兰坪县基层农村动物防疫中存在的问题及对策
2016-04-05和志春
和志春
(兰坪县农业和科学技术局，云南怒江 671400)
兰坪县基层农村动物防疫中存在的问题及对策
和志春
(兰坪县农业和科学技术局，云南怒江 671400)
目前，全球的动物疫情处于活跃期，各种重大动物疫病频频发生，各种动物疫病的流行趋势日益复杂，我县的养殖业发展主力主要在农村，而在我县农村日常动物疫病防疫工作存在着畜禽养殖户分布广、群众意识淡薄、免疫设施落后、免疫效果不理想等诸多问题。加强农村防疫体系的建设，建立健全农村动物防疫长效机制，提高农村重大动物疫病的防控能力，是保障我县畜牧业稳步健康发展的一个重要环节。
农村；动物防疫；免疫；疫病
1 目前我县农村动物防疫工作中存在的问题分析
1.1 养殖方式落后
畜禽养殖主要集中在农村，而我县大部分农村居住特点是居住面广和分散，山高地广，农户的养殖模式为一家一户散养，养殖规模小，管理粗放，很大一部份没有畜禽的圈舍，有的边远山区还有人畜共居的情况，动物防疫条件非常差，农村动物防疫工作在存在着工作量大、面广，防疫工作难以面面俱到的。
1.2 广大养殖户对动物防疫的认识程度较低
长期以来，我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部份，农户随意抛弃病死畜禽，宰杀出售、食用病死畜的现象时有发生，影响了农村动物疫病的整体防控工作。
1.3 养殖观念落后
受家庭经济和传统思维的影响，在农村畜禽散养农户的观念中，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖户个体造成的经济损失较小，在这一观念的支配下，养殖户不重视日常的疫病防范，基础免疫（特别是O型苗、禽流感、牛出败、气肿疽的免疫）的技术措施难以实施，在免疫接种过程中农户主动支持配合少，刁难阻碍的多。
1.4 农户法制观念淡薄
认为饲养的畜禽是自己私有财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。
1.5 基层政府和村委干部对农村基础重大动物疫病免疫的重视程度不够
乡（镇）党委政府领导和村委干部认为动物疫病的防控工作是畜牧兽医部门的事，没有把动物防疫工作纳入到村委工作年终量化考核中，致使乡（镇）党委政府和村委干部在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不重视、不理睬的现象，导致免疫密度难以逐年提高。
1.6 疫（菌）苗运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的情况时有发生
由于我县为峡谷地型，农户居住分散，山高路远，交通极不便利，加之农村动物防疫体系的设施落后，防疫员所领用的各种疫苗无条件用最佳的条件进行运输贮存。特别是在秋季防疫工作中，有些村级防疫员领出疫苗后，因无较好的冷藏设备，炎热的气候使得疫苗效力下降很快，在免疫注射过程中使用无效苗免疫、疫苗的免疫效价低、免疫抗体保护率不高，导致免疫后仍有疫病发生。
2 对策和措施
⑴在重大疫病免疫工作中实行多层次目标责任制，将“政府保密度、业务部门保质量”的要求落到实处。县人民政府将动物免疫工作纳入到对乡（镇）领导的年度考核中，乡（镇）政府将动物免疫工作纳入到对村两委班子的考核中，层层签订目标责任书，年底考核对防疫工作抓得好的乡（镇）、村予以奖励，防疫工作做不到位的给予通报批评。
⑵业务部门要实行包干责任制，县级到乡镇、乡镇级到村，严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，确保免疫质量，有效控制畜禽疫病的发生和流行。
⑶加大防疫经费的投入。开展免疫注射是的效控制畜禽疫病发生和流行的主要手段，但如果没有投入，就难以取得实效。根据统计，全县财政手于每年春、秋两季预防的投入，按全县牲畜存栏来计算，防疫经费投入还不足0.64元/每头只，远远低于先进地区的水平，另外部份乡（镇）畜牧兽医站房屋破旧，给基层畜牧兽医从业人员的工作和生活带来诸多不便，影响了各项业务工作的有序开展，冷藏设备落后，如遇特殊情况，如停电，乡（镇）畜牧兽医站的冷藏系统就无法保证正常运转，因此，政府要逐渐加大对防疫经费的投入，将防疫经费纳入每年的财政预算中。
⑷建立健全农村的村级动物防疫网络。设立村级动物兽医室，并配备相应的冷藏设备，兽医室主要负责承担每年春秋两季的动物免疫和新补栏家畜禽的补免及畜禽免疫档案的建立，做好畜禽圈舍消毒、病死畜禽无害化处理的监督和疫情观察等常规性工作。
⑸建立建全农村防疫员养老保障机制，提高村级防疫员的待遇，让农村防疫员的辛勤劳动有所回报，在丧失工作能力时有所养，充分调动村防疫员在免疫工作中的工作积极性。
⑹加强农村动物防疫队伍的技术培训，定期举行培训班或讲座，分层次对农村防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，不断提高农村防疫人员的业务素质，增强农村防疫人员的责任心，逐步建立一支高素质的农村防疫队伍，提高农村重大动物疫病防疫的科技含量，确保农村动物防疫工作的科学性和规范性。
⑺加强对农村养殖户的科技普及力度，改变传统养殖的各种不良习惯，并通过村规民约的形式约定村里家畜禽养殖过程中应共同遵守的原则，通过各种方式宣传、教育、约束，逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫的局面。
3 小结
动物防疫是一项服务性的社会公益活动，属政府行为，它关系到全社会的肉食品安全和畜牧业稳步健康的发展，我们只有认真履行好有关动物防疫法律法规赋予的权利和义务，建立健全动物防疫体系，加大投入、改善工作条件、加强防疫队伍建设，落实动物免疫责任制，不断提高免疫质量，为畜牧业的稳步健康发展保驾护航。
[1] 周新民.兽医操作技巧大全[M].农业出版社，2005.
[2] 陈应杰，冉敏，罗会友.基层农村动物免疫存在的问题和建议[J].贵州畜牧兽医，2011，35（3）：34-35.
和志春（1976—），男，云南兰坪，兽医师，大专，兰坪县农业和科学技术局。
