以学生为中心的加拿大职业教育探析与启示——以圣力嘉学院为例

龙新辉

（长沙民政职业技术学院,湖南 长沙 410004）

以学生为中心的加拿大职业教育探析与启示
——以圣力嘉学院为例

龙新辉

（长沙民政职业技术学院,湖南 长沙 410004）

加拿大的教育体系十分完善，职业教育尤为发达，这得益于政府的政策支持和学院的制度创新，学院以服务为宗旨、以学生为中心的办学理念值得借鉴和推广。

以学生为中心；加拿大职业教育；启示

一、加拿大的教育体系与职业教育

加拿大拥有世界上最完善的教育体系，全国推行十二年免费义务教育，公民或永久居民及其子女从小学到中学全部免费教育。加拿大实行联邦、省和地方三级政府行政管理体制，但联邦政府不设立专门的教育行政部门，各省、区设立教育部，依据本省情况制定相应的教育政策，依宪对本省的教育组织机构、学制、考试制度和经费等作明确的规定，负责教育规划、决策和管理，联邦政府向各省提供部分教育经费。加拿大的高等教育机构分为大学（University）、大学学院(University College)、社区学院(College)、职业技术学院(CareerCollege)。

图1 加拿大安大略省教育体系结构图

安省职业教育体系主要体现在三个方面：一是贯穿于1至12年级的科学和技术教育；二是社区学院教育；三是专业培训机构的学徒教育。在高中阶段9至12年级的每个学生都可以在选修课中选择一项技能训练项目，如电脑网络技术、环保工程、烹饪技术等等，考核合格后能拿到相应的选修学分，除了51%的学生可升入大学或社区学院继续深造外，49%的学生一部分将凭借在高中阶段所学到的职业技能直接就业。

社区学院教育学制为两年到四年不等，属于专科类职业技术学院，是加拿大教育体系中非常重要的一个部分。

二、社区学院的组织架构与管理模式

圣力嘉学院是加拿大最大的公立高等教育学院，因此，该学院管理框架与管理模式也是反映加拿大职业教育最重要的缩影。

(一)学院的组织管理架构

圣力嘉学院是典型的扁平化管理，充分体现以教学为中心的管理框架。

学院实行董事会领导下的校长负责制和学术委员会负责制。董事会是学院的决策机构，定期召开会议，对学校的发展做出战略决策。

学校共分4个教学学院，学生管理、专业管理、技术研究、后勤管理、教学质量管理、财务管理等均围绕教学核心而开展，全面配合与服务工作。具体组织机构与事务管理见图2、图3：

(二)学院教学运行的核心管理职能

1、紧密的校企合作是职业教育长盛不衰的源泉

加拿大的校企合作关系紧密，除政府外，离不开那些把行业企业引入学校并与学校紧紧联系在一起的非政府组织，如社区学院协会、行业协会、学院董事会、专业顾问委员会、校友会等等。在学院发展的每一个环节，都有这些组织深深的烙印，从发展方向、发展道路的重大决策，到专业设置、课程开发的具体问题，从招生到就业，这些组织的作用无所不在，而且实在有效。

图2 圣力嘉学院的管理组织架构图

图3 圣力嘉学院教学系统的管理组织架构图

社区学院协会是社区学院间的合作组织，主要协调学院关系、共享成功经验、构建信息平台、研究教育政策、开发市场、提供各类服务等等。

行业协会是同行企业间的合作组织，负责研究行业发展战略，制定行业发展规划，协调同行业企业间的关系，制订行业标准、开展职业证书培训、进行员工资格认证。

学院董事会有来自行业企业的成员代表，同样对学院的发展定位、规模走向等决策提供依据。

专业顾问委员会对学院的专业设置、课程开发、培养目标、教学内容、教学形式、实习实训、科技开发及就业等进行研究、评估，提出建议或方案，带来企业发展的最新动态、开展基地建设、提供就业或实习岗位需求。

校友会使得学院与毕业的校友保持良好的联络，学院的自筹经费中大部分来自校友的捐赠。

这些校企合作的组织机构成为行业企业和学校联系钮带，成为校企合作运行机制的枢纽，使得行业企业广泛、深入地参与和支持职业教育的发展。社区学院的决策管理、方向定位、专业建设、培养模式、教学手段、招生就业等方面都离不开该机制良好的运行。

2、规范的专业设置与紧跟市场的课程开发

安省教学质量标准形成自上而下的贯彻模式，而具体专业设置与教学实施等教学质量保证则是自下而上开展，体现基层的具体成效。具体程序如下：第一步，提出建议。当教师根据行业企业新的人才需求提出开设专业或培训项目建议，这一建议须得到本教研室其他老师的同意。第二步，形成建议性方案，递交系主任会议审核、分院院长会议审核、院长办公会议审核，进行答辩。第三步，可行性研究。分院院长安排对方案开展深入的调查研究和分析。第四步，制订人才培养方案。根据研究结论制订该专业或项目的人才培养方案并讨论、答辩。第五步，编制课程标准及实施方案。课程标准由相关老师分工开发，由分院院长审批，落实经费。第六步，审批。新的教学项目相关文件报董事会审议，之后报教育部质量监测委员会（CVS）进行项目审批，保证项目的经费投入。所有文件全部在网上公开。

政府对社区学院具体办学不干涉，但对其教学质量进行监控。教学质量监测委员会每二年召集专家对专业开展检查，政府还会委托相关机构对学院的各项指标，如就业率、满意度、对口率、学生流失情况等开展调查，并在网上公布，对学校提升办学质量形成无形的社会压力。

3、多元化学制与弹性学制满足求学者需求

安省的社区学院将学历教育与非学历教育相结合，普通教育与继续教育相结合，全日制教育和短期培训相结合，理论教育与实践技能相结合，形成多元化、多规格、灵活的办学体系，给人人提供教育机会。只要有学习需要，不管学生的基础如何，年龄多大，都不会被学院拒之门外。而且学校还设有专门的机构和人员开展辅导，帮助每一位学生完成学业。

安省的社区学院均设有1年的证书、2年的文凭证书、3年的进阶文凭。有些学院还具有4年的学士学位文凭。学生可根据个人的兴趣、爱好和工作实际需求选择全日制或部分时间制的学习项目与课程，可以根据自己的需要选择文凭课程、证书课程或是进入大学的转学课程。在其学习过程中遇到相应问题还可随时调整，按需毕业。

4、以人为本、全面细致的学生服务是社区学院人性化培养保障

图4 学生服务部门组织框架结构图

以学生为本是加拿大职业教育的重要特色。在SENECA学院，学生成长是一切工作的出发点，尊重学生个性，以学生为本。

在SENECA学院，以学生为中心的体统庞大而且非常完善。学院设有学生服务大厅，下设学生注册中心、学生指导中心等。学生指导中心对学生提供专业选择、课程申请、继续教育、就业指导、学习方法、身心健康、社团活动、志愿服务等全方位的服务和指导。譬如，其中的就业指导中心会指导学生职业生涯规划、参加社会实践撰写求职信、参加面试等，学生服务中心办事流程清晰，对学生问题分类研究解决，事务的办理过程非常透明。

学生会（SSF）作为教师与学生的桥梁，在学生自主管理与成长方面发挥了巨大的作用。学生会代表着学生的利益，也为学生提供各类服务项目。SSF设有食品委员会、健康委员会、体育运动委员会、学术委员会等等机构，动员最大量的学生参与活动。这种服务宗旨至上、学生需求首位的管理态度值得借鉴。

5、带薪顶岗实习（Co-op）提高了学生的综合职业能力

带薪顶岗实习（Co-op）是加拿大教育体系中最典型的特征，也是最成功的教育模式。带薪顶岗实习（Co-op）是学生在学习过程中由学校安排参加加拿大企业岗位实习，期间获得相应的工作经验及部分学分，同时可获得收入，对其后期就业有非常大的帮助。企业接收带薪顶岗实习（Co-op）的学生也可获得政府相应的退税。这种课程模式充分体现了工作与学习的结合，体现了学校教育活动与生产实践的结合，对学生掌握必备的岗位操作技能、获取职业综合能力、毕业顺利就业起到至关重要的作用。

三、加拿大职业教育的启示

1、探索多元化、多层次的办学模式

圣力嘉学院让我们意识到，人人教育在职业教育中无比重要。因此，以学生、企业、社会的需求为出发点，实行多层次多形式办学，开展学分互认的探索，将教育送到每个社区，是我们开展教育办学模式的首要探索。学习时间可更加灵活，学习地点可办到企业，教学内容上采用菜单式课程，让学生自主选择专业、课程、学习时间和地点。在入学方式上实行基于基本要求、学校自主招生的运行模式，真正将职业教育办成普通民众的教育。

2、以学生为中心的服务理念贯彻每个教学环节

以学生为中心是每所职业院校的目标，圣力嘉学院让我们看到如何将其真正落到实处。因此，建议转变学校学生工作管理的职能，将死板的管、教变为导、帮；将对学生行为规范的考核变为指导帮助学生适应学校、适应学习、适应集体生活；发挥团委和学生会的作用，将社团活动开展深入到学生最喜爱的活动中；让学生参与日常教学管理与后勤管理，将学生的诉求及时反馈到管理层，及时改进；设立学生指导中心，从心理健康到就业指导均能及时给予学生帮助。从学生的发展出发，尊重学生、爱护学生。

教师改进行动导向的教学方法，激发学生的学习兴趣，保持课堂学习的兴奋度，培养学生成为积极的思考者而不是信息的接收者，为学生今后的发展奠定基础。

3、系统规划教师培养培训体系

由于历史原因，国内职业院校师资队伍没有明确的准入门槛，也没有针对职业能力的具体要求，因此，大部分师资从学校到学校，不具备相关职业操作技能。圣力嘉学院的教师发展计划（FDP）给了我们启示：构建系统的培养体系和培养计划对提高师资队伍的水平才是最有效的举措。

我们也可分三步走：第一步，新教师必须参加教学基础培训。让新教师了解学生学习特性、教师教学规范和要求，如何准备一门课堂的教学，如何开展教学设计和组织教学，如何有效运用各种教学方法与教学手段让学生乐学爱学。完成这个环节考核后教师才能上讲台。第二步，开展能力提升培养。每年学校组织关于教学新思路、新技能、新方法的培养，如微课、信息化教学的培训等等，以及组织教师参加新技术的学习与交流，安排教师下企业、参加行业协会，参加学术会议交流，并形成制度，帮助教师的教学能力与水平不断与行业最新水平同步相长。第三步，综合能力培养。对专业骨干教师开展专业发展战略、专业规划与设计方面的培训；对专业教师开展职业生涯规划设计方面的培训；对基础课程教师开展心理指导帮助、沟通交流帮助等方面的培训，让教师队伍成为专家，对帮助学生全面成长各有所长。

4、实行既重过程又重结果的教学质量考核体系

国内职业院校往往监控的是结果，教学过程的监控实际上更加重要。政府对所有职业院校的监控、评估往往“欲说还休”，不够公开透明；学校对教学质量的监控基于老师原本“恶”的心态；教学过程的监控更多考核的是到课率等具体指标，无法全面公正地衡量教师的教学水平；引入的第三方评价指标往往不够客观。

因此，建议政府层面可委托权威可靠的机构参与职业院校评估，公正、公平、公开；学校层面更多的是加强教师结构科学化，教学课时规范化，提升教师地位，让教师更有尊严、更负责任地开展教学，从而将对教师的监控转为教师对课堂教学的提升；教学过程的监控更有实效，管理人员多走入课堂，随堂听课，与教师多交流，促进师生互动，提升课堂教学效果；与第三方机构开展有效沟通，确定更合理、更科学的评估指标，让第三方机构真正能够为学校把脉。

G719.1

A

1671-5136(2016)04-0059-03

2016-11-25

龙新辉，女，长沙民政职业技术学院文化传播学院院长、副教授、硕士。