服务业结构演变理论视角下广州服务贸易发展问题及对策分析

李晓莹（阜阳师范学院，安徽 阜阳 236037）



服务业结构演变理论视角下广州服务贸易发展问题及对策分析

李晓莹
（阜阳师范学院，安徽 阜阳 236037）

摘 要：本研究以贸易结构理论为依托，通过具体分析广州市服务贸易的现状，同时结合数据对广州服务贸易的发展趋势进行分析.在此基础上，对广州服务贸易进行归因分析，总结出目前广州服务贸易出现的问题，最后提出针对性的政策建议，促使广州服务贸易实现从量变到质变的转化.

关键词：服务贸易；结构演变；结构升级

服务贸易逐渐成为国际贸易的重要核心部分，本世纪初以来，随着全球化的发展，服务贸易在全球的发展与升级转移也逐步展开，尤其是新型经济国家，服务贸易成为发展的重心，这也是国际服务贸易发展的一个新趋势和新热点.近年来我国服务贸易在国际贸易的比重也在不断的增加，尤其是东南沿海城市成为国际服务贸易发展的核心，以北上广为龙头的城市服务贸易发展更加迅速，近年来，广州货物贸易大发展的同时也不断通过政策引导抓住国际服务贸易转移的机会，积极吸引跨国公司的投资，承接国际服务业的外包，大力促进了出口型的服务业，以此来推动广州服务贸易结构和增长方式的转变.

广州为加快实施企业“走出去”战略，大力推进广州国际服务贸易快速发展，全面提升广州开放型经济的发展水平.其中，改革创新包括着力培育外贸新业态，加快建设跨境贸易电子商务公共服务平台.并将按国家部署，有序放宽服务业外商投资市场准入.在城市交通、社会服务、风险投资等领域的招商引资不断有新突破.

广州市外经贸局今年将重点推进“十大工程”、26项重点工作，推动广州外经贸转型升级.十大工程包括：开放型经济新体制构建工程、“一带一路”桥头堡建设工程、平台优化提升工程、新业态培育工程、国际贸易枢纽建设工程、加工贸易转型升级工程、全球服务节点培育工程、产业高端集聚工程、跨国经营提升工程、营商环境国际化工程.

其中，建设“一带一路”桥头堡，主要是深化与东盟、中东、非洲、欧美等沿带沿路区域经贸合作.推进中新（广州）知识城、大坦沙更新改造等与东盟合作项目建设；以广州开发区为载体，加快建设中欧合作示范区；推动建设南沙海洋经济合作试验区.

1 广州市服务贸易现状纵向分析

1.1 广州服务贸易占全国服务贸易总量1/12

2013年全市进出口总额114.8亿美元，增长18.1%.其中全年服务贸易呈现大幅提升.据外管局统计，全年服务贸易进出口596.2亿美元，占全国的1/12，同比增长48.4%，与货物贸易之比从上年的1：2.9提高至1：2.服务外包合同额60.5亿美元，连续三年居全省首位，同比增长22%.

步入2014年，全市进出口达1189亿美元，同比增长1.5%.今年一月份，广州全市外经贸实现开门红.尽管1月份外经贸数据呈现“开门红”态势，但2月份的数据已经明显回落.接下来广州外经贸发展重点着力“稳增长、促转型”，“促改革、促发展”，“抢占经济制高点”.在提升广州开放型经济发展平台建设方面，将推动花都开发区升级、从化开发区扩区、广州保税区申报国家进口贸易促进创新示范区

1.2 广州服务贸易呈跨越式增长

自2006年建立服务贸易国际收支统计以来，广州服务贸易国际收支总额从68.9亿美元增长到2011年的239.6亿美元，年均增长28.3%.自2007年国家开始实施服务外包统计报表制度以来，广州服务外包登记合同额从8182.9万美元增长到2011年的34.6亿美元，年均增长155%.截至2011年底，商务部确认登记广州服务外包企业625家，从业人员22万人，从业人数占广东省的1/2.2013年，广州市服务外包全口径合同额62亿美元，同比增长25%；离岸合同额38亿美元，同比增长28%；离岸执行额26亿美元，同比增长27%.

2 广州服务贸易结构存在的问题

通过对广州市服务贸易历史发展和现状分析可以看出广州服务贸易结构存在的问题有以下几点：

2.1 传统服务贸易中运输、旅游占比偏高，发展水平低端

综合广州市最近各年贸易数据可以看出广州市服务贸易中传统服务贸易占比偏高，运输业进出口额约占50%左右，而旅游业约占15%左右，如此高的传统服务业比例说明广州市服务贸易处于低端发展水平，对运输、旅游依赖过高，受经济波动影响大.

2.2 现代服务贸易额度少，占比低，缺乏国际竞争力

2013年，广州第三产业完成增加值比重占总量为50%以上，虽然广州已经建立起以服务经济为主的产业结构，但是第三产业在经济中比重仍低于服务贸易发达的香港、新加坡等地区.不但如此，在结构上，广州服务贸易也是是以传统服务贸易为主，现代新型服务贸易所占的比重仍较低，但是依据服务贸易结构理论的视角来看服务贸易发展的趋势来看，现代服务贸易的发展必将成为服务贸易的发展的核心，也是未来服务贸易发展的重要竞争力.另外广州市现代服务贸易占比与美国、日本等发达国家和城市相比明显偏低，国际竞争力较低，受经济波动影响大，不利于广州综合服务贸易发展.因此如何提升现代服务贸易的比重，优化广州服务贸易的结构成为广州未来发展的核心.

2.3 政策限制多，管理体制未理顺

虽然广州享受国家优惠发展政策，但是广州在贸易政策、市场准入以人力资本流动等方面与发达地区相比存在较大差距.同时由于我国实行外汇结售汇制度，外资服务企业在广州的投资、经营以及额度持股比例等方面受到限制.虽然广州享受国家的政策，但是与香港、新加坡以及国外一些服务贸易发达城市相比，在资本流动、市场准入、贸易政策等方面的自由度还有一定差距.许多国外服务业企业在广州投资、运营受到行业、额度和持股比例的限制.

广州服务贸易的管理部门是由市外经贸委服务贸易处、国家管理部门商务部服务贸易司，二者在政策规章等一些方面还不能很好地协调；在地方层面工商、税务、卫生、信息等管理部门对服务贸易的管理存在多头以及分割，信息不能共享；在金融支持，项目审批，投资指导等方面的服务工作不到位.

2.4 广州市服务贸易面临国内其他城市竞争

目前国内很多城市鼓励发展国际服务贸易，把其作为本城市经济增长发展的重点领域，同时相关部门为优势服务贸易点的发展出台了相应的政策，包括一些具体的大幅度的鼓励性成长，例如上海、天津、大连等城市为本地区新型服务贸易的发展制定了较为优惠的税收、项目资金资助以及办公场所租金等方面的补贴.这些政策的出台对广州服务贸易的发展来说无疑是构成了发展威胁，与此同时重要政策开始逐步向环渤海、中西部地区倾斜，广州在争取新政策方面难度加大.

3 促进广州服务贸易优化的对策

近几年，服务贸易的快速崛起已经成为国际贸易的一个重要的发展趋势和一个显著的国际经济特征，与此同时货物贸易也对服务贸易的发展具有有力的推动作用，因此广州服务贸易的发展也可以借鉴货物贸易发展的成功经验，为广州服务贸易的发展迈上一个新台阶提供智力支持.因此广州如何从本地区和国际发展的国际贸易城市发展中借鉴相关的经验，以传统服务贸易为基础，以新型服务贸易为出发点，使本地区服务贸易能超前发展，无疑将具有重大的战略意义.

3.1 政府管理角度的对策性建议

3.1.1 加大技术研发投入

广州经济的发展在全国是首屈一指的城市，但是广州服务贸易的发展仍需要加大研发领域的投入，只有这样才能在现代服务贸易的发展中提升国际竞争力.因此聚焦广州服务贸易重点，必须加大重点服务行业的技术支持与投入，探索更加高端化发展模式.这就要求政府相关部门应大力实施重点领域发展.即在保证传统服务贸易运输和旅游行业优势地位的同时，加大对技术、人力、资本密集型行业的投入，尤其是科技创新的投入，这也是各大服务贸易发到国家争相发展的领域.因此广州市必须依托其在信息集聚、人才储备、商务法律环境等方面的比较优势，创造创新环境，加大R&D的投入，尤其要促进信息技术服务、文化服务、教育、创意设计等信息现代服务业优先发展.相关部门要通过在各现代服务业内建立龙头企业并给予政策支持、资金支持、贸易便利等方面的优惠措施，研究制定推动龙头企业在国际市场的推介和市场开发服务，帮助龙头企业做大做强，推动相关服务企业的发展，推动本地区现代服务业由成本驱动向创新驱动转型.

3.1.2 继续吸引和有效利用外商直接投资

和其他服务贸易发达国家和地区相比，在利用外资方面广州有不小的差距，故而广州市要通过多种途径吸引外资，探索平台促进直接投资的模式.对于外商直接投资要有效的利用资本资源，同时要建立有效的分配机制.就服务贸易而言，根据服务贸易结构演变理论来看，广州要在保证对运输和旅游等传统服务贸易的投资规模的基础上，不断提升外资的利用效率，同时也要在利用政策优惠等措施不断引导向新兴服务贸易的投资与支持，例如软件信息服务，金融服务等领域.政府部门要支持企业海外推介，树立本地区企业的形象，强化本地区的整体品牌化的发展，建立海外投资机构对广州的整体良好形象.

3.1.3 提升和改善广州市人力资源结构

广州历经多年的发展，对人力资源的吸引力也不断增强，其内部的人力资源的质量不断提升，结构不断优化，传统的运输和旅游人力资源已经在全国具有较大的优势地位，但是新兴现代服务业贸易的相关人才还相对缺乏，尤其是与欧美等发达国家的人力资源结构相比，无论是在质量还是在结构上都存在不小的差距.但是人力资源的竞争必然是未来服务业发展的重要部分，因此广州现代服务业的发展必须要在不断提升人力资源质量和优化人力资源结构上做文章.就人才培养和引进的方式来看，一方面通过本地区高校的培养，一方面通过培训机构的继续教育，另外一方面通过一系列的优惠措施来吸引外来人才的加入，这两方面就需要政府相关部门要通过实际的解决方案的设计，来探索合理化的人才结构和质量的提升模式.

在此基础上，广州相关政府部门在机制上要建立政府引导、教育体系主导，企业支持的三方教育培训机制.一方面教育体系的建立是决定着本地区人力资源数理和质量的方向标，因此第一步就要通过职业教育和高等教育的完善为基本的人才供给打下良好的基础，另外一方面通过建立培训体系，来满足企业技术性人才的需求，因此学校培养企业所需要的人才，企业为学校培养国际化人才做智力和资本支撑，就能建立起一条完整的“人才链”.与此同时，广州服务贸易结构的优化不但要有专业的服务贸易人才，同时还需要不同层次的配合性人才.这就需要不断提升政府和企业人员的素质，培养更多的服务贸易业配合性人才，特别是营销、法律、管理、财会等方面的人才.

3.2.企业管理角度的对策性建议

3.2.1 探索品牌化战略模式

作为服务贸易企业中一员，要在政府政策的支持下，逐渐形成一个整体.所谓整体意识，不应该仅仅是发展强大的旅游和运输企业等传统企业的意识，也应该是人力、技术、资本密集型服务贸企业意识.在整体意识的基础上，打造广州服务贸易的整体品牌，打造服务品牌不但是广州服务贸易和服务外包发展的整体战略，同时也应成为广州每家企业的核心战略，每个服务贸易类企业都要为广州服务贸易的整体品牌化战略的建立和发展做出自己的贡献，打造集体效应，整体形象品牌.企业可以通过政府提供的一系列优惠政策吸引高端专业人才，创造企业人力资源品质的升级版，从提供传统的服务贸易商品转变到提供新兴服务贸易类商品，建设系统的虚拟与实体的海外营销平台，强化广州服务贸易的品质形象，而不是某个服务贸易商品的品质形象，探索整体品牌化战略模式.

3.2.2 探索合理化人才结构模式

从欧美等服务贸易发达国家的发展历程，可以看出人才的质量以及合理化结构是其实现服务贸易结构优化的核心因素，未来国际服务贸易的竞争是人才的竞争，高品质、结构合理化的人力资源结构是服务贸易企业未来的核心竞争力.因此如何通过政府政策的支持，调整企业人力资源的质量，优化企业人力资源的结构，是服务贸易类企业的一个重要课题.企业要在政府的政策支持下，探索合理化的人力资源结构，为企业从量的发展到质的发展做准备，具体而言，企业可以通过国家和地方服务外包人才培训政策，加强外包企业吸纳大学生就业的能力.创造以大学生为主体的服务贸易人才基础，同时要紧跟政府制定的服务贸易人才规划，积极为企业吸引一批具有国际服务贸易专业背景的高端人才，作为服务贸易发展的向导，同时也要建立培训和学习机制，自助培养一批作为中坚力量的中等专业人才，最终形成主体、中坚、高端为一体的人力资源结构.

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中图分类号：F752.6

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）06-0104-03

收稿日期：2016-03-11