论以保险促生猪防疫工作保障食品安全

李 强

(内江市威远县界牌镇畜牧兽医站，四川内江 642466)

论以保险促生猪防疫工作保障食品安全

李 强

(内江市威远县界牌镇畜牧兽医站，四川内江 642466)

生猪养殖是我国基层农村经济发展的重要部分，关系着农民收入水平的提高。同时，优质的生猪产品有利于提升人们的生活质量和水平，因此做生猪防疫工作成为非常重要的工作，可以提升生猪产品的质量，进而保障人们的身体健康，促进农村经济的发展。近些年来，根据市场需求以及生猪产业发展趋势、保障人们生活质量的要求，推动建立行政管理和保险服务相联合的的体系，促进生猪防疫工作的稳定发展，并且使得保险成为生猪防疫工作以及无害化处理的重要手段，承包覆盖范围广，无害化处理率比较高，为生猪产业的健康发展以及保障食品安全起到了积极的促进作用。

保险；生猪防疫；食品安全

生猪产品长期以来都是我国食品市场中占据重要地位的食品之一，优质的生猪产品可以提升人们的生活质量和水平，生猪产业的稳定健康发展不仅有利于促进农村经济的发展，而且可以促进我国农业产业结构的优化和升级。同时，生猪产业的健康发展离不开防疫工作的进步发展，当前阶段，为了适应社会市场的需要，保障人们生活水平，在生猪防疫工作方面主要是相关管理单位和承保公司进行合作，将政策性保险与行政管理相联合共同促进防疫工作的发展进步[1]。但目前来说，由于养殖户对于保险缺乏一个深刻的认识，在这方面不会主动积极的参与进来，因此，需要相应的管理部门做好宣传工作，切实做好生猪防疫工作，促进生猪产业的发展，保障食品安全。

1 以保险促进生猪防疫工作的具体做法

1.1 畜牧管理部门的做法

1.1.1 加强宣传，提高认识

对于大部分的生猪养殖户来说，由于受到传统观念和文化程度的影响，对于生猪防疫工作投保尚未有深入的认识，因而不会主动参与到投保工作中，因此需要当地的畜牧管理部门做好相应的宣传推广工作。充分利用宣传单、标语、墙体广告等手段广泛宣传生猪保险工作，提高养殖户的认识程度，使其意识到生猪保险工作的重要性。在政策实施过程中，注意使用适当的方法，利用典型的案例作为示范，使养殖户意识到投保的好处，随后进行进一步的推广普及[2]。可以使工作人员进行上门入户的教育和说服工作，解释生猪保险的作用，对养殖户提出的疑惑进行及时的处理。

1.1.2 规范行业行为

积极配合承保公司，建立健全生猪防疫工作体系，严格做好免疫制度，依据上级部门的指导，遵循统一免疫程序，建立起统一的免疫档案，统一的免疫标记、疫苗供应以及管理。同时，大力推广疫病预防的相关知识，使养殖户进行科学合理的养殖，提升他们的防疫意识，进而增强生猪抵御疫病的能力，尽可能的降低损失。

1.2 承包公司的具体做法

1.2.1 将承保与畜牧防疫机型有机结合

承保公司和畜牧管理部门依照保险相关条款规定，将防疫工作纳入承保要求，对养殖行为进行规范。首先是将免疫作为投保条件，核实投保条件时将免疫、佩戴耳标、足额投保等作为重点核查内容。对于没有实施强制免疫的不承保，不按照相关规定佩戴耳标的不承保，生猪不符合规定条件的不承保，有明显伤残的不承保，不进行足额投保的不承保[3]。其次，要在现场确认承保信息，承保公司人员与畜牧管理部门人员共同在现场核实承保标的，随后与养殖户共同签订合约确认承保数量。最后，及时的将承保情况进行公示，加强社会监督。

1.2.2 理赔和无害化处理相结合

对于出现符合保险赔偿条款要求的损失，在现场查勘定损方面，要求动物防疫工作人员，卫生监督管理人员以及承保公司人员都要到场。防疫人员进行生猪死因鉴定，卫生监督管理人员负责监督养殖户进行无害化处理，承保公司人员进行理赔资料的收集和取证。这样，三项工作同时开展，有利于理赔效率的提升，同时可以降低理赔纠纷，而且无害化处理之后，从根源上消除了劣质生猪产品流向市场的隐患。也提升了承保公司理赔服务能力，有效缩短了理赔时间。

1.2.3 防灾减损与疫病控制相结合

强化承保公司月政府相关部门的联动，建立良好的工作机制。承保公司每天将报案情况及时的通知畜牧管理部门；畜牧管理部门定期的进行现场查勘，及时的了解生猪死亡原因；同时，承保公司与畜牧管理部门每月召开一次联席会议，集中对出现的问题进行处理。做好事后理赔以及事中管理，承保公司统筹调度查勘队伍，协助相关部门进行防疫工作和监督工作，提升防疫工作的质量。

2 以保险促进生猪防疫工作的成效

2.1 充分发挥保险的保障功能

在生猪防疫工作投保工作的开展阶段，参保生猪的数量在不断的增加，同时保险的覆盖范围在不断地扩大，使得绝大多数的养殖户受益，基本上实现了将应该承保的都进行承保，应该进行理赔的进行理赔。

2.2 促进了生猪产业的发展

生猪防疫保险的深入进行，降低了养殖户的后顾之忧，使得养殖户自觉地转变之前的养殖习惯，对于出现的生猪死亡事件进行及时的无害化处理，使得劣质生猪产品从根源上消除，避免其流入市场，促进了生猪产业的健康发展，相较于未实行保险之前，生猪的存栏量有了急剧的增长，同时出栏量也得到了巨大的提升。

2.3 促进养殖行为的规范化

将保险这一市场化手段应用于生猪防疫工作之中，使得免疫工作、无害化处理等畜牧管理部门的职责转变为养殖户的自觉行为，大大降低了畜牧管理部门的工作难度。同时，健全完善的工作机制使得免疫服务、无害化处理工作得到了有效的提升。

2.4 实现了农业保险的可持续经营

通过承保公司与畜牧管理部门进行联动机制，加强了与相关部门的协作，强化自身的业务规范，承保公司对风险防控的关键环节进行深入的了解，做好了相应的工作，提升了自身的业务质量，改变了之前在生猪防疫保险方面的亏损，为农业保险的可持续发展打下坚实的基础。

3 结语

生猪产业的健康发展离不开防疫工作的进步发展，当前阶段，为了适应社会市场的需要，保障人们生活水平，在生猪防疫工作方面主要是相关管理单位和承保公司进行合作，将保险与行政管理相联合共同促进防疫工作的发展进步。

疾病防疫和无害化处理是畜牧行政工作的重点和难点之一，不仅关系到畜牧业生产安全，还关系到食品和公共卫生安全。以保险促生猪防疫工作，有利于促进生猪产业实现规范化养殖，在源头上降低出现劣质产品的几率，为市场提供优质的生猪产品，促进生猪产业的健康发展，切实保障食品安全。

[1] 黄桂华.做实能繁母猪保险促生猪产业发展[J].畜牧兽医科技信息，2015，（12）：91.