行政事业单位预算执行进度的解决对策

魏佳玉

摘要：预算执行管理对行政事业单位的一定时期内的收入和支出，进行了预算编制、审批、考核、监督等一系列经济管理活动，行政事业单位的预算执行管理贯穿于行政事业单位财务管理的各个过程当中，也是行政事业单位进行财务活动的重要依据。当前，我国的行政事业单位在预算执行管理方面还存在着诸多问题。本文将通过分析当前行政事业单位预算执行管理存在的问题，有针对性的提出提高我国行政事业单位预算执行进度的策略，以促进行政事业单位财务预算的有效管理。

关键词：行政事业单位 预算执行进度 财务管理

一、行政事业单位财务预算过程中存在的问题

（一）预算编制质量低，指标不合理

行政事业单位在进行预算编制的过程中，预算执行具有很大的随意性，在原有预算明细的基础上加大了预算金额，没有依照单位的实际财务情况对预算进行编制，导致单位在最后出现财务结余和突击消费的状况，财务报表明细与单位实际的执行明细存在很大的出入。往往行政事业单位的预算编制的时间短且编制程序也不完善，导致预算编制指标的合理性和可行性得不到保证。

（二）预算执行结果与预算编制的收支不一致

往往在预算执行环节的过程中，行政事业单位的财务工作者，对预算的执行并没有重视，更没有完成其所分管的的工作，对预算执行缺乏责任，导致预算执行的结果与预算编制的收支相差较大。长期以来，行政事业单位的相关业务部门之间的沟通和交流非常少，导致财务部门只是对行政事业单位的基本财务数据有一个简单的统计，而不知道单位实际的项目运行程度和资金运行情况。

（三）缺乏对项目后期情况和执行情况预算

在我国当前的行政事业单位中，很少在项目结束后对项目的后期情况和执行情况进行后期的预算和评价，行政事业单位的财务部门只是会参照单位的日常收入和支出账务，对会计账务进行处理和决算，忽视了对项目执行基本情况的考核和财务的规范化管理。

（四）行政事业单位领导对财务预算管理的不重视

在行政事业单位进行预算监督的过程中，经常会出现行政事业单位领导对财务预算管理的不重视，使预算编制和监督预算之间缺乏独立性的状况。在行政事业单位领导的意识中，只是将财务预算管理简单的理解为对单位的资金进行会计核算和资金的支付即可。

二、提高我国行政事业单位预算执行进度的策略

（一）完善预算编制制度，细化支出

预算编制环节是财政预算执行的前提，因此想要提高我国行政事业单位预算管理执行力，就必须不断完善预算编制制度，要从行政事业单位整体员工着手，充分调动各个部门之间的积极性进行综合考虑，各个部门的领导要发挥引导作用，使各个部门严格的将财务状况进行上报。财务部门依据所上报的财务资料进行整理和统计，遵循财务预算管理的规定和标准，预算出维持行政事业单位正常开支和运转的基本经费和项目申报费用，尤其是对项目指出的预算，包括对项目预算中的目标、实施计划和实施条件项目等，细化出财务预算的新方案，落实到每一个具体的部门当中，明确资金的性质和金额大小，不断提高单位资金的使用效率。其次，也要将预算编制的方法进行改进，转变为零基预算法，将行政事业单位的每一笔公用支出和项目支出细化和量化，并将所有的预算工作都及时的反映到预算报表当中。同时，也要将所预算出的每一笔报告及时汇报给部门的的领导，确保预算支出的准确性和后期考核工作的便利性；最后，财务工作人员也要不断地提高对财务预算知识的储备，将预算编制与行政事业单位发的经济需求和社会大环境有效地结合起来，不断地提高工作意识和财务预算的专业知识，行政事业单位也要不断地组织财务工作人员学习财政法规和会计知识，提高财务工作人员的职业素养。

（二）加强工作人员的素质，提高预算管理的执行力度

预算执行是一个系统庞杂且繁多的财务工程，它需要行政事业单位全体工作人员的共同参与，自上而上的进行管理与执行。协调好单位的财务工作人员和各个部门之间的关系，管理力度的大小与工财务工作人员的专业素质有着极大的关系，这就要求行政事业单位要对财务工作人员进行会计制度、国有资产管理知识和会计法律法规的学习，不不断地强化财政法规的观念，加强单位内部的制度建设，将预算执行的严肃性贯穿于管理的始终。经过部门预算的审核后，各个部门就必须严格遵守预算要求，避免出现财务预算随意执行的现象，同时行政事业单位的预算资金一定要和预算所规定和安排好的项目保持一致，实行专款专用，将所有的预算资金控制在一定的范围内；另外也要不断地促进行政事业单位中，各个部门之间的沟通与联系，尤其是与行政事业单位内部的业务部门的共同与交流，在进行财务预算执行的过程中共同把握全局。将行政事业单位内部所有工作人员对财务执行工作的积极性调动起来，对预算的结果进行及时的分析与跟踪，不断加大对财务的预算执行力度。

（三）加强财务预算监督，如实上报预算执行计划

行政事业单位加强对财务的预算监督，能够将财务资金的责、权、利进行有效的监管，防止违法乱纪和腐败现象的发生，使财政的专项资金更加透明化。行政事业单位想要加强对财务的预算监督，可以在单位内部设立专门的稽核审计部门，对财政预算的各个环节进行有效地监管与监督，对行政事业单位每一年、每一季度的预算审计计划、预算编制等进行审计。近年来，国家要求行政事业单位报送预算执行计划，并在6月、9月、11月必须达到相应的执行进度，以此来考核执行的效果，由于没有每个月要求上报，这给单位制定计划提供了充足的自由，行政事业单位除了要如实的上报执行计划外，还要将项目支出、项目的可行性报告、预算批复时间等因素考虑进去，按照政府的要求，履行好财务预算过程中的各项手续。

（四）提高行政事业单位领导对预算执行的认识

预算执行管理，需要行政事业单位领导为财务预算执行提供执行的标准和依据，因此，在进行财务预算执行的过程中，要不断提高行政事业单位领导对预算职能的认识和重视程度，严格的按照国家队行政事业单位的财务预算所规定的权威性文件来落实单位内部的财务预算执行工作。作为行政事业单位的领导，要积极地转变预算执行的观念，充分调动起各个部门员工的工作积极性，依据相关文件，对本单位的预算执行工作制定具体的管理条例，成立起专项的单位内部的财务预算小组，进行预算执行计划和预算执行效果的工作并定期召开预算执行分析会议，对本单位预算执行过程中存在的问题进行分析，不断探索出适合本单位预算执行的方法。将财务预算执行工作的管理和分配有效地平衡起来，不断完善行政事业单位内部的预算执行责任制度。

三、结束语

预算执行能够对整个行政事业单位，在工作过程中的资金流动状态，进行有效地记录和管理。预算管理中无论是哪一个预算环节出错，都会导致预算执行力度薄弱。因此，行政事业单位必须重视预算执行管理工作的各个环节和执行力度，保证行政事业单位资金的实效性。

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