齐齐哈尔市农产品深加工企业的SWOT分析

侯庆海

[摘 要]对齐齐哈尔市农产品深加工企业的优势、劣势、机会和威胁进行SWOT分析，使我们能更清晰地掌握齐齐哈尔市农产品深加工企业可以依靠的内部优势和可利用的外部机会，也使我们能更准确地把握需要克服的内部劣势和应当化解的外部威胁，进而帮助我们更清晰地提出齐齐哈尔市农产品深加工企业健康发展。

[关键词]齐齐哈尔；农产品；深加工；SWOT分析

[中图分类号]F326.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）03 — 0099 — 02

所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种内部的主要优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）和外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。针对齐齐哈尔市农产品深加工企业发展进行SWOT分析，既有助于我们更清晰地掌握齐齐哈尔市农产品深加工企业可依靠的内部优势和外部机会，也有助于把握需要克服的内部劣势和应当化解的外部威胁。

一、齐齐哈尔市农产品深加工企业的内部优势分析

（一）区位优势

齐齐哈尔市位于黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）交汇处，公路、铁路、民航运输发达，200多公里半径辐射区域人口达1000万。以齐大、齐甘、齐嫩、齐泰高速公路为大动脉的国道、省道纵横交错、四通八达。平齐、滨洲、齐北等重要铁路线在此交汇，是亚欧大陆桥的中转站。齐齐哈尔——哈尔滨——大连的高速铁路客运专线已经运行，齐齐哈尔与哈尔滨、大庆将实现同城化。航线通至北京、上海、广州及韩国首尔等国内外重要城市。

齐齐哈尔市地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，土壤好，寒地黑土有机质和微量元素含量均居首位，有机质含量大约是黄土的10倍，土地肥沃，透气性好，昼夜温差大，非常适合粮食种植。空气好，背靠大小兴安岭，有天然的森林屏障，空气质量达到和好于国家二级标准天数平均达到340天，最高达到358天。水质好，嫩江发源于大兴安岭，上游没有大城市，没有大的工厂，是全国两个基本没有污染的河流之一。植被好，有草原850万亩、林地820万亩；有国家级生态示范区5个，各类自然保护区20个，其中国家级自然保护区2个。以上种种优越的自然条件，为齐齐哈尔市农产品深加工企业带来了得天独厚的便利条件。

（二）资源优势

齐齐哈尔市地处松嫩平原，西、北和东北三面分别被大兴安岭和小兴安岭包围，海拔高度在 200 米至 500 米之间，土地面积为 42289 平方公里，地形主要为平原，占比 83.7%，高平原的占比为 7.6%，山地占比 4.2%，总体地势平坦。截至2012年底，齐齐哈尔市拥有耕地面积 3630.6 万亩，草原面积826.1万亩，林地面积638.07万亩，水域、苇塘面积 544.26 万亩，荒地 195 万亩。土壤多为黑土、暗棕壤、黑钙土、草甸土、沼泽土、草甸碱土、砂土，大部分土壤具有热量高、质地轻、透性好、地势平的优点。境内有包括嫩江在内的一江九河，河流交错纵横，还有 800 多个湖泊，地下水埋藏较浅，便于开采利用，总体水量丰沛，补给量充足，为农业生产提供了优越的作业条件。

齐齐哈尔市属温带大陆性季风气候，四季明显，雨热同期，日光充足。北部属于温凉半湿润农业气候区，中部属于温和半干旱农业气候区，南部属于温暖干旱农业气候区，为农业生产提供了适合的气候条件。

（三）产业优势

齐齐哈尔市的特色农业产业化有效打造了“中国绿色食品之都”大品牌。全市绿色食品国家级原料基地种植面积已达 1200 万亩，占总播种面积的 34.3%，新增 200 万亩，占全省新增面积的 25%。全市“三品”认证数量已经达到 11 个系列，包含 1490 个产品其中，绿色（有机）食品认证数量 220 个，无公害农产品认证数量达 1270 个，11 个产品获得了国家农产品地理标志认证。

齐齐哈尔市“三田”面积已达 211.42 万亩，“两高一优”农业示范园区 404 个、总面积为 379.86 万亩，已建成农作物高产攻关带 215 条、农业新品种新技术试验示范带 123 条，总面积达 682.5 万亩，不仅为新技术贮备提供了有效的技术载体，而且还起到了明显的示范作用。

二、齐齐哈尔市农产品深加工企业发展内部劣势分析

（一）产业衔接性差

为大幅度地提高产品的附加值，积极抢占市场，省内外许多企业、粮商正在进军小麦、稻谷、芝麻、大豆浓缩蛋白等粮食精深加工项目。而我市作为粮食生产大市，农产品资源十分丰富，但是粮食深加工业仍处于初级发展阶段，对粮食资源和粮食加工副产品未进行深度开发，粮食产业链条短，初级产品多，深加工产品少，以粮食等农产品为主要原料的食品加工、转化增值程度偏低，增值潜力没有完全挖掘。

一是产业配套不紧密。目前，齐齐哈尔市现有的粮食深加工企业产业创新的内生动力不足，产业统筹谋划、战略谋划和顶层设计能力不强，资源配置能力弱，导致产业前沿高端和高附加值的产品少。

二是产品结构欠合理。大部分企业只能加工初级产品，大路货产品多，高端深加工产品少。产品以初级加工的米、面、油等为主体，科技含量低。

三是加工能力较弱。齐齐哈尔市粮食加工企业加工转化能力有限，比如，玉米加工发达国家玉米加工转化率达85%，国内转化率为42%，但齐齐哈尔市转化率仅为20%；大豆加工方发达国家加工转化率为85%，国内转化率为60%，齐齐哈尔市转化率为40%；水稻加工发达国家水稻加工转化率为80%，国内转化率为70%，齐齐哈尔市转化率为48%；杂粮加工方面，国内转化率为50%，齐齐哈尔市转化率为35%，各品种均低于国际国内水平。

（二）政策针对性不强

粮食加工行业是进入市场经济较晚的一个行业，在资金、技术、品牌、规模及人员素质等方面相对处于劣势。特别是粮食加工行业规模加工资金需求量大，利润微薄，稍不谨慎，或遇市场风险，便会亏本，如果得不到政策和资金的支持，全靠企业自身力量打拼市场，难免困难重重，步履艰难。目前，各级政府在信贷、税收、投资等方面对粮食深加工的扶持政策较少，特别是在财政扶持、税收减免、用地、用电、用水等方面给予的优惠政策研究还不足，从事粮食深加工与从事其他产品生产的企业之间相比没有优势，影响投资者的积极性和粮食深加工业的发展，粮食深加工引导生产、促进流通和消费、调节供求的功能没有充分发挥。而且，据有些企业反映，上级部门扶持龙头企业的政策措施，往往受部门、行业相关政策限制，有些还不能有效贯彻落实。受管理理念、制定权限和发展阶段的限制，我市扶持粮食深加工企业的重点往往放在项目引进和建设初期，对如何把企业做大扶强关注不够，支持企业后期发展的各项政策还不够完善，存在“短板”；有些政策的制定落后于社会经济发展进程，与实际情况存在脱节之处，有些政策与企业需求不能有效对接。

三、齐齐哈尔市农产品深加工企业发展面临的机遇分析

（一）宏观发展机遇

国家粮食局专门编制印发了《粮油加工业“十二五”发展规划》，提出了“十二五”期间完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级的具体措施，加强对粮食加工业发展的规划指导，提升精深加工转化水平和产品科技含量。国家粮食局会同国家发展改革委制定发布了《关于进一步推进主食产业化增强口粮供应保障能力的指导意见》，积极推进主食产业化，将大米、面粉加工和主食产业化相结合，提升粮食深加工水平，增加产品附加值。国家对粮油加工项目建设出台了政策和资金支持，黑龙江省政府出台了《粮食清深加工专项资金管理暂行办法》，齐齐哈尔市粮食深加工业面临着良好的发展机遇。

（二）顺应“一带一路”发展机遇

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。随着国家“一带一路”的提出黑龙江省委、省政府提出了“龙江丝路带”。齐齐哈尔市作为“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市将发挥重要的作用。齐齐哈尔市目前已与80多个国家开展了贸易往来，是我国东北地区距离欧洲最近的较大城市，是黑龙江省西部地区中心城市和交通枢纽。

四、齐齐哈尔市农产品深加工企业面临的威胁分析

（一）问题农产品带来的威胁

三聚氰胺问题、农药残留、注水肉……近年频频出现的问题农产品，侵害了消费者的合法权益，破坏了品牌农产品的声誉，也搅乱了正常的市场秩序，造成了食品行业的信誉危机。中国农产品在国内外市场的公信力受到了严重威胁，这对于齐齐哈尔市农产品深加工来说，无疑是一个巨大的挑战。隐藏在消费者心中的感知风险在相当长的时间内将为农产品营销的障碍。

（二）来自外部环境的竞争威胁

国际金融、能源市场对粮食市场的影响越来越大，国内粮食深加工产品价格波动更加频繁，增加了国内粮食深加工企业的经营风险，导致企业决策管理层还存在种种经营顾虑，不敢扩大投资规模。作为欠发达地区，齐齐哈尔市财力弱、积累不足，支持企业发展的财税政策和基础设施改造投入有限。受退出计划经济较晚的影响，齐齐哈尔市的一些体制性、结构性、生态型矛盾仍然存在，需要进一步深化改革、扩大开放，靠改革建机制、优环境，以实实在在的发展和进步让企业和群众感到满意。

五、对齐齐哈尔市农产品深加工企业发展建议

综合前面对齐齐哈尔市农产品深加工企业的SWOT分析以及齐齐哈尔市情，笔者认为应采取以下措施推进齐齐哈尔市农产品深加工企业的发展：

（一）加大农产品深加工企业园区建设

立足齐齐哈尔市区位、交通、资源和产业优势，高起点规划建设粮食深加工企业园区，全力推进园区做大做强，形成特色突出、错位发展、优势互补的园区发展新格局，推动齐齐哈尔市的农产品深加工业向高端发展。

（二）构建现代粮食物流体系

加快现代营销网络建设，积极发展现代物流等新型粮食流通方式，推行总经销、总代理、连锁经营、配送中心、粮食产品拍卖、网上交易等方式，努力提高营销水平，提高粮食深加工产品市场份额。

（三）加大政府扶持力度

积极争取国家和省两大平原现代农业综合配套改革试验，以及农机合作社、水利设施、农业产业化等方面的项目资金，优先向粮食加工企业倾斜，同步制定相应配套措施，切实解决企业在项目审批、生产经营、融资渠道、税费减免等方面存在的问题和困难，创造宽松和谐的外部发展环境，扶持粮食深加工企业做大做强。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.丝绸之路经济带〔EB/OL〕.中新网，http：//www.chinanews.com/gn/2013/09-07/5257748.shtml.

〔2〕邱琪，王杜春.基于农业机构合理化的黑龙江省农产品营销SWOT分析〔J〕.商业经济，2010，（07）.

〔3〕乔朋华，郑继兴，孙晓亚.齐齐哈尔市农产品加工企业的现状调查〔J〕.理论观察，2012，（06）.

〔责任编辑：孙玉婷〕