闽东地区茶产业发展的财政对策

2016-03-30陈治民张海英海南大学海南海口570100

福建茶叶 2016年2期

陈治民，张海英（海南大学，海南海口570100）

闽东地区茶产业发展的财政对策

陈治民，张海英
（海南大学，海南海口570100）

摘要：闽东地区是我国茶叶的主要种植基地，因其得天独厚的地理环境为茶叶发展提供了相对优越的自然条件。所以茶叶是闽东地区农村经济的主要支柱产业。本文将针对闽东地区茶产业发展的现状进行简要分析，且就其发展过程中凸显的问题进行阐述，最终提出优化调整茶产业结构、推进茶叶基地标准化生产、打造龙头企业以及扶持服务体系建设等具体对策，以期为我国茶产业发展提供切实可行的解决对策，从而促进我国闽东地区的茶叶经济发展水平不断提升。

关键词：闽东地区；茶产业；发展；财政对策

茶树种植与其他农作物种植不同，茶树往往需要更为严格的种植环境要求。首先需要雨水充沛的地区，为其提供生长保障。其次该地区还需要具有良好的生态环境，肥沃的土壤以及温和的气候都是必不可少的。而闽东地区地处我国福建省，背山面海，确实是茶树种植的良好的自然环境。故而福建省许多县镇都被称之为“中国茶叶之乡”。在这样的背景之下，如何对该地区的茶产业发展进行总结，从而找到更为促进该地区茶叶发展的对策，是当前亟待解决的问题。

1　闽东地区茶产业发展的现状分析

首先，从闽东地区独特的地理位置进行分析。闽，即福建，福建省具有得天独厚的地理条件，这也就为茶树的种植以及茶企业的发展提供了基础和物质条件。根据调查显示，目前福建省宁德市现有茶园面积达到70.7万亩，而每年的毛茶产量可达到4.4万吨。这样的数字在全国茶产地排名中都占据前列，同时这也为福建省许多市县的发展提供了机会与条件。

其次，宁德市现有的茶叶企业有一百多家，其中获得省级茶叶龙头企业有6家。这些企业中生产与经销的茶叶品牌也享誉全国，在全国各地都开设了相应的茶叶分公司。所以从某种程度上看，茶叶生产成为闽东地区农民的主要经济来源，也为该地区带来丰厚的经济利益。宁德市目前有三分之一的人口以及百分之七十以上的农民经济收入都直接或者间接与茶叶生产有关。所以无论从哪一角度来看，茶产业的发展都深深影响了闽东地区的经济发展，既是当地农民的主要收入来源，也是该地区地方财政的主要收入来源。

2　闽东地区茶产业发展过程中日益凸显的问题分析

2.1盲目追求产量导致品质被忽略

虽然闽东地区茶产业发展已经形成了该地区的主要经济来源，但是其发展过程中依然存在较多亟待解决的问题。首先就是闽东地区的茶农过分追求茶叶产量，从而导致茶叶的品质被忽略。尤其是从20世纪80年代直到今天，闽东地区的茶园面积扩大了将近百分之五十，而产量与之前相比竟然提升了百分之二百以上。这样片面追求产量，只会导致茶叶质量下降，由于光施氮肥，少施有机肥，光合作用不强，使得茶叶本身的滋味与口感大打折扣。甚至还会出现滋味淡、不耐泡等现象，这会造成闽东茶产业的经济效益逐渐下滑，甚至使得一些企业不得不面临沉重的负债，最终濒临倒闭和解散。

2.2老茶树种植品种过于单一，缺乏合理结构

闽东地区老茶树种植品种相对单一，并且由于缺乏合理规划，所以往往会造成种植结构不够完善。依旧以宁德市为例，其茶叶平均年产量为4.4万吨，而绿茶的比例竟然高达百分之九十八。乌龙茶、红茶以及其他茶类比例只有百分之一二。这就导致许多时候茶叶生产季节过于集中，在采摘高峰期，会出现集中密集采摘现象。同时还因为绿茶这类茶叶的大量生产，从而造成茶叶粗制烂造现象的出现，影响茶叶的整体质量。

2.3茶叶采制工艺不适合当前市场要求

闽东地区虽然在茶叶种植方面有着得天独厚的地理条件，可是，由于忽视茶叶采制技术的更新，这就使得其本身无法适应当前市场经济的发展要求。因为该地区目前依旧沿用最初的采制工艺，这将直接导致茶叶产品不能够适销对路。同时也因为茶叶本身的市场价位较低，所以许多时候很容易形成该地区茶园面积较大，产量较高可是效益却偏低的现象。

2.4缺乏龙头企业的模范带头作用

由于茶农普遍在闽东的农村地区，所以茶叶企业的规模相对较小，更不会有太多龙头企业在其中发挥带动作用。闽东地区茶叶加工企业一共有一千多家，可是真正有齐全手续与证件的不到二百家；符合生产标准的为三百家左右，而生产量在10吨以下的小企业占26%左右的比例。这就足以看出这些企业大多数规模都较小，且严重缺乏知名品牌的打造。这就使得这些企业在激烈的市场竞争中，面临竞争实力差的现象，从而也无法带动该地区的经济发展。

2.5缺乏真正了解和懂茶的专业人才

要想提升一个地区、一个行业的整体竞争水平，首先需要提升该行业的整体科学性与技术性。而当前闽东地区茶叶人才紧缺，这将严重制约该地区的经济发展。闽东地区在技术人才方面出现的问题主要体现在技术人员不足，技术人才出现断层和老化现象。同时还缺乏既可以掌握茶叶基础知识，同时又懂得茶叶市场营销和贸易的专业人才。故而闽东地区很难真正打开国际化市场，从而也无法将该地区的茶叶推向世界各地。

3　闽东地区茶叶产业发展需要调整的财政对策分析

3.1调整与优化茶叶产业结构

针对当前闽东地区茶产业发展过程中出现的问题，必须制定相应的财政对策，这样才能确保该地区茶产业发展形成新的格局。首先该地区应该注重茶产业机构的调整与优化，要从单纯追求数量转变为追求质量，也要从单一化的产品转向多元化的产品。在茶叶结构上，应该将当地绿茶的优势继续发挥出来，同时还应该扩大花茶的优势，将乌龙茶、红茶、白茶等茶类发展起来。经过几年的结构优化之后，形成以绿茶为主的多元化茶叶生产结构，从而尽可能满足国内外更多消费者以及市场的整体要求。同时，该地区在茶叶种植方面也应该科学合理种植，通过引进以及选择优良的种植品种，尽可能将传统老旧的品种淘汰，对老茶树进行有计划地更新。闽东地区的高香型新良种比较出名，所以可以实行适当的推广，通过政府给予相应的财政补贴与扶持，建立示范点，积极带领与引导更多茶农加入到中高档茶叶的种植与生产当中。

一个地区的茶叶若想发展，决不可单纯依靠某一类型的茶叶，更不能单纯凭借数量，走廉价路线取胜。所以开发名优茶以及高档茶的开发也是势在必行的。闽东地区可以适当提高名优茶以及中高档茶的比重，将其占据茶叶种植面积的百分之五十。还可以尝试开发茶饮料、保健茶，充分挖掘市场，提高茶叶本身的经济附加值。

3.2推进茶叶基地标准化生产

闽东地区还应该致力于茶叶基地标准化生产建设，这样才符合当前我国所面临的市场竞争形势，从而有利于我国茶叶打入世界市场。在茶叶种植过程中，应该保护和改善茶园的生态环境，并且加大对有机茶、绿色食品的开发扶持力度。将财政补贴资金作为茶叶产品生产安全发展基金。同时还应该建立无公害、有机认证的茶叶生产基地，对这些名副其实的生产基地，政府可以给予一定的资金补偿作为奖励。要建立起完整规范的操作流程，这样可以引导茶农依据土壤情况，选择合适地种植方式，利用先进技术提高该地区茶叶卫生质量，从而提升茶叶品质。

3.3打造茶叶龙头企业，发挥带动作用

作为政府可以鼓励该地区茶叶企业争创品牌产品，对那些没有牌照并且不符合卫生条件的茶叶企业进行关停。同时还应该扩大企业的运营规模，为龙头企业融资提供条件。政府可以适当引导并且推进国有茶叶企业改革，通过现代企业制度为企业建立起符合发展要求的企业管理制度。并且通过多种形式将企业搞活，提升茶叶企业竞争实力，也为该地区企业的经济效益提高创造条件。

针对一些发展较好的企业，政府可以鼓励和培育国家级上市公司，培植茶叶龙头企业。注重对这类企业品牌的培育力度，采取“规划一代、开发一代、生产一代”的循环方法，目的是为了提升该企业的整体竞争实力，确保该企业生产的产品更加符合龙头企业的要求。

3.4建立健全服务体系

政府可以鼓励该地区建立茶叶行业协会或者茶农合作组织，其目的主要是通过民间组织形式，帮助茶农提供更为便捷的服务以及更为有用的帮助。通过这样的形式，可以有专业组织的人才对茶农选种、育苗以及加工、出售等一系列环节提供指导和帮助。还可以通过茶叶信息网络系统的建设，由同一部门建立起相应的信息服务网络，实现全国联网，让更多茶农可以在网络上进行产品营销，引导茶农在茶叶生产与营销方面实现结合，进而为市场生产出更多适销对路的茶叶产品，提升闽东地区茶叶销售水平。

3.5注重茶叶专业市场打造

闽东地区茶叶生产不应该只是停留在生产种植层面，而是应该尽快建立起茶叶专业中心市场。通过齐全的服务功能以及具有规模和档次的茶叶市场，帮助该地区实现茶叶交易、茶叶旅游、茶文化发展以及茶叶投资等一系列经济活动。以良好的市场环境，吸引更多游客前来观光，同时也将该地区的综合商业性展现出来，进而提升该地区的茶叶专业生产水准，将茶叶产业发展提升到一个新的高度。