新时期流动人口管理和服务面临的突出问题及政策建议

热依木江·吾甫尔

摘 要：我国社会经济在不断的发展，但是经济发展的地域差异较为突出，导致人口流动规模在日渐增大，这就对流动人口管理和服务提出了更高的要求。但是因为制度不健全，管理读物机制落后等原因导致我国人口流动服务和管理存在着很多的问题。本文主要通过分析新时期流动人口发展态势以及面临的突出问题，探讨加强新时期流动人口管理和服务的政策建议。旨在为我国流动人口的管理和服务提供参考。

关键词：流动人口;管理服务;存在的问题;政策建议

社会主义市场经济体制的不断深化，我国全方位、多层次的经济格局已经确立，但是东部沿海地区的经济发展较西部内陆的经济发展有很大的优势，所以出现大规模的信息、资源、劳动力等向东部地区移动的现象，尤其是人口的流动，造成我国空间人口分布不合理，对人口流动的服务和管理工作产生了巨大的冲击。也不可否认劳动力人口的流动对我国经济建设产生了至关重要的作用，为国家的稳定和持续发展贡献了重要的力量。所以需要强化和创新人口流动的管理与服务，解决人口流动过程中产生的各种问题，维护我国社会治安的稳定，推动社会经济稳定持续的发展。

一、新时期流动人口面临的突出问题

（一）流动人口的合法权益难以维护

近年我国针对流动人口权益维护在进行不断的探索，但是实际的效果并不显。尤其流动人口以为户籍问题，在异地难以享受平等的居住权、就业权、社会保障权和受教育权等。造成这种现象的主要原因是，我国还没有完善的流动人口权益保障法律法规，导致流动人口的权益问题长期不能得到解决。尤其，流动人口绝大部分是农民工等社会底层民众，在异地会受到人为的排斥，法律政策也是更偏向本地居民，导致这部分流动人口难以维护自身权益。

（二）人口流动与户籍管理之间的冲突

我国将会定期的对户籍管理制度进行改革，但是户籍附有的社会保障功能并没有完全消失，主要涉及到的是流动人口的子女教育问题、就业问题等。例如，在北京、上海等城市，流动人口的规模最为庞大，但是本地户籍的居民可以享受优质的教育，但是流动人口的子女却面临上学难的问题。甚至大部分企业招工也是优先本地户籍居民，进一步加深流动人口的社会边缘化和弱势化。

（三）流动人口管理的政策法规建设滞后

在新的历史背景下，流动人口的多元性和复杂性程度越来越高，会不断涌现出新的问题，但是流动人口管理的政策法规制度却没有及时的更新，出现明显的滞后性。主要表现在以下几个方面：第一，规范性和系统性缺失;第二，法规制度的针对性不足;第三，参与流动人口管理的部门之间没有强有力的约束制度。

二、加强新时期流动人口管理和服务的政策建议

（一）更新管理理念，体现管理服务人性化

要保证社会的稳定，以及经济的可持续性发展，就要高度的重视和把握人口流动的规律和方向，在新经济背景下及时的跟新管理服务理念，坚持“为人民服务”的政策理念，将流动人口与相关群体之间的利益冲突视为管理服务的重点内容。通多种渠道教育人们消除对流动人口的社会歧视，促进流动人口和本地居民享有平等的社会保障权益。

（二）健全流动人口管理制度

流动人口的居住、就业、教育、医疗卫生等合法权益，需要有健全完善的制度进行保障，所以国家应该尽快出台相关的法律法规，保障流动人口各项合法权益，这也是促进社会公平，以及社会稳定的重要因素。其次，要将流动人口纳入本地社会保障体系中，并且实现流动人口和户籍人口的平稳对接，建立流动人口的常住户籍登记制度，让流动人口摆脱户籍限制，遭遇各种合法权益的损害，引导流动人口合理、有序的融入到本地社会环境中。

（三）强化对流动人口的服务功能

流动人口是城市中的弱势群体，为城市建设贡献了自己的力量，所以应该得到更多的关爱，相关的管理部门应该秉持着执法为民的民主化管理理念，注重加强对流动人口的服务功能。例如，流动人口的文化素质普遍偏低，没有接受过良好的教育，所以没有形成较高的法律意识。当地的公安部门应该加大对流动人口法律知识的宣传和教育，加强对他们的法制教育和文明道德教育，促使其形成遵守法律和社会公德的意识。

（四）加强劳动力市场社会化服务建设

流动人口的就业管理是流动人口管理服务中的重点内容，要完善就业登记、失业登记、劳动合同管理等制度，确保流动人口能能够在社会劳动力市场中发挥自己的主渠道作用，开展各项岗位技能培训，切实的提高流动人口的劳动素质。

三、结语

综上所述，劳动力人口的流动对我国经济建设产生了至关重要的作用，为国家的稳定和持续发展贡献了重要的力量，但是我国人口流动服务和管理存在着很多的问题，必须及时更新管理理念，体现管理服务人性化，健全流动人口管理制度，强化对流动人口的服务功能，加强劳动力市场社会化服务建设，维护我国社会治安的稳定。

参考文献：

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[3]刘穗珠.新时期流动人口计划生育管理和服务面临的突出问题及政策探讨[J].企业文化，2014（07）.