屏南乡镇农机管理服务的问题及应对之策

甘代祥

（福建省屏南县路下乡农机站，福建屏南　352307）



屏南乡镇农机管理服务的问题及应对之策

甘代祥

（福建省屏南县路下乡农机站，福建屏南352307）

摘要：乡镇农机管理服务站是农业机械化工作的重要力量。根据屏南县乡镇农机管理服务能力不强的实际情况，乡镇农机站必须从本乡镇、村寨的客观实际出发，创新管理服务模式，结合农业产业建设不断推农机化发展。同时，县政府要高度重视乡镇农机管理服务队伍建设。

关键词：乡镇农机站；农机化工作；管理服务

乡镇农机管理服务的发展情况

近年来，福建屏南县农机部门充分利用国家农机购置补贴政策，大力推广新型农业机械，并带领乡镇农机管理站抓机遇及创新管理服务模式，取得了良好成效。

（1）政府主导全面推进农机械化。屏南县政府把包括农机购置补贴在内的农业机械化推广工作作为一项重要的利民惠民工程来抓。近两年来，屏南县农机化逐渐从单一的水稻生产机械向大棚等农业设施、从小型化向大中型化、从农田向山地等农业机械装备方向发展。同时加大农机购置累加补贴力度，农机补贴金额每年以200多万元递增，农业机械更新升级呈现良好态势。

（2）持续拓宽农机化服务范围。乡镇农机管理站不仅努力做好粮食作物生产农机化服务工作，而且还积极拓展油茶、茶叶、食用菌、高山蔬菜等经济作物生产农机化，畜牧业、生态农产品加工等生产领域的机械化服务也有了新的突破。在结合山地经济型、实用性的新型农机具推广过程中，促进了农业增产农民增收。

（3）不断提升农机推广服务能力。屏南县及时组织基层干部职工深入各行政村生产第一线，多方了解和掌握农户的农机需求，积极依托屏南县高山特色农业，开展蔬菜产业农机化示范区建设，总结经验并在全县范围推广普及，进一步增强农机推广服务效益。

2　　乡镇农机管理服务存在的问题

（1）管理服务能力未能充分发挥。屏南县各乡镇农机站作为县农机局派驻的基层机构，其更多的工作职责和内容基本都划归乡镇政府统一管理，使农机站难以履行农机管理服务的职责。如有的乡镇政府更多地把重心放在项目规划、经济建设、社会维稳等工作上，对农机管理服务工作未予以充分重视；有些乡镇农机站缺乏主动融入农机工作及积极开展农机管理服务的工作热情；还有的农机站甚至工作无计划、无主见、无所适从或无所事事，都在一定程度上也制约了基层农机管理服务能力的发挥。

（2）安全监管和技术服务机制欠缺。在工作实践中，各乡镇农机管理服务存在着管理工作体系和管理机制不健全，管理措施不到位，农机安全监管手段较为落后、服务设施不完善。同时有些农机管理站对农机手的技术服务和安全指导不到位，致使机手安全意识淡薄、农机超载、违规作业等现象时有发生。这些都极大影响了农机管理服务职能的发挥，影响了农机化事业的发展。

（3）管理服务人员专业技能不强。全县乡镇农机管理和服务人员的专业能力相对较弱，具有扎实农机专业知识和技能的技术人员缺乏，在从事农机管理服务等相关活动中，面对大中型高性能农业机械，无法谈技术服务。同时受政府管理机构人事编制的限制，乡镇农机管理站基本无新的专业性农机人才的聘入，弱化了乡镇农机管理的服务能力。

（4）农机管理服务理念滞后。随着农业机械化的快速发展，农机化过程中的问题也日显凸出，农机管理服务理念相对滞后，制约了农机化的实际应用效益。屏南是

山区县，基本上以传统的种植制度和生产模式为主，多数农户对于利用农业机械集约化生产、规模化经营还认识不充分。农机管理部门应把新型农机具的宣传推广送进村，把技术服务送到户。

3　　优化乡镇农机管理服务的对策

（1）创新管理服务机制。屏南县农机主管部门应与各乡镇农机管理站一起，积极优化特色农机具的补贴方式，坚持公平、公正、公开的原则，完善“全额购机、直补到卡、县级决算”的阳光补贴管理，加大蔬菜、食用菌、畜牧业等新型农业产业发展所需机械的补贴力度。特别是在推动海西生态旅游强县建设、社会主义新农村建设和农村产业化加快发展的重要时期，乡镇农机管理站必须紧密结合山区县情、乡情、村情，发挥地方特色，紧扣高山特色农业建设进程，利用惠农政策发展绿色经济，大力开展高山蔬菜产业等农机化示范区建设，坚持以示范推动传统农业产业转型升级，不断提升农机管理效益。同时，乡镇农机管理站要整合各种有效资源要素，提升管理服务能力和服务效率，在农机技术宣传推广、农机操作指导、农机安全生产、市场监管、质量监督、农机维修等方面职责做好管理服务。

（2）创新农机化推广策略。农机管理站必须密切联系乡镇农机发展的实际情况，勇于创新农机推广策略，采取各种有效措施促进推广工作取得实效。如利用全县已有的特色农业机械化示范基地建设，积极总结经验，以点带面，有步骤地幅射全县，促进各乡镇特色农业项目发展。如2015年8月31日，屏南县签约阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目试点县。在电子商务深入推进各乡各村时，我们应更进一步面向电商市场需求，做大做强做优农业机械化示范基地，强化高山蔬菜种植、农副产品加工、畜牧养殖等领域的农机化与电子商务之间的联系和沟通。

（3）创新农机管理服务队伍建设。培育一支有文化、懂技术、善管理、爱农机的现代农机队伍对持续推进基层农机管理服务成效将起到重要作用。首先，要努力结合管理服务需求，合理引进管理服务人才，充实壮大基层农机管理服务力量；其次，要积极提升农机队伍综合素质，建立起适合山区县基层农机发展的、爱岗敬业的管理服务队伍；其三，建立持证上岗制度，广泛开展基层农机管理服务人才岗位轮训工作，强化农机管理骨干的派遣学习、参观和考察，及时更新知识和技术结构，增强队伍业务技能和工作能力；其四，必须紧密结合本县农机管理服务现状，注重激励考评机制建设，完善绩效奖惩考核，有效激发管理服务的积极性和主动性。

Basic Problems and Countermeasures of Farm Machinery Management Services in Pingnan

GAN Dai-xiang
（Pingnan Agricultural Machinery Station，Pingnan，Fujian 352307，China）

Abstract：The farm machinery management services station is an important force in the agricultural mechanization work. According to the current situation in Pingnan，innovative management service mode should be adopted to promote the development of agricultural mechanization.Meanwhile，township government should attach great importance to the construction of agricultural machinery management service team.

Key words：farm machinery station；agricultural mechanization work；management service

作者简介：甘代祥（1964-），男，福建屏南人，大学专科，助理工程师，主要研究方向：农机管理与服务。

收稿日期：2015-12-18

中图分类号：F323.3

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）01-0006-01