中国的师范教育发展概述

陈立乾

（赤峰学院　外国语学院，内蒙古　赤峰　024000）

中国的师范教育发展概述

陈立乾

（赤峰学院外国语学院，内蒙古赤峰024000）

中国的师范教育是伴随着中国近代新式教育的产生和发展而拉开序幕的，兴办师范教育的目的是为了“教育救国”.师范教育是社会发展的需要，也是社会发展的必然产物，是我国教育工作中的一项基本建设.

中国；师范教育；发展；概述

中国古代没有专门的教师培养机构，中国的师范教育兴起于十九世纪末二十世纪初，先后经历了清朝末期、中华民国时期、国民党统治时期、根据地时期、新中国建设初期、改革开放后时期.在教育模式上，最先是仿效日本的高等师范教育制度，然后模仿美国的师资培养方式，后来又学习苏联的社会主义国家师资培训模式.直至改革开放以后才开始尝试建立具有我国特色的高等师范教育模式，从一元封闭的师范教育体制向多元开放的道路迈进.

1　清朝末期

鸦片战争爆发后，中国开始进入半殖民地半封建社会，传统农业社会中的经济结构受到了巨大冲击，自给自足的自然经济开始解体，工业化经济模式与传统农业经济模式之间的矛盾日益突出.随着帝国主义的进一步侵略及一系列不平等条约的签订，民族危机日益严重.越来越多的国人逐渐觉醒，一些有识之士认识到“落后就要挨打”，救国之本在于开办新学、培养人才.康有为、梁启超等人呼吁建立师范学堂.1897年，清大理寺正卿盛宣怀秉持“自强首在储才，储才必先兴学”的信念在上海创办了南洋公学师范院（今上海交通大学前身）.该校前后历经七年，于1903年停办，是中国教育史上第一所培养教师的专门机构.1902年实业家张謇创办了中国第一所中等师范学校——通州师范学堂，从1897年到1904年，由进步官僚、绅商共同创办的师范学校已达十余所.1902年，清政府颁布《钦定学堂章程》，在京师大学堂设立了师范馆，开启了中国历史上高等师范教育的先河.1904年，清政府颁布了《奏定学堂章程》（癸卯学制），把师范学堂分为初级师范学堂（中等教育性质）和优级师范学堂（高等教育性质）两等，修业年限总共为八年.其中初级师范学堂负责培养小学师资，招收高等小学堂毕业生，规定修业年限为五年.优级师范学堂为初级师范学堂和中学堂培养教员及管理员，招收初级师范学堂和普通中学毕业生，并将心理学、教育学设为必修课程.1907年，清政府又颁布了《女子学堂章程》，规定女子可以进入师范学堂学习.1908年又将其改为京师优级师范学堂，且独立设校，开始招收初级师范学堂、中学堂毕业生和同等学力者，设置修业年限为四年，主要培养初级师范学堂、普通中学堂的教师及管理人员.此外，还根据当时的具体情况，设置课程、编撰教材.至此，中国比较正规的师范教育体系已经基本形成.南洋公学师范院是在仿照日本师范学校的基础上建立的.《癸卯学制》中有关高等教育的条文也都与日本学制中的相关规定非常相近.可见，中国近代高等师范教育起步时期是以日本的师范教育制度为摹本的.

2　中华民国时期

1912-1913年，中华民国政府教育部参照日本学制，又结合中国的具体教育状况制定了一个比较完整的新学制——《壬子癸丑学制》，对学制及与其相配套的暂行课程标准作了相应的规定.其中的《师范教育令》和《师范学校规程》是这一时期师范教育改革与发展的指导性文件.它把优级师范学堂改为高等师范学校，培养训练中学或师范师资，分本科、专修科两个层次.其中本科修业年限为四年，招收中学或师范学校毕业生，专修科修业年限为两到三年，招收中等学校毕业生.把初级师范学堂改名为师范学校，修业年限达五年，以训练小学师资.《壬子癸丑学制》规定初等小学阶段为义务教育，体现了资产阶级反封建的民主思想，确定了师范学校的设置原则，完善了师范教育体制，推动了师范教育的发展.1922年，北洋政府颁布了《学校系统改革案》（壬戌学制），对师范教育进行了改革，把高等师范学校升格为师范大学或并入普通大学，将中等师范和普通中学合并.1923年以后，许多大学先后都设立了教育系，有的还增设了师范学院或者教育学院，后来又相继成立了一些独立的师范学院及教育学院.1923年，北京高等师范学校更名为北京师范大学，1925年，始建于1908年的北京女子高等师范学校更名为北京女子师范大学（后来与北京师范大学合并）.这是中国历史上第一所高等师范大学，它的建立预示着中国的教育事业步入一个崭新的时期.

3　国民党统治时期

1927-1937年是中国近代师范教育发展史上相对稳定的时期，没有清末民初和抗战时期的大变革，它在两者之间起到了承前启后的作用.1927年，国民党南京政府成立后，政局处于相对稳定的状态，师范教育的发展备受关注.国民政府将其作为国家建设的重要内容，先后采取一系列措施大力发展师范教育，增强师资力量，为各级教育部门培养合格人才.国民政府融合美国及欧洲各国师范教育的特点，以美国模式为基本走向，对学制进行了一些调整，综合中学制度不再实行.1932年，国民党第四届三中全会通过了《确定教育目标与改革教育制度案》，规定师范学校应该脱离中学而独立设置.同时又把师范教育分为简易师范学校、师范学校和师范大学三种，还规定私人不能创办这些学校，必须由政府来办理，这样独立的师范教育体系得以维持.此外，国民政府还陆续颁布了《师范学校规程》、《师范学校法》和《师范学校课程标准》，进一步强化中等师范教育的规范化建设.为推行义务教育和加强对农村的控制，南京国民政府还制定了一系列相关的教育政策组织试办乡村师范学校.从1927年到1937年，中国一共有十七个省份设立了乡村师范学校，其中有陶行知创办的著名的晓庄学校.虽然这些乡村师范学校存在时间短暂，在学制、资金、管理等方面还有些缺陷，未能彻底改变农村教育的落后面貌，但它对促进教育观念的改革与创新产生了一定的影响，这一时期是中国师范教育由传统向现代转变的整体进程中的重要阶段.

4　根据地时期

中国共产党十分重视师范教育.1932年，人民政府在中共中央苏区建立了中央列宁师范学校，邀请徐特立先生担任校长，同年，又创立了闽瑞师范学校.1937年，在陕甘宁边区建立了鲁迅师范学校，后来改名为边区第一师范学校.到1941年年底，中国共产党在陕甘宁边区已建立了五所师范学校.

5　新中国建设初期

新中国成立后，师范教育进入到一个新的发展阶段.国家对高等院校的院系进行了大调整，将高等师范学校独立设置.教育部于1952年颁布了《关于高等师范学校的规定（草案）》，规定师范学院主要培养中等学校师资，修业年限定为四年，师范专科学校培养初级中等学校师资，修业年限为两年.同时，还对旧中国遗留下来的师范学校进行了改造.从1953年到1956年，教育部又陆续颁发了《师范学校规程》、《师范学校教学计划》、《师范学校教育实习法》、《师范学校附属小学条例》、《幼儿师范学校教学计划》，组织编撰并出版了师范院校所用的各科教学大纲和教材.这些政策的实施使师范教育更加正规化，教学质量不断提高.由于这一时期特定的环境，中国的师范教育发展模式又回到了半个世纪前所走过的单一、封闭的路径，只学习和借鉴苏联的教育体制及模式.1949-1959年，中国聘请苏联专家861人，在高等教育部门担任顾问.在其指导下，师范院校的培养目标、课程设置、教学计划、教学大纲进行了全面地调整，教材编写、教育实习、课程设计、毕业设计也都融合了苏联模式，这种以苏联为模式的师范教育体制开始形成.据统计，浙江师范大学1955年开设的153门课程中，有41门用的是直接翻译过来的苏联的教科书，其它79门课程所用的教材是在苏联模式基础上改编而成的.1957年，中苏关系的破裂导致了国内外形势急剧变化，中国师范教育的发展踏上了一条抛弃一切外国“模式”，复归“传统”的道路，也就是拒绝接受所有的外国“模式”，实行“两条腿走路”的办学方针，走自力更生、独立自主之路.此时主要依据抗日战争时期在延安等根据地举办高等教育的经验来指导师范教育改革.虽然在教学制度、师资队伍建设、学生思想政治工作等方面进行了全面建设与改革，但由于缺乏教育教学经验，加之左倾错误的出现，使师范教育发展出现了失误.后来在“反右倾”等运动中，教师队伍又受到了冲击.1958年至1960年的教育大跃进，导致师范教育发展大起大落.随着国民经济的调整、巩固、充实、提高，党和国家及时总结经验教训，对师范教育做了大调整，制定了一系列规章制度，使其又重新回到健康发展的轨道.六十年代初，大部分初级师范已改为中级师范，并停止招收高小毕业生.六十年代中期的文化大革命严重破坏了师范教育，许多师范院校被迫停办或搬迁.高等学校经历了三年不招生、工农兵上大学以及工人阶级为领导的“斗、批、改”.此时，中国的师范教育几乎到了崩溃的边缘.

6　改革开放后时期

1976年，“四人帮”被粉碎，教育战线率先拨乱反正，各地高、中等师范学校逐步进行恢复、整顿、充实.鉴于当时中小学教师学历普遍较低的现实，国家对师范教育给予了高度的重视，把师范教育的地位提到了前所未有的高度.1980年6月教育部召开了全国师范教育工作会议，制定并颁布了《教育部关于办好中等师范教育的意见》、《中等师范学校教学计划（试行草案）》、《中等师范学校规程（试行草案）》、《幼儿师范学校教学计划（试行草案）》.在这些文件中对师范院校的性质、任务、课程、学制等都作出了明确的规定.1985年又颁发了《中共中央关于教育体制改革的决定》，要求加大力度发展师范教育及教师在职培训.九十年代后，先后颁布了《关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》、《关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》、《中华人民共和国高等教育法》和《面向21世纪教育振兴行动计划》.为了给高等院校培养师资，国家选定一些高等师范院校，开始招收研究生，并授予硕士、博士学位.除此之外，还要求高等师范院校通过举办夜大、函授、进修班、培训班等形式培养中学师资.国家还设置了教育学院、教育行政学院，专门培训中等学校在职教师和教育行政人员.改革开放后，中国的师范教育取得了令人瞩目的成就.为基础教育培养、培训了数以千万计的教师，对他们进行了学历教育、非学历教育，还对一些中小学校长进行了岗位培训，为义务教育的发展做出了重大贡献.各类师范院校对教学内容、方法、手段进行了改革，注重师德教育及职业技能训练.学校管理体制得以加强，良好的校风、校纪形成.师范院校的师资队伍不断提高，形成了以博导、硕导为带头人的高水平的科研队伍，承担了各级各类课题并取得了丰硕成果.师范教育国际双边、多边合作也在不断加强.师范教育体系开始由“三级”向“二级”、“一级”过渡，进而形成以师范院校为主体，其他高等学校共同参与的多渠道、多规格、多形式的教师培养体系，中国的师范教育开始向多元开放的方向发展.2001年国家颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》中提出：完善以现有学校为主体、其它高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系.“教师教育”这一概念开始进入人们的视野，“师范教育”这个古老的概念逐渐淡化，因师范教育缺乏特色，限制了教师的终身发展，此外，它的独立性也在逐渐消失.

〔1〕朱有搬.中国近代学制史料（第二辑＜下＞）［M］.上海：华东师范大学出版社，1989.

〔2〕舒新城.中国近代教育史资料（中）［M］.北京：人民教育出版，1981.

G65

A

1673-260X（2016）10-0237-02

2016-06-22

赤峰学院教学改革研究项目（JGXM201505）的研究成果