进化博弈视角下的政府间环境规制执行策略研究

潘峰　王琳　西宝

摘要：针对环境规制执行中地方政府之间的行为互动，从进化博弈论的研究视角探讨了地方政府的决策演化过程。通过建立地方政府之间的进化博弈模型，考察了环境规制执行中参与方的行为特征。通过复制动态机制发现了参与方的行为演化规律、分析了参与方的进化稳定策略及影响因素。研究表明：环境规制执行成本、排污费费率、环境指标在政绩考核体系中的权重、地方政府间的外部影响系数、严格执行环境规制对企业造成的利润损失、企业利润对地方政府支付水平的影响系数等因素，都会影响地方政府的进化稳定策略。

关键词：环境规制；进化博弈论；地方政府

1.前言

由于污染物质具有扩散性，从而使得环境问题往往呈现出跨界特征，比如空气污染中下风向地区会受到上风向地区排污的影响，水污染中下游地区会受到上游地区排污的影响。当地方政府执行环境规制时，环境治理的收益溢出以及环境污染的跨界特征使相邻地方政府产生了规制执行的博弈关系。以往相关研究表明，在地方政府问的污染治理过程中，具有短期行为倾向或者处于中下游地区的地方政府往往会采取“搭便车”策略；而在不同社会福利取向和环境效应权重下，社会福利目标也直接决定着地方政府问的污染治理策略；易志斌通过博弈分析研究发现：地方政府竞争会对流域水环保投资造成负面影响；为了争夺企业资源、拓展税基获得区域优势。地方政府甚至会主动降低环保标准；朱平芳等通过研究地方政府与地方政府的博弈过程，证实了地方政府竞相吸引FDI而导致的环保博弈显著存在。而后又有学者分别针对流域内初始水权分配中的利益博弈以及省际政府竞争下的环境策略进行了分析，并且基于研究结论提出了提高环保效果的政策建议。

根据现有研究成果可以发现：以往研究在内容上侧重分析政府竞争对环境治理的负面影响，而对地方政府环境规制的执行策略缺乏系统的关注；在方法上主要将博弈主体视为完全理性的参与方，因此忽视了现实中环境污染问题的复杂性、信息的不完全以及参与方计算能力和认知水平的有限性。在环境规制执行博弈中，地方政府并不能仅通过一次博弈就能找到最优策略，而是会不断寻找、调整较优策略，最终形成稳定策略。因此，以有限理性为前提来分析地方政府环境规制执行的策略特征和影响因素，不但会更加具有现实意义，而且对于提高环境治理效果也具有指导意义。综合以上两个方面，本文在进化博弈论的视角下，通过构建地方政府与地方政府的博弈模型探究环境规制执行中地方政府的策略选择规律和相关影响因素，以期为促进环境规制的严格执行提供理论依据。