历史节点中的从严治党及其现实路径分析

王珊珊

[摘 要]作为一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的国家长期执政的大党，党的每一个举措都直接关系到国家的命运，人民的命运乃至民族的命运。在执政环境日益复杂、外部风险日益加重的今天，从严治党已经成为了巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然诉求。本文通过对延安整风、三反、三讲以及全面从严治党的阐述，深刻剖析党在革命、建设和改革等不同时期从严治党的不同举措，对本届政府全面从严治党作出历史定位，总结经验教训，发扬优良传统，并对今后从严治党之路提供一些可借鉴性的建议。

[关键词]延安整风；三反；三讲；全面从严治党

[中图分类号]D264 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）03 — 0018 — 03

自新中国成立以来，从严治党并不是一个新鲜的名词，然而“全面从严治党”的提法却是前所未有。这不仅是本届领导集体执政理念、执政方式的体现，更显示了党剑指沉疴、重典治乱的决心和勇气。不惟今时，其实，在新中国成立之前，党中央便有诸多关于治党的举措。1921年，党的一大确定了严格的入党纪律及条件。土地革命战争时期，毛泽东为党领导的人民军队制定了三大纪律八项注意。抗日战争期间，中国共产党各根据地领导机关相继发布了惩治贪污条例〔1〕。新中国成立之后，中国共产党成为了执政党，为了警惕资产阶级糖衣炮弹的侵蚀，党内开展了三反运动。改革开放之后，邓小平同志高度重视党的作风建设，多次强调要“从严治党”。基于此，江泽民总书记于1995年提出“讲文明，讲政治，讲正气”的三讲理念，使领导干部受到了一次深刻的党性党风教育。新一届领导人执政以来，习近平总书记提出“全面从严治党”理论，使从严治党成为党建新常态。寻根溯源，抚今追昔，不难发现，中国共产党的历史便是一部治党、管党的历史。

因此，本文从治党演变的脉络出发，在党的革命、建设和改革三个历史节点中，选取延安整风、三反、三讲这三个从严治党的代表性事件进行阐述，并与本届政府“全面从严治党”相比较分析，以史为鉴，总结经验教训，指明前进方向，同时对本届政府“全面从严治党”做出历史定位。

延安整风：第一次精神革命

1941年，唯共产国际之命是从的教条主义，王明的左倾主义，宗派主义等各种纷繁复杂的错误思想在党内传播，国际上，日本袭击美国的珍珠港，第二次世界大战全面爆发，有效的抗击敌人，凝聚党心，迫切的需要一场思想革命，将全党的思想统一到马克思主义思想路线上来。因此，从1941年到1945年，中共中央发起了一场整风运动，因其中心在延安，故又称为整风运动。延安整风主要有三部分内容即整风、审干和肃奸。

整风运动主要有三个方面，即整顿学风、党风及文风。具体而言，即通过大兴调查研究之风批判教条主义与经验主义以改造学风。批判宗派主义以改造党风，在改造党风过程中，大部分党员同志检查了自己与党的关系及干群关系、军地关系等等，对个人主义、本位主义、官僚主义等各种不良倾向积极展开了批评与自我批评，基本克服了宗派主义的残余现象。通过改造党八股以整顿文风，党八股引经据典但空洞无物，严重束缚了人们的思想，因此，1942年，中央总学委发出《关于文风学习的通知》，要求全党认真学习毛泽东《反对党八股》。在文件、指示、报告、论文、会议记录、讲义、文艺作品、笔记及工作方式等各个方面坚决肃清余毒。〔2〕（第13页）

审干工作有其历史背景。1941年，日军空袭珍珠港，并加紧对战略根据地的进攻，同时国民党消极抗日、积极反共。大量特务进入边区从事破坏活动，因此，延安整风期间开展了审干工作。方式主要为本人对历史进行详细的陈述，大家有不明白的可详细问询，允许说明解释，然后结合组织了解的情况作出初步结论，在支部大会上通过，这种方式大家都乐于接受，也取得良好成效。〔3〕（第31—32页）

然而当整风进行到肃奸这一步时，便开始出现问题。1941年至1942年，陕甘宁边区和其他解放区曾发现多起敌特，肃奸势在必行。然而这一举措，却被康生等一批别有用心的分子利用，诬陷大批爱党分子为奸细、特务，并发起抢救运动，后被及时制止。毛泽东主动承担错误，党中央几次道歉赔偿，也要各机关单位道歉。1943年12月，中共中央决定对审干和“抢救运动”中受到冤屈的同志平反甄别。

延安整风从思想上彻底的清算了王明路线的错误及其恶劣影响，对全体党员进行思想上的整顿，使其在政治上、思想上、组织上达到了高度的一致。然而在整风时期也出现冤假错案，虽然及时制止，但仍需引以为戒。

三反运动：新中国反腐第一刀

新中国成立，中国共产党成为新中国的执政党。在巨大的权力面前，在资产阶级物质、思想观念的侵蚀面前，部分党员干部开始放松警惕，忘记保持自身先进性与纯洁性，贪污受贿，浪费之风盛行。1951年，正值中国新民主主义建设时期，这也正是中国社会转型、经济制度转轨时期，也是更容易诱发各种腐败现象的时期。为了推进新生政权的经济建设，巩固党的执政地位，跳脱历史周期率，三反运动势在必然。1951年底，在党中央的领导下，“三反”大幕悄然开启。这次运动主要有四个内容，即自下而上全面发动、重点打击老虎、及时审理定案、重视思想、制度建设。〔4〕（第27-33页）

全面发动即党中央自上而下全面发动党群、公安、工商税务机关、国有企业、军队机关、高等院校，同时又自下而上全面发动群众，普遍开展坦白检举运动，转而进行检查、查账、算账、开斗争会以及反复交代政策、核实定案与复查等等，在这一系列的过程中，查处了大量违反党纪国法的干部，净化了党员队伍，赢得了民心。

重点打击老虎，在“三反”运动发动起来之后，中共中央指示各地，着重打击大贪污犯，对中小贪污犯采取教育改造不使重犯的方针，把运动的重点转入清查和打击严重的贪污分子阶段，即打虎，（民间把贪污犯称为老虎）。毛主席也曾说过：“在每一部门、每一地区‘三反斗争激烈展开之后，就要将同志们的注意力引向搜寻大老虎，穷追务获，不要停留，不要松劲，不要满足于已得成绩。”〔5〕（第87页）。刘青山、张子善等大贪污犯被处罚大快民心。

及时审理定案，即为使三反运动有序进行，制定了一系列的“规定”“决定”“条例”。《关于处理贪污浪费问题的若干规定》、《关于处理小贪污分子的五项决定》。《关于追缴贪污分子赃款赃物的决定》、《中华人民共和国惩治贪污条例》，这些法律条令保证了三反运动的有序运行，并未良序运行提供了法律标准。

重视思想、制度建设，“三反”运动只有经过建设阶段，才能圆满结束。”〔6〕（第225页）。“三反”运动自发起以来，收到良好〔7〕效果，据统计，全国政府系统参加“三反”运动的有850万至900万人，受到处分的占4.5%左右。〔8〕（第122页）三反运动，在结束的时候要巩固成果，在思想上烙下印痕，制度上形成保障。不能像一阵风一样，吹过便了无痕。

三反运动是我们党成为执政党以来第一次大规模的治党运动，并不仅仅局限于反腐败，然而却是以反腐拉开序幕，并在运动过程中收到良好成效。但是，不可否认的是，三反过程中，有些地方过于急躁，造成一些冤假错案，所幸党中央及时发觉并制止。

三讲教育：改革开放后的一缕春风

改革开放之后，西方的思想观念、生活方式、价值取向大量涌入中国，使大批未经受革命洗礼的党员干部沉迷其中，忘记了先辈献身革命、浴血奋战、为共产主义奋斗终生的责任和使命，个人主义、享乐主义、拜金主义盛行。基于此，1995年11月8日，江泽民在北京视察工作时指出，“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。全国都要这样做，北京市更要起带头作用。”三讲教育正式开始。

改革开放以来，中国经济得到迅速发展，同时也为政府行政带来了许多新的课题。有许多干部在纸醉金迷中放松警惕，甚至遗忘了党的使命和责任。因此，江泽民总书记开展三讲系列教育活动，首要便是讲学习。讲学习并不仅仅是学习党的理论知识，也是学习自己本专业的理论知识，既熟悉党的理论、使命和重担，又与自身能力提高相结合，如此，才能在经济高速运转的今天，立于不败之地。

讲政治即推动县级以上领导干部认真学习党的基本路线、方针政策。党的政策能否有效运行，取决于领导干部能否认真学习领会党的政策精神，有效执行，因此，讲政治是极其关键的。毛主席说，“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其是这样。”政治工作是一切工作的统帅，因此，必须号召广大党员干部，认真学习、贯彻党的方针政策，在经济政治急遽变革的时代，提高自身执政能力和执政水平。

邓小平曾说：“要树立好的风气。讲风气，无非是党风、军风、民风、学风，最重要的是党风。”〔9〕（第54页）新时期的讲正气就是要坚持和发扬共产党人在革命时期形成的百折不挠的革命气节和无私奉献的高尚精神。同时，也是传承和发扬中华民族的优良传统。弘扬正气，做讲正气的表率，就要严肃党风党纪。改革开放以来，经济迅速发展，大批党员干部于纸醉金迷之中丧失本性，滥用职权，因此，讲正气，树新风，在广大官员干部之中产生广泛影响，对于重树共产主义的核心价值观具有积极意义。

在改革的攻坚阶段，发展的关键时期进行党性党风的“三讲”教育，对于拒绝资产阶级思想的腐蚀，整顿官员思想，加强党员领导队伍建设具有具有建设性意义。

全面从严治党：捕虎捉蝇 踏石留痕

时间进入到改革开放三十年多后的今天，我国取得了一系列的成就，一跃成为世界第二大经济体，然而也面临着诸多风险，比如官员倦政怠政，贪污腐败，精神上缺钙，外部环境艰险，诸多西方思潮流入并影响恶劣等等。为了顺利实现全面建成小康社会的目标，以及实现中华民族伟大复兴，我们必须加强党的建设，全方位无死角的进行党内整顿，以高压态势着力遏制腐败，为顺利实现“双百”战略提供坚实的政治保障。以及在改革发展过程中所累积下来的大量问题和矛盾，为防积重难返，全面从严治党势在必行。

十八大之后，党中央出台八项规定。三年以来，党中央以疾风迅猛的态势严厉打击违反八项规定的官员，自出台之日到今天，因违反中央八项规定而遭受到处理的官员干部达8万多人，公款吃喝、奢靡之风受到遏制，官员受到监督，回归为人民服务的本质。同时，中共中央还对全31个省市区和新疆生产兵团进行多轮巡视。对四风问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为…党风、政风和社会风气为之一新。”〔10〕

另外，本届政府从严治党，老虎苍蝇一起打，严厉打击腐败，自十八大之后，无论是什么人，无论在党内有多高的职务，只要触犯了党纪国法，都将受到严惩。反腐无死角，打击不留情。周永康、刘志军等一大批高官的落马显示出了改革开放以来从未有过的反腐力度，大批蠹虫官员的落马，也使民心振奋，坚定了对政府的决心。总体来说，使从严治党成为党建新常态，扎牢制度篱笆，是本届政府的重中之重。

综上所述，从党的革命时期的延安整风，到党的建设时期的“三反”运动，再到改革开放之后的“三讲”教育，直到全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段的今天，虽然党在各个不同时期所面临的困难不同，从严治党的举措不同，但是治党的精神和理念却是一脉相承的，也有许多经验教训值得总结，并对接下来的全面从严治党之路有所借鉴。主要有五个方面的内容。

第一，领导人的直接领导与负责能够有效地保证从严治党的行进。纵观四次大的治党行动，凡是取得良好成效，都是由主要领导直接负责。延安整风中，毛泽东同志亲自在延安讲课，刘少奇等主要领导人也同样撰文、引领整风方向。三反运动也是由毛主席直接领导并发动，且时刻关注，对贪污、浪费、官僚主义进行了系统的整顿。江泽民同志发动三讲教育，在全国范围内进行了一次党性党风的洗礼，廓清了思想迷雾。习近平总书记更是提出“四个全面”，把全面从严治党与党的大政方针结合起来，重拳出击，惩治腐败，使从严治党成为新常态。

第二，从严治党要加强对党纪党风的强调。无规矩不成方圆。党纪党风是党的基本理论，是使党员在思想上、政治上与党中央保持一致的文件、指示与法令等。只有严明的纪律才能造就廉洁的队伍，只有高尚的风气才能造就一心为公的共产党员。延安整风时期就曾反对宗派主义以整顿党风。三反运动时反官僚主义，反贪污，反浪费即保持共产党人的先进性与纯洁性。“三讲”教育使全体党员接受了一次党性党风教育的洗礼。因此，全面从严治党，便是要加强党性党风的教育，使全体党员都能够严格的要求自己。

第三，掌握批评与自我批评的武器。古语云：“吾日三省吾身。”只有不断地反思总结找到自身的优点和不足，不断地改善自我，完善自我，才能发展自我，成就自我，对于一个党派而言也是这样。对于共产党来说，批评与自我批评是党在马克思列宁主义关于无产阶级政党理论基础上形成和发展起来的，经过了长期的革命检验。延安整风时期、三反运动时期、三讲教育时期，批评与自我批评都得到了良好的体现。因此，全面从严治党依然要牢牢把握住这个思想武器，将从严治党推向一个新的台阶。

第四，要坚定不移的走群众路线。群众路线是党的根本工作路线，是以毛泽东同志为代表的中国共产党在长期的革命斗争中所形成的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的基本路线。这不仅是我们党在革命和建设中得以成功致胜的法宝，也是我们治党管党所要坚持的基本路线。延安整风，三反运动，都是自下而上广泛发动群众，使群众监督干部，最终达到从严治党的良好效果。全面从严治党不仅需要政府铁腕，更需要广大人民群众积极参与，广泛监督，形成长效机制。

第五，治党要从严但不可矫枉过正。“一张一弛，方为文武之道”。治党要从严，要让党员干部绷紧一根弦，牢记为人民服务。但是在从严的过程中，也不可矫枉过正，致使人人自危，甚至造成冤假错案。在延安整风和三反运动中，都出现了部分过火事件，使党的积极分子蒙受不白之冤，虽然及时制止，但仍需引以为戒。

目前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现“两个一百年”的关键时期。全面从严治党是与世情国情党情相符合的必然选择，在此，笔者对建党以来党不同时期从严治党的不同举措进行梳理，对于成功或失误的经验进行总结，以期有所借鉴与帮助。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王建政.从严治党的历史回顾〔J〕.理论学习与研究，2000，（09）.

〔2〕王寅成，邢济萍.中国革命史小丛书·延安整风〔M〕.北京：新华出版社，1991.

〔3〕王顺生，李军.中共党史研究丛书·“三反”运动研究〔M〕.北京：中共党史出版社，2006.

〔4〕毛泽东.建国以来毛泽东文稿（第3册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1989.

〔5〕毛泽东.建国以来重要文献选编（第3册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1992.

〔6〕陈果吉，崔建生.建国以来大事纪实〔M〕.呼和浩特：内蒙古人民出版社，1998.

〔7〕邓小平选集（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔8〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔R〕.2014.

〔责任编辑：张 港〕