依法治企背景下外资企业加强财务制度建设及规范管理的思考

李昱瑶

摘要：依法治企对于外资企业的长足发展至关重要，依法治企已经成为企业管理新常态，才能够不断在法律的保护下与其他企业进行合理竞争，不断提升企业核心竞争力。本文从依法治国背景下企业落实依法治企的重要性、外资企业落实依法治企存在的问题和如何通过加强制度建设规范管理贯彻依法治企三个方面展开论述，希望能够对外资企业加强财务制度建设规范财务管理，促进依法治企的顺利推行和企业的健康发展。

关键词：财务制度 规范管理 外资企业

随着党中央全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的基本国策的提出，社会各界纷纷响应，做为国家基本社会单元和市场主体的企业也逐渐确立法治思维，认识到依法治国的重要意义以及建设法治国家对于企业管理的好处。企业进一步做好依法治企也是积极响应国家政策的体现。在依法治国的政治背景下，外资企业只有把依法治企做为企业管理的新目标，使得依法治企做为管理新常态，才能够不断在法律的保护下与其他企业进行合理竞争，不断提升企业核心竞争力。

一、依法治国背景下企业落实依法治企的重要性

（一）依法治企是对依法治国的贯彻落实

伴随着依法治国的执政理念和基本国策的推行，依法治国涉及到全国的各个层面，而作为国家重要组成细胞的企业，也将成为践行依法治国的重要主体，而作为外资企业只有不断通过践行依法治企，才能够更好地为企业的发展奠定基础。依法治企是指企业严格遵守国家的法律法规，展开相关生产经营和管理活动，这是外资企业适应新时期的要求，也是企业管理制度顺利推行的必然要求，外资企业只有通过依法治企才能促进企业健康发展。

（二）依法治企促进外资企业长效发展

首先，依法治企有利于企业管理水平更上一个台阶，企业在激烈的市场竞争中立足，懂法用法才能够更好地开展经营活动，促进外资企业健康发展，外资企业也只有运用法治才能够维护企业市场主体的独立性，进行公平交换，促进市场机制发挥作用。

其次，依法治企有利于外资企业参与公平的社会竞争。在法律的保护下有利于营造良好的市场竞争环境，保证市场主体的正常利益，防止一些不规范的行为如欺诈、虚假宣传、违约、造假行为，也能进一步防止一些地方保护主义和贸易壁垒对于外资企业的不利影响，防止市场竞争良好秩序的扭曲和破坏。同时，做好依法治企，有利于保证市场中合同的契约效益，并为保证良好信用的企业创造更加宽松的信贷规模与准入，促进依法治企的企业在激烈竞争中长足发展。

再次，依法治企有利于促进企业策略制定与决策的科学性。外资企业在面对日常生产经营和营销以及技术革新、面对客户合同签订以及需求分析时都会涉及相关的法律问题，而依法治企能够指导企业进行科学决策。

二、外资企业落实依法治企存在的问题

（一）法律意识仍需加强，专业人员缺乏

外资企业在中国进行生产和经营时由于不了解中国的政策和法规，由于存在着文化的差异和理念的不同，对于商业合同、公司业务和知识产权等方面的相关法律规定不甚了解，缺乏法律风险的防范意识，加之企业中相关的专业法律人员较少，法律相关人才在企业当中的地位不高，对人才重视度不够和晋升机制等问题，使导致难以落实依法治企。

（二）缺乏防范法律风险的机制

外资企业在法律基础制度的建立上缺乏优势，在合同管理、招标以及重大法律事件审核方面缺乏健全的制度，忽略了法律风险防范，各个部门缺乏联动机制，不能有效进行事前的预防、事中控制以及事后的防范工作。

（三）财务制度和财务管理有待规范

从中央推行的依法治国到依法治企，依法治企基本途径就是加强企业法规建设，包括重要的财务管理制度建设，财务制度的建设和财务管理的规范也是外资企业贯彻依法治企的重要途径。企业的规章制度可以说是企业内部之法，是企业践行依法治企的重要途径，规范化的财务制度和管理有利于促进企业实现人治到法治的转换，促进企业向职业化管理的转换，只有做好财务制度的建立，才能够使企业做到有法可依、有法必依、违法必查，制度建设是完成依法治企的最重要部分，而财务制度的建设和财务管理的规范又是外资企业依法治企的重中之重。

然而在企业财务制度规范方面仍有一些不足：

首先，外资企业缺乏健全的财务制度，在资金分配方面相对随意，对于专项资金的申报和使用也缺乏监管，使用范围宽泛不够严格。对于已经设立的财务制度的遵守性有待提高，对于支出的预算、资金收入账的监管也相对缺乏。

其次，缺乏对资金的规范管理和监督。在进行财务管理时仍是时候检查为主，对于事前和事中的监管相对较少，这使得制度的遵守和错误纠偏往往存在滞后性，针对专项的监督检查也相对较少，检查的覆盖面也不够全面。

再次，缺少相应的内控制度，外资企业在业务控制的流程方面缺乏严谨度，由于缺乏内控制度使得出现违规现象后才能够发现，对于违法违规的行为的出现缺乏相应的风险防控，一但出现问题往往会给企业带来巨大的经济损失和信誉损失。

三、如何通过加强制度建设规范管理贯彻依法治企

（一）提高法律意识，加强法律人才建设

外资企业要做好法律法规以及单位内部财务制度的宣传作用，要使员工遵法守规，就要使得企业员工人人知法、学法、懂法，充分了解相关的法律以及本企业的规章制度，使得法律法规至上的意识深入员工内心，同时也要加强法律人才的建设，对法律人才给予重用，并为其提供良好的晋升通道，加强法律人员与其他员工的沟通与交流，可以通过交流会等方式促进整体员工法律意识的提升。

（二）建立防范法律风险机制

企业应进一步深化风险防范的机制，深入研究法律风险防范的措施，有效防止重大法律纠纷，主要针对重大事项、重大招标与投标、重大合同等问题上进行防范风险，对不同事项进行风险等级的划分，设立一些重大事项的清单，并进行应急预案的整理和编排，对存在法律风险的地方进行严格专业排除，并做到事前预防、事中监控以及事后监管相结合的全方位风险机制的建立。

（三）建立健全财务制度，强化制度执行

首先，要加强基础管理，做好财务制度的基础建设，针对财务管理体系、审核制度、财务收支的审批管理以及内部控制制度、专项资金管理制度等一系列基础问题予以落实，对企业内部的账户加强管理、做好五个账表的数据真实可靠，针对账目的往来关系进行梳理和核对。针对专项资金进行严格的管理，财务收支严格按照预算进行，建立相关的会计档案的存档和保存工作，为工作责任的落实奠定基础，更加有利于财务制度的基础建设。

其次，要对资产管理提起重视，企业要对固定资产管理进行责任制管理，责任到人，权责清晰，设立统一登记的管理部门，建立一套统一的核算机制和动态管理的体系。加强各个部门的沟通与协调，定期进行盘点与清查，保证账目与实际相符合，企业的管理者能够随时掌控企业资产的状况，并加强对固定资产及其他资产购买的管理，建立相互制衡机制，使购买资产的支出在年初预算的统筹管理之内，科学有效管理，保证企业资产的保值与增值。

再次，要加强预算管理。良好的预算管理制度是做好财务制度建设的基础，预算编制的科学与否直接关系到企业财务制度能否良好运行，企业应严格遵守预算编制的规定，科学有效调研企业人员、发展状况等因素，编制中要侧重企业发展的重点和工作的重心，确保预算制度准确而又符合实际。

第四，要做好收支制度建设，企业应加强对财务收支的管理，加强内部审计与监督，对重要会计材料与信息进行审计，并对财务管理工作的整个流程、防范进行审计。

（四）加强监督管理制度，建立奖惩机制

良好的监督管理和奖惩制度，有利于企业依法治企的运行和顺利实施，才能加强制度的执行力。奖惩制度一方面要表现在对于财务制度、法律法规遵守较好的个人和团体进行奖励，对执行力较差的部门和个人进行惩罚。另一方面对于企业财务制度建立有突出贡献的个人和团队也要予以嘉奖，建立奖惩分明的好机制。

（五）加强内控制度建设

良好的内控制度是落实依法治企和、加强财务制度建设规范财务管理的保障，建立内控制度首先要做好记录的完整，保障财务人员的经济活动都有记录可查询、有凭证可参考。并确定相关信息的真实性和可靠性。第二点要对财务管理活动进行相关授权，给予财务管理者相应的权利。第三就是要做到检查的独立性，确保进行监督财务制度运行的员工和进行审计的人员具有一定的独立性，有利于客观、科学地进行监管，促进财务制度的进一步完善和依法治企的推行。

总之，加强财务制度建设规范财务管理是外资企业依法治企的重要途径，只有不断通过提高法律意识、防范法律风险、健全制度、设立奖惩、加强内控等方式，才能有效加强企业财务管理，促进依法治企的贯彻实施。

参考文献：

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