紧贴我军使命任务提升机动卫勤分队卫勤保障能力

修瑞娟，尹春波

紧贴我军使命任务提升机动卫勤分队卫勤保障能力

修瑞娟，尹春波

机动卫勤分队；保障能力；机动卫勤保障

机动卫勤分队是军队处置突发公共卫生事件、抢险救灾、“三防”医学救援的骨干力量。在近年来历次重大突发事件应急医学救援中，机动卫勤分队发挥了不可替代的作用。多样化军事任务具有紧急突然、不确定因素多、与生命安全关系紧密等特点，要求快速反应，行动应急性强。机动卫勤分队要适应新时期军队使命任务，必须强化各方面能力建设，以提升核心卫勤保障能力。

1 机动卫勤分队保障任务多样

1.1 军事行动卫勤保障 执行作战行动卫勤保障是机动卫勤分队战时担负的主要任务。针对未来信息化战争形态和作战样式，创新完善卫勤保障模式，将单向保障转变为全方位多维卫勤保障方式。

1.2 国际维和行动 随着我国国际地位的提高和对国际事务的参与力度不断增强，从20世纪90年代以来，中国已多次派出医务队在世界各地区执行维和任务。派出维和医疗分队，执行联合国赋予的维和行动卫勤保障任务，已逐步成为我军非战争行动的重要内容和卫勤保障的崭新课题。维和医疗分队不仅要为执行维和行动的部分官兵和其他联合国工作人员提供医疗保障，同时还要随时为当地平民提供急诊服务。

1.3 应对突发公共卫生事件 随着经济快速发展，各类意外事故也呈上升趋势，而突发公共卫生事件，更是对人民群众健康和社会稳定造成现实威胁。参加和支援国家突发公共卫生事件卫勤保障，是历史赋予我军的重大使命。它的提出和兴起，把我军长期以来义务为人民群众防病治病，上升到大规模非战争行动的高度，成为未来我军和平时期履行的一项重要职责。军队机动卫勤力量战备水平高，反应速度快，具有较强的应急突击能力，已经成为国家医学应急救援体系中不可替代的重要力量。依托机动卫勤分队现有医疗设施，直接参与国家和地方救治伤病员的行动，军队医疗救治机构根据指令，就近收治地方伤病员，各机动卫勤分队积极参与伤病员的救治。这是我军参加国家的重大突发公共卫生事件的主要形式。

1.4 反恐维稳军事行动 在新形势下，恐怖分子和敌对势力可能采取凶杀、爆炸、化学毒剂和劫持人质等方式实施恐怖活动，对国家安全和人民生命财产造成威胁。因此，机动卫勤分队应随时做好应急卫勤保障准备，一方面要完成反恐部队的卫勤保障，同时还要与地方医疗单位密切配合，积极参与地方伤员的救治，形成军地一体、联合保障的局面。采取多种保障形式和更为灵活的保障手段，提高反应能力，拓宽救治功能。一旦出现紧急事态，可根据统一指挥实现应急组合和快速救援，满足无缝与时效的要求。

1.5 灾害救援行动 执行地震、洪涝、火灾等自然灾害救援，是军队平时面临的重要任务。要求机动卫勤分队提前做好救灾准备，并区别不同灾情，有针对性的实施抢险救灾卫勤保障计划，随时执行应急卫勤保障任务。

2 机动卫勤分队应急支援保障能力建设路径

2.1 加强应急支援保障的反应力建设 机动卫勤分队应急支援保障的反应力，就是指机动卫勤分队应急支援保障根据作战和突发事件需求变化展开相应活动的能力。反应力与保障速度直接相关。反应力强，则机动卫勤分队保障力量接受指令和采取动作的速度就快，机动卫勤分队保障任务的完成速度必然相应加快。因为，在机动卫勤分队应急支援保障中，反应是保障的前奏，每一次应急支援保障都要首先经历反应阶段，然后才能进入实施阶段。反应阶段的时间越短，则应急支援保障任务完成的全过程时间必然就越短，保障速度也就越快。速度是反映保障能力的基本指标。机动卫勤分队应急支援保障产生的原因之一，就在于人们期望通过机动卫勤分队应急支援保障的方式，来提高卫勤保障速度，以适应多变的卫勤保障需求。因此，机动卫勤分队应采取多种方式和手段，不断提升快速反应能力。反应力就成为影响速度的重要因素之一，当然也就是影响机动卫勤分队应急支援保障能力的重要因素之一。

2.2 加强应急支援保障的机动力建设 机动卫勤分队应急支援保障的机动力，是以多种手段后送伤病员的能力以及机动卫勤分队保障力量自身的机动能力，通常以机动速度、输送距离、一次可运载人员装备的数量作为机动力的衡量标准。而对于机动卫勤分队应急支援保障来说，时间就是生命，速度就成为机动卫勤分队实施时效保障的基本要求。机动卫勤分队应急支援保障的过程总是由相对独立的机动阶段和救治、防疫防护阶段所组成。机动速度快，机动阶段所消耗的时间少，保障速度相应会得到提高。在信息化战争条件下，机动力将在速度、距离和空间范围三个方面不断向更高水平发展。在速度方面，机动卫勤分队的机动力将达到与作战同步的水平；在距离上，机动卫勤分队机动力将可保证机动卫勤分队应急支援力量一次机动到达所需地域；在空间范围上，机动卫勤分队应急支援保障力量将可以凭借航天工具步入外层空间，进行航天急救工作。可以预见，由高新技术牵引的机动卫勤分队机动力的大发展必将带来机动卫勤分队应急支援保障能力新的跃升。

2.3 加强应急支援保障的适应力建设 机动卫勤分队应急支援保障的适应力，是指机动卫勤分队应急支援保障力量对保障任务的适应能力。由于保障任务都是由特定的保障对象在特定的保障环境下来进行的，由此，构成机动卫勤分队应急支援保障的适应力，主要由对保障对象的适应力和对保障环境的适应力两个方面组成。对机动卫勤分队保障对象的适应力，主要通过对不同保障对象不同需求的满足程度来确定。在信息化条件下，机动卫勤分队应急支援保障对象往往具有不确定性，这就意味着不论是何种保障对象，不论其需求在数量、时间、空间方面如何变化，机动卫勤分队应急支援保障都要确保在时效上满足卫勤需求，在时间上能把握时机，在空间上能消除盲区。对保障环境的适应力，主要是通过不同的机动卫勤分队应急保障力量在不同的环境条件（如地理、气候、疫情、敌情等）遂行保障的程度来确定的。

2.4 加强应急支援保障的协调力建设 由于机动卫勤分队应急支援保障力量结构和形式较为复杂，面对的保障对象多元，保障过程烦琐，因而冲突概率大为增加。一旦各种力量和各种保障活动不能相互协调，就会发生相互掣肘、相互制约的混乱局面，从而严重影响机动卫勤分队应急保障的效能。因此，只有具备一定的协调力，才能够使各种力量在保障的复杂过程中相互配合，凝成一体，顺利完成保障任务。这样，机动卫勤分队应急支援保障才真正具有了保障能力。

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［2016－02－17收稿，2016－03－14修回］ ［本文编辑：刘立平］

R197.8

C

10.14172/j.issn1671-4008.2016.08.043

250031山东济南，济南军区总医院医务部（修瑞娟）；250022山东济南，济南军区联勤部（尹春波）