推进全民阅读的政策和实施途径研究

苏和堂，王亭力，姜 洁

推进全民阅读的政策和实施途径研究

苏和堂，王亭力，姜 洁

（滁州职业技术学院，滁州城市职业学院，安徽 滁州 239000）

在全民阅读活动中，应借鉴国外经验制定符合国情的激励措施、明确建立全民阅读激励机制的原则、科学选择全民阅读活动的激励手段、注重全民阅读激励运行的层次性、采用复合激励模式优化配置激励资源。同时，在政策激励的基础上，采用物质激励和精神激励的双重手段，促进我国全民阅读活动的发展。

全民阅读；物质激励；精神激励

一、我国全民阅读的现状和政策提出

根据国家新闻网的相关数据统计，2006年全民阅读开始展开之后，图书阅读率出现了较为明显的提升。第七次全国国民阅读调查显示，在全国范围内5.6%的被调查者了解全民阅读活动或者知道阅读节，74.4%的被调查者并不了解有关全民阅读的相关内容，20%的调查者不知道生活周边是否有举办过阅读节，65.5%的被调查者呼吁地方政府能够积极地开展阅读节的活动，提供可以自由阅读的场所［1］。第八次全国国民阅读调查显示，在被调查人员之中，一半以上的人认为自己的阅读量较少，69.1%的被调查者认为社会阅读的很有必要的，政府应该举办相关阅读活动，保障社会成员的阅读场所和阅读时间［2］。相关数据表明了社会成员对阅读的作用具有较高的认可度，表现出对全民阅读活动的期望与要求，因此继续加强全民阅读活动是适应社会发展的基本需求。

虽然我国全民阅读活动发展迅速，影响力也在逐渐扩大，但是仍然存在着诸多问题，相关调查显示74.4%的被采访者并没有参加过阅读活动，65.5%的被采访者表示当地政府有关阅读节等活动举办的不到位。因此，全民阅读活动的辐射范围还不够广，仍然需要进一步加强，继续促进全民阅读活动的推广，引导全国人民加强自主阅读。为了促进全民阅读活动的发展，调动全民阅读的积极性，实现全民阅读的常态化，采取有效的激励政策是很有必要的。从心理学角度分析，激励手段是为了满足人们的需求和发展需要，从管理学角度分析，激励手段是激发或者引导人们的某种行动，调动人们活动的积极性［3］。根据相关理论，引进激励制度，制定激励政策是促进全民阅读活动的重要推动力。

二、激励政策的实施

（一）借鉴国外经验制定符合国情的激励措施

在全球范围内，全民阅读都受到了很大的重视，各国为了推动全民阅读的展开，制定和实施了格局特色的激励政策。美国制定了有关全民阅读的相关法律，1996年美国总统克林顿亲自签署了“美国阅读挑战计划”，特别重视保障儿童的阅读，为此美国政府专门投入了27.5亿美元的资金一方面保障阅读计划的顺利实施，另一方面提供激励政策的保障资金；德国、英国、日本等国制定了不同种类的阅读基金、购书经费等专项基金，以这种方式激励国民进行阅读，另一方面还制定了相应的激励政策。我国在全民阅读活动过程中，可以积极借鉴上述国家的先进经验，学习国外关于激励阅读的政策和措施，结合我国国情制定出符合我国社会发展基本要求的激励政策，更好地促进全民阅读活动发展。

（二）明确建立全民阅读激励机制的原则

完善的激励机制是保障全民阅读的重要制度性因素，在建立机制的过程中应该注意以下内容，首先，要坚持以人为本，对于不同类型的读者以及不同的人不同需求要区别对待，针对不同的读者制定出不同层次的激励政策，满足每位读者对于阅读的期望，从而提高其阅读的积极性，养成良好的阅读习惯；要体现出一定的目的性，保障激励机制的发展方向能够与全民阅读的发展目标相符；注重激励机制的系统性，确保国民阅读绩效符合全民阅读工程发展的基本要求。

（三）科学选择全民阅读活动的激励手段

可采用的激励手段是多样的，但是在全民阅读活动过程中需要有选择性，需要根据不同读者的需求选择具有针对性的激励手段，以精神激励为主，物质激励为辅，相互补充、相互结合。“中华图书特殊贡献奖”、“全民读书征文奖”等奖项的设置在一定程度上激励了人们的阅读热情，北京市和天津市分别举办了选举“书香家庭”、“藏书人”、“藏书家”等活动。这样形式多样的激励政策不仅可以使出版业出版具有高质量的书籍，还能形成良好的阅读环境。

（四）注重全民阅读激励运行的层次性

激励政策是全民阅读管理系统的一部分，激励机制和激励政策本身也具有一定的层次性，这也是激励政策实施的重要特点。激励政策的层次性表现为高层激励、中层激励、基层激励几部分内容。高层激励是从制度层面上实施的激励政策，中层激励是从管理层面上实施的激励政策，基层激励是从操作层面实施的激励政策，高层激励政策是中层激励政策和基层激励政策实施的基础和背景，对中层和基层激励政策的实施起到一定的约束作用。不同层次的激励政策之间具有一定的差异性，主要表现为政策的影响和作用是不同的，例如国家范围内的全民阅读活动和社区范围内的全民阅读活动其影响就是有所区别的，其间的联系是社区范围内的全民阅读活动是全国范围内全民阅读活动的体现。一般情况下，激励政策的实施是遵循从上到下顺序的，在这个基础上应合理对各个层面的激励政策进行合理的规划，以实现阅读资源和合理配置。

（五）复合激励模式优化配置激励资源

根据上文的相关论述，我们应采用精神激励和物质激励相结合的手段，如果只重视一种手段，忽视另一种手段的应用，就会使得激励政策的效果大打折扣，因此要注重两种手段之间的互补性。激励政策是对人的心理活动和心理状态产生影响，对人的行为起到一定的驱动或者导向作用。所以，人的行动是否改变或者改变的程度与激励的力度和水平有着直接的关系，行为改变与激励政策之间是成正相关的关系。复合激励模式在力度和水平上与单一手段相比较高，因此更能够实现改变人们行为的目的，对于增强读者的阅读兴趣的作用是很值得关注的。

三、全民阅读活动中激励手段的运作模式

（一）政策激励

在国家层面上将全民阅读计划作为重要发展战略，制定相关政策促进全民阅读计划的实施，并且保障相关资金投入。通过国家的形式确定的全民阅读工程计划可以与相关经济政策或者财政政策相配套，有利于从根本上推动全民阅读活动基础设施的完善和发展，也有利于引起地方政府对全民阅读的充分重视，发挥其在推动地方全民阅读活动中的作用。到2012年，我国政府对全民阅读基础设施建设投资超过180亿，有效促进了相关基础设施建设［4］。在国家制定战略发展目标的前提下，相关部门要进行财力保障和政策支撑，优化区域内部文化资源配置，保障全民阅读计划的顺利进行。地方政府要展开阅读情况的调研活动，并且根据调研结果制定阅读指数报告，从侧面激励居民进行阅读。

（二）物质激励

通过物质手段激励人们的阅读积极性，激发人们进行阅读的动机。物质激励是从满足人们对于物质需求出发，从内容上来讲可以分为奖金激励和实物激励两种形式。对于全民阅读活动而言，实物激励是比较适合的手段，比如可以向当地居民发放精品图书或者购书卡，降低居民的阅读成本，对于积极推动全民阅读活动的社会成员或者社会组织可以适当选择进行奖金或者实物奖励，发放奖金激励是希望其能够利用奖金进一步推动全民阅读活动的发展，但是要注意奖金的量，坚持适度原则。

（三）精神激励

精神激励立足于人们对于精神和情感方面的需求，通过对人们的心理状况施加影响从而改变人们的某种行为。精神激励一般表现为荣誉激励或者榜样激励，比如可以对阅读书籍数目较多的人进行奖励，将其评为“五星读者”，对于阅读活动举办的比较好的组织可以颁发“书香家庭”、“书香社区”等等荣誉证书，通过荣誉激励促进人们对于阅读的动力。另外，还可采用榜样激励的形式，选举出全民阅读活动形象代言人，这种人一般具有较大的威望或者权威，通过其自身的号召力和感染力能够使人们以其为榜样进行阅读。

［1］毕磊.第七次全国国民阅读调查成果发布［J］.传媒，2010，（05）：40-41.

［2］中国新闻出版研究院全国国民阅读调查课题组.第八次全国国民阅读调查成果十人结论 ［J］.出版参考，2011，（13）：8-10.

［3］张小永.激励理论的综述及其启示［J］.当代教育科学，2004，（06）：48-49.

［4］金武刚.农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展探析［J］.中国图书馆学报，2014，（01）：84-89.

G250

A

1671-5993（2016）02-0036-03

2016-05-01

中国成人教育协会"十二五"成人教育规划课题项目，编号：2015-016Y。

苏和堂（1966-），男，安徽定远人，滁州职业技术学院图书馆馆长，副教授。
王亭力（1988-），女，安徽滁州人，滁州职业技术学院教师，硕士研究生。
姜洁（1987-），女，安徽凤阳人，滁州城市职业学院教师，在读硕士。