常重要的，要把一些当前出现的新疫情以及畜牧生产的新技术的知识对在职人员进行培训，让他们掌握畜牧兽医工作的新形势。所以，这就要求相关部门投入一定的资金，将畜牧兽医人员送到大专院校进修等方式进行培训。同时，要培养畜牧兽医人员的综合素质能力，打造一支具有业务能力强、会管理、会经营的高素质队伍，可以把有能力的基层畜牧兽医人才放到领导岗位上，使畜牧业可以更加快速健康地发展。

3.3 政府要加快对兽医管理体制的改革进程

我国是社会主义制度国家，经济和文化都与政治有着密切关系，只有在上层建筑上进行改革，才能真正从根源上对基层动物防疫系统进行改善。我国在改革政策的出台过程中，要以调整薪资分配制度为核心，对基层技术人员的薪酬待遇及工作条件进行改善，只有这样才能不断提高我国基层技术人员的工作积极性，对于裁减的技术人员恢复岗位，保证基层动物防疫工作技术人员的充足，提高我国基层防疫系统的岗位数量，使基层兽医人员积极性得到提高，促进农牧业的发展。

3.4 要立足当地实际，定期开展培训工作

让相关人员能够掌握最新动态，同时也能有一个良好的平台，与同行之间进行交流与座谈，将日常工作中遇到的一些难题与困惑进行交流，不断提升自身的工作水平。如果条件允许的话，还可以将专家引进来，开展专题讲座，全面提升基层队伍的综合素养，这是关系到能否真正做好各项基层畜牧兽医工作的关键所在。

3.5 针对原有配置管理机构进行更加科学合理地配置调试

第一，加大独立机构管理体制的贯彻执行力度，使得与其关联密切的机构适当减少和规范，为基层畜牧兽医技术管理机构日后独立运转提供保障。第二，适当地进行不同工作单位的协调联合，达成长期合作交流协议，在相互依靠和制约下，令创新样式的基层畜牧兽医技术管理体系运行得更为流畅，进一步严格落实责任追究体制。第三，深度明确既有岗位职责，制定实施与之相互匹配的奖惩体制，确保今后基层畜牧兽医技术管理事务，能够朝着健康方向发展。

4 结束语

在过去的很长一段时间里，基层畜牧管理部门由诸多因素的影响，并未发挥其应有的积极效用，但是随着畜牧业的迅速发展，基层畜牧兽医管理部门必须要不断转变职能，进一步提升专业化水平，拓宽服务范围，获取更多的资金来源，为今后更好开展各项工作奠定坚实、有力的基础。

[1] 刘志富，罗来平，赖贻奎.基层畜牧兽医管理部门存在的问题与对策[J].湖北畜牧兽医，2015，（6）：13-14.