扬弃传统模式 创新转型升级——昆山运用新思维落实新发展理念

■张树成

扬弃传统模式 创新转型升级
——昆山运用新思维落实新发展理念

■张树成

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，为我们在新的历史条件下怎么建设发展指明了方向。昆山市审时度势，果断地对过去30多年发展的成功实践与经验认真总结，或传承发扬，或调整摒弃，用新思路发展新昆山，使“昆山之路”焕发新的光辉。

新思路是在通过总结过去发展正反两方面的经验，分析把握新的发展趋势的基础上催生的。昆山在上世纪70年代初还是以小型分散、附加值较低的农耕为主的农业县，对全国粮食供给虽做出了较大贡献，但随着形势发展的变化，其单一农业经济导致县域经济实力不强、百姓不富，成为那时苏州地区8个县中的“小八子”。在地区县市经济对比之中惊醒了昆山领导，从上世纪80年代起，及时调整了发展思路，深化体制机制改革，逐步破除小农经济思想的羁绊，摆脱传统经营思维，很快地走出了一条闻名海内外的以工业经济为主、工业经济以外向型为主、外向型经济以台资经济为主的“昆山之路”，产业格局由“一、二、三”转变为“二、三、一”。经济综合实力不断增强，2005年至2016年连续12年荣登全国百强县市榜首，并荣获福布斯中国大陆最佳县级市“七连冠”，城乡居民年收入在全省乃至全国遥遥领先。党的十八大以来，昆山市遵循发展新理念，认识和把握经济发展新常态的特征与要求，坚持从实际出发，改变原有思维定势，凝聚人心，着力推进供给侧改革，大力提高科技创新转型能力，引领昆山新一轮经济建设持续稳定发展。所谓用新思路发展新昆山，突出表现在以下四个方面。

一、告别资源过度依赖实践“脱胎性”转型

过去的成功经验，值得歌颂与传承，“昆山之路”可圈可点的也很多，但在经济发展中过度依赖土地、劳力、资源等一般性要素投入，导致中低端产业产品偏多、资源能源消耗过多等问题日益显露。昆山市认真反思之后提出了“昆山之路”从头越，并制订出台了转型升级创新发展“六年行动计划”（2014年至2020年），全方位、多视角转变发展方式，上上下下形成了“腾笼换鸟”、“插柳成阴”、“老树开花”调结构、降消耗、快转型的社会氛围，实现产业、产品“脱胎性”转型升级，促进产业向中高端发力，经济向中高速增长。其间全市关停了一批高能耗、重污染和僵尸企业，引进了一批高新技术、新兴产业，改造调整了一批有发展前途的老企业，吸纳了一批致力于科技创新的高精尖和领军型人才。尤其值得一提的是，2015年以来入选全省转型升级88个重点项目，富有创意，涵盖了企业制造装备升级、互联网化提升、产业绿色发展、现代生产制造服务业，并获得省扶持资金7034万元。诸多实招的运用，既盘活了昆山经济发展一盘棋，扭转了过度依赖资源状况，又有效地破除人才、技术、知识、信息等高级要素配置扭曲的问题。以重大项目为抓手，推动主导产业链整体提升，涌现了一批国际先进、世界一流的机电、电子、医药、生物、新材料等新产品，从而使整个经济呈现稳中向好的发展势头。2015年，全市地区生产总值突破3000亿元门槛，工业总产值闯过9000亿元大关，财政收入跨上600亿元台阶。高新技术产业产值、新兴产业产值分别占上规模企业工业比重50.2%和43%；授权专利量累计98520件，其中发明专利量累计40941件，万人发明专利31.35件；全社会研发投入比重2.95%，人才总量达33.7万人，拥有国家“千人计划”人才102名，省“双创”人才83名、省“双创”团队10个，科技进步贡献率达61.9%。

二、扬弃传统经营模式实践“爆发性”改革

不论是工业还是农业，不论是服务业还是金融业，不论是内资企业还是外资企业，在生产、经营模式上都有一个扬弃的问题。昆山市对这个问题见事早，行动快，措施实，及时引导企业对陈旧落后的东西进行“爆发性”改革，转换发展新动力，拓宽发展新空间，赢得发展主动权。就工业来说，全市已有246家上规模的劳动密集型企业。鉴于招工难、劳力成本高、社会负担重的新情况，大刀阔斧进行工业流程改革，采用机器人智能化操作，一改过去以手工操作为主的传统生产经营模式，既提高了产能与效益，又保证了产品质量与安全，收到了事半功倍的效果。沪光电器厂是与世界名牌企业配套生产电线电器专业工厂，早在2013年就在物流一块采用机器人自动化操作，尔后又在总装生产一块进行智能化改革，已投资2亿多元，原有员工4000多人，现减少1000多人，但产量直线上升。2014年实现产值9亿元，比上年增长 50%；2015年达 14亿元，比 2014年增长55.5%，今年预计可实现产值18至20亿元，可比上年增长40%左右。富士康集团也是个自动化改造成功的典型。该企业对冲压打磨、CNC、成型及组装车间，采用自主研发的多功能机械手2000余台，每年实现直接经济效益3亿多元，企业员工从高峰时8万多人缩减为4万多人，而产量、销售仍保持稳定发展的态势。就外贸来说，为改变多部门扁平化传统经营模式，创建了开发区、高新区、商务区和巴城等镇的跨境电子商务平台，设置“电商备案”、“商品备案”、“门户网络”等几大模块，打造集海关、商检、税务、外管、物流等功能为一体的“单一窗口”服务体系，并出台了相应的扶持政策意见，营造良好的外贸环境，推动电子商务产业规模化、集聚化发展，时至今日已初具规模。今年1至5月，仅唯品会、亚马逊、京东三大龙头电商企业就累计实现零售额57.8亿元，同比增长16.9%。与此同时，创建省级电商示范企业1家、省级电商示范村2家、省级电商人才培训基地2家、苏州市级电商示范企业4家，并正在组建省级跨境电子商务产业园和公共海外仓，以及门对门电子商务物流总部园、智能科技园等，积极融入中国（苏州）跨境电子商务综合试验区，加快推进昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，卓有成效地保持外贸总额在全省乃至全国领先地位。2015年全市进出口总额达834.53亿美元，分别占江苏、全国的15.3%和2.12%。

三、转变单一思维定势实践“多元性”融合

“单一思维、单打独斗”、“敲锣卖糖，各管一行”，是小农经济时代通用的习惯性思维。按照马克思主义观点，任何事物都不是孤立的、静止不变的。时代不同了，面对的是千姿百态、千变万化的大市场，社会化、国际化的大生产，信息化、网络化的大买卖，如再用单一思维孤军奋战，不论何种性质的企业都将难以为继。昆山市在总结上世纪80年代初实施的“东依上海，西托三线，内联乡镇，面向全国，走向世界”，以及全方位、多层次配套协作发展经济的基础上，进一步拓宽发展路径，提出“放眼国际化视野，践行国际化战略”的“多元化”融合发展的新思路。首先，在指导思想上，把问题导向寓于时势导向、价值导向之中，以制造业立市的根本定位，突出靶向思维，狠抓重点，攻克难点，补齐短板，因地制宜推进改革创新发展。其次，在空间布局上，强化“融合上海，配套上海，服务上海”的区位优势和国际化生产经营的意识，主动接受上海乃至长三角经济的辐射，把“引进来”与“走出去”有机结合起来，以提高昆山外向型经济发展水平与质量。昆山好孩子集团，就是坚持靶向思维发展多元性融合的范例。这家企业的靶向在于“创新卓越、追求一流”。由此他们多年来依托人才优势，不断研发创新，发明专利硕果累累，产品更新层出不穷。在构建金字塔品牌的同时，注重融合国内国际两个市场，在全球100多个国家设立300多家销售公司，网络连接八方客户，小小童车畅销三大洋五大洲，在美国、欧洲市场上分别所占份额约为四分之一和五分之二。从2012年起销售总额连续四年超百亿元大关，成为世界同行的领头雁，昆山的“好孩子”一跃成为世界的“好孩子”。就昆山工业板块来说，特点是总量大、占比高、贡献多，尤其是上规模的企业对全市经济发展起着举足轻重的作用。据资料显示，2015年全市工业企业产值超亿元级的有435家，今年上半年实现产值3621.58亿元，分别占全市工业和上规模企业工业总产值的81.14%和88.61%。其中，超10亿元级的企业有60家，超百亿元级的企业有8家，预计年内可超千亿元级的企业一家，即仁宝电子电器集团。究其成功的共同经验，就是冲破单一思维，坚持问题导向，践行多元化发展战略，广纳人才，开拓创新，全方位抢占国内外市场。

四、破除固守旧土观念实践“创新性”发展

农业之基、农村之广、农民之众，已是人所皆知；没有“三农”的小康、现代化，便没有全面的小康、现代化。然而在现实生活中，“固守旧土”式的小胜即满、安于现状的思想观念，仍然或明或暗、或轻或重影响着农村在新常态下新一轮的发展。鉴于此，昆山的领导决意用新思维探索新思路，破除“固守旧土”陈观旧念，落实“强富美高”新发展理念。

首先，引领各级各部门始终把“三农”工作视为整个工作的重中之重。正因为如此，昆山农业增加值虽仅占国内生产总值1%左右，但仍保持“四个十万亩”（10万亩粮油、10万亩水产、10万亩果蔬、10万亩花卉苗木）不动摇，农业在创新中取得连续11年的丰收。针对农村面广量大，加之公共服务产品过去“欠债”较多的情况，坚持倾听民意，关注民生，兴办惠农实事，以城镇化为抓手，推进城乡一体化发展。2015年全市城市化率达72%，名列全省前茅；农民增收致富的实践已收到了看得见、摸得着、切身感觉到的显著效益，共享改革开放成果，过着向往已久的小康殷实生活。2015年全市农民人均纯收入达33623元，已连续11年农民增收超过城镇居民增长幅度，城乡居民收入差距之比由2010年的1.75∶1，缩小为1.51∶1，恩格尔系数29.1%。对目前存在的一些不尽如人意的问题，诸如农村教育、卫生等公共服务产品供给不足，生态环境保护形势依然严峻，农村文明程度和市民化水平不高等，正在采取积极的改正措施，专题研究，专人负责，专项落实，问题逐步得到了缓解，百姓的期待将日渐变为现实。

第二，引领农业实行“接二连三”，作为第六产业（1+2+3=6）着力推进。紧紧与现代大工业配套、与方兴未艾的乡村旅游融合、与“互联网+”信息产业衔接，迅猛发展，异彩纷呈，助推传统农业加快转型，促使变身为综合产业。

第三，引领农村广纳乡贤，集聚能人，深耕挖掘，加快产业结构调整和公共服务设施、新颖社区建设。如今昆山普及了“一村二楼宇”，村均集体稳定性收入由2010年的282万元上升为525万元；镇镇成立强村公司，坚持以强带弱、以富带贫，进行抱团发展，近两年扶助的40个经济薄弱村，平均每个村增收50.57万元；“三大合作经济”组织的农民持股比例分别达到80%至95%以上，成了农民增收的“摇钱树”；农村美化、亮化、净化和文明程度大大提高，乡村文化复兴日益繁荣；保留和呵护了一批古镇村落，涌现了一批好邻居、好家风、好家训和文明和谐家庭，以及道德模范。上述种种，不仅留住了乡愁，摆脱了“乡痛”，昔日的穷旮旯彰显“美富绿”，城里人无不羡慕，喜称“乡愁”变为“乡悦”、“乡恋”，从而使乡村记忆更加“活化”。

第四，引领农民践行“大众创业、万众创新”，拓宽增收渠道。为此市镇两级政府为支持城乡居民创业而发放的小额贷款累计13.56亿元，并出台了低收入群体的帮扶政策，为百姓带来更多实惠，从而使农民生活更具“质感”。□

（作者系原昆山市人大常委会副主任）