新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析

田宁

摘要：新事业单位会计制度已经颁布并实施了几年，对于规范事业单位会计核算具有很强的意义。本文从新事业单位制度发生的变化着手分析其对事业单位会计核算的影响，研究了新事业单位会计制度依然存在的不足之处，对事业单位应用新会计制度的策略进行了阐述。

关键词：新事业单位会计制度 影响

一、新事业单位会计制度发生了重大变化

（一）新事业单位会计制度中会计主体和会计要素发生了重大变化

原事业单位会计制度对会计要素的规定相当模糊，所以很多事业单位只能在会计核算的时候将会计科目等同于会计要素。所以原事业单位在会计核算的时候只是大致地将会计科目划分为资金来源类、资金运用类和资金结存类。新的事业单位明确地划分了会计要素，事业单位可以按照资产、负债、净资产、收入和支出进行会计要素划分并进行会计核算，这样事业单位会计核算和财务管理都有了坚实的理论依据。旧的会计制度将会计核算集中在预算资金管理上，这是难以真实地反应事业单位的财务状况和经营成果的，新时代的财务管理工作要求对事业单位的财务状况进行全面真实的反应，旧的会计制度显然已经不再适应时代要求。新事业单位会计制度将会计核算的主体回归到单位内部的经济业务上，覆盖到单位的方方面面，体现了财务会计核算的全面性，事业单位在此情况下会不断提升资金使用效率，保证会计信息的真实和完整。

（二）新事业单位会计制度增加了会计核算的内容

原会计制度对于财政补助和非财政补助的结余核算划分很是不清晰，新的会计制度弥补了这个缺陷，在会计核算内容上进行了相应的增加。会计核算中增添了政府收支分类、部门预算、国库集中支付和国有资产管理等内容，这样事业单位会计核算就可以和国家财经法规实现动态衔接，为了将非财政资金和财政资金划分开来进行核算，新的会计制度增加了非财政补助结转和非财政补助结余分配账户，对非财政资金进行了单独的核算，这使得事业单位的财政资金精细化管理有了可行之路。

（三）新事业单位会计政策改变了固定资产的核算方式

原来事业单位通过固定基金和固定资产账户进行固定资产的账面核算，但是固定资产这样计量是很不准确的，使得会计信息不可比、不可信，新会计制度去掉了固定基金科目，引入了固定资产、累计折旧会计科目，这样在计提折旧的过程中就将非流动资产资金冲减掉了，没有计入支出。

（四）新事业单位会计系统性地变革了财务报表体系

原来事业单位财务报表对财务状况反应地极其不彻底。原来的资产负债表是非常不完整的，新的会计制度在原来的基础上对其进行了补充和完善，变革了财务报表的构成要素，让财务报表在原来基础上实现进一步的完善。新会计制度要求事业单位的会计报告应该包括会计报表和附注，会计报表应该包含资产负债表、财政补助收入表和收入表，其中新增的财务报表要素是财政补助收入表，主要反映某一个会计年度内财政补助的收入、支出和结余，新制度下的财务报告体系更加符合会计核算惯例，改进了原有报告体系之中的不合理之处，更具完善性和系统性，使得财会系统更加趋于完善。

二、新事业单位会计制度的不足之处

新事业单位会计政策进行了系统性的修改和完善，便于新时期事业单位进行财务管理和经济工作，提高了事业单位会计核算的质量。但是新制度在运行中仍然表现出一定的不足，需要进一步的完善。比如说新的会计制度中现金流量表依然是盲区，我们依然无法了解事业单位现金的变动情况。另外，新事业单位会计制度依然建立在收付实现制为主的基础上，只有部分经济业务的核算引入了权责发生制，事业单位在会计核算时候难以体现出全部的成本和当期的资产、负债变动情况，这使得事业单位的绩效考核和风险管理变得较为困难。

三、事业单位应用新会计政策的思考

笔者认为各个事业单位应该做好新旧会计制度的落实和实施工作，实现新旧会计制度的顺利衔接，为此，事业单位应从以下几个方面着手：首先，财政部应该通过多种途径来进行新事业单位会计政策宣传，让事业单位对新的会计政策有足够的认识和了解，能够及时顺应政策进行会计人员培训，使得新会计政策的精髓和要点能够及时被理解，事业单位会计人员应该能够及时分辨新旧会计制度的不同之处，为新的会计政策得顺利实施打好良好的基础，良好的宣传工作能够让事业单位在应用新的会计政策在实施过程中出现的问题得以及时发现；其次，事业单位的会计核算体系和会计信息系统应该根据新事业单位会计制度的要求而进行更新和完善，为新旧会计制度的衔接做好充分的硬件准备，让事业单位会计信息能够真实、准确地反映；最后，事业单位应该做好新旧会计制度的衔接工作，将本单位的资产清查清楚，保证账账相符、账实相符，按照新的会计制度对固定资产和无形资产分别计提折旧和摊销，将财政补助和非财政资金的收入、支出和结转按规定进行处理，加大力度实施新的会计政策。

总而言之，新的事业单位会计制度在技术上对原会计制度存在的一些重大缺陷进行了整体改进，转变了事业单位的财务管理理念、财务管理方式和会计核算的方法，使得事业单位的经济活动能够得以真实反映，这是会计变革取得的一大进步，是事业单位会计信息质量和财政风险降低的重要依据，是完善政府财税体系的重要举措，全面推进我国政府会计体系的变革。

参考文献：

[1]刘艳丽.新《事业单位会计制度》对事业单位会计核算影响[J].财会通讯，2013

[2]顾爱春，房敏鹰.事业单位新旧会计制度核算差异分析[J].财会月刊，2013