论高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的构建

王炎斌　崔　超

(南通职业大学　江苏南通　226007)



论高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的构建

王炎斌崔超

(南通职业大学江苏南通226007)

意识形态形势的深刻变化、互联网技术的发展与普及和新时期高职院校的生源特点，给高职院校大学生思想政治工作带来了严峻挑战。在迎接挑战的过程中，高职院校大学生思想政治教育工作自身也暴露出了较为严重的问题。通过建立和完善组织、队伍、机制三大保障，构建高职院校大学生思想政治教育工作保障体系，切实加强和改进高职院校大学生思想政治工作。

高职院校； 思想政治教育工作； 保障体系

0　引言

高职教育作为我国高等教育的重要组成部分，到2015年，独立设置的高职院校已达1 327所，年招生337.98万人，在校生1 006.63万人，分别占高等教育的52.47%、46.85%和39.51%，在数量和规模上占据了我国高等教育的半壁江山。随着高职教育的蓬勃发展，各高职院校对大学生思想政治教育工作进行了不断地探索与尝试，并推出了一系列颇有成效的工作方法。但随着意识形态形势的深刻变化、互联网技术的发展与普及和新时期高职院校生源特点的不断变化，高职院校大学生思想政治教育工作迎来了新的严峻挑战。

1　高职院校大学生思想政治教育工作面临的挑战

1)意识形态形势的深刻变化，使高职院校大学生思想政治教育工作面临严峻挑战。当前，我国的意识形态形势正在发生着深刻、复杂的变化，高职院校与本科院校同处于各种思想文化激荡冲击的前沿，均为我们党意识形态工作的重要阵地。近年来，随着高职教育的不断发展，高职院校国际化办学的开放程度持续扩大，高职院校大学生对外交往的机会也大为增加，一些思想文化渗透，对大学生的思想产生了很大的干扰和迷惑[1]。与此同时，我国已进入全面建设小康社会、构建和谐社会的新阶段，国家的经济体制、社会结构、利益格局、文化氛围、思想观念都在发生着深刻的变化。经济的快速发展增强了人们的竞争意识，但拜金主义、享乐主义和利己主义等负面思想也在社会上相继传播，并进入高职院校校园之中。这些负面思想对高职院校大学生价值观的形成带来了很大影响，严重影响了高职院校大学生思想政治工作的开展。

2)互联网技术的发展与普及，给高职院校思想政治教育工作带来不容忽视的挑战。当今社会已经进入网络化时代，据调查，百分之百的高职院校大学生在课余时间都会上网，百分之九十以上的学生注册有自己的QQ号、微信号，百分之七十的学生每天上网超过一小时。互联网是一把“双刃剑”，互联网技术的飞速发展和不断普及，一方面给高职院校大学生带来了新技术、新知识和新的生活空间；另一方面，也给高职院校大学生的思想政治教育工作带来了不容忽视的挑战。高职院校大学生获知新信息的欲望极强，但其涉世未深，世界观、人生观、价值观还没有完全定型，缺乏独立思考的精神和明辨是非的能力，增加了高职院校的思想政治教育工作的任务。

3)新时期高职院校的生源特点，给高职院校大学生思想政治教育工作带来新的挑战。近年来，我国高等教育的办学规模不断扩大，而参加高考的考生数量总体呈持续下降趋势。许多高职院校，面对本科院校的不断扩招和同类院校激烈的招生竞争，为了维持学校的生存和发展，不得不一再降低录取分数线[2]。从江苏省2015年高考录取分数线来看，本科一批文科342分、理科344分，本科二批文科313分、理科310分，本科三批文科288分、理科278分；而高职院校的录取分数线文科、理科都只有215分。高考成绩上的巨大差距，说明高职院校大学生的文化基础与本科院校大学生相比，极为薄弱。造成成绩上巨大差距的原因固然有很多，但最主要的原因是大多数高职院校学生在学习上缺乏自觉性和刻苦精神，而且这些因素仍将对高职阶段的学习带来持续影响[3]。这些都给高职院校大学生思想政治教育工作带来新的挑战。

2　高职院校大学生思想政治教育工作存在的问题

思想政治教育工作是一项重要而又紧迫的战略任务，又是一项长期而又复杂的系统工程。近年来，我国各高职院校坚决贯彻落实党的教育方针，始终坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，思想政治教育工作取得了扎实成效。但是，当前我国高职院校的思想政治教育工作还存在着明显的不足，主要表现如下：

1)高职院校的思想政治教育工作缺少组织保障。多数高职院校的思想政治教育工作主要由分管学生工作的副书记或副校长负责，由学生工作部(处)制定规划方案，由辅导员和班主任具体实施[4]；而思想政治理论课作为思想政治教育工作的主渠道、主阵地，却由社科部的教师负责授课，他们的教学质量、教学效果，归教务部门统一监督管理。因此，高职院校的思想政治教育工作，没能形成党委统一领导，党政群齐抓共管，相关部门各负其责，辅导员、班主任和授课教师共同参与实施的领导体制和工作机制，不利于思想政治教育工作的顺利开展。

2)高职院校的思想政治教育工作缺少队伍保障。部分高职院校负责学生工作的党政团学干部对招生、就业、创业和校园文化建设工作关心较多，对学生思想政治教育工作面临的新挑战关心不够、研究不足。一些高职院校思想政治理论课教师力量薄弱，每人每天均承担着大量的教学任务，对国际国内形势新变化带来的影响无暇深刻研究。一些高职院校的辅导员队伍整体学历偏低、素质不高；班主任多为专任教师兼任，平时承担着大量的教学、科研任务，对学生的思想动态缺少关心，无法及时察觉学生产生的消极情绪，面对学生的心理问题也不能很好地化解。

3)高职院校的思想政治教育工作缺少机制保障。部分高职院校的思想政治教育专项经费严重不足，用于思想政治教育师资队伍培训和课程建设经费匮乏；思想政治教育的硬件设备落后，信息化教学技术和手段也利用甚少，社会实践活动更是存在场地不足、形式单一、内容枯燥的问题，使学生对思想政治的学习兴趣更加减弱。大多数高职院校还未能建立起科学的思想政治教育工作绩效评估体系，对思政队伍的绩效评估还停留在考查学生的课堂纪律和安全事故率上，这种评估体系无法触及高职院校大学生思想政治教育工作的实质。

3　高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的构建

保障体系是思想政治教育工作的基础，对思想政治教育工作起着控制与协调的作用。新时期，高职院校必须通过建立和不断完善大学生思想政治教育工作的组织保障、队伍保障、投入保障和评估督导保障，构建起思想政治教育工作保障体系，激发思想政治教育工作的生机和活力，以应对意识形态形势的深刻变化、互联网技术的应用和普及和学生思想状况新特点带来的严峻挑战，保证高职院校人才培养目标的实现。

1)构建高职院校大学生思想政治教育工作组织保障。加强组织保障建设，建立健全高职院校思想政治教育工作的领导体制和工作机制，是构建高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的首要条件。高职院校应结合本校的实际情况，建立起由党委统一领导，由思想政治教育工作委员会宏观指导，由宣传部、团委、教务处、学工部(处)、社科部和各二级学院党总支为二级管理部门，由各党支部、各二级学院团总支、各班团支部为基层管理部门的思想政治教育工作组织网络，并通过思想政治理论课教师、辅导员和班主任共同将学校的思想政治教育工作覆盖到每一名学生[5]。同时，还要制定和严格落实思想政治教育工作责任制，把思想政治教育工作纳入学校年度工作的总体规划，并将工作任务细化分解，具体落实到每一级组织，做到思想政治教育工作责任到人，保证思想政治教育工作常抓不懈。

2)构建高职院校大学生思想政治教育工作队伍保障。加强队伍保障建设，打造高职院校党政团学干部、思想政治理论课教师、辅导员和班主任三支高素质队伍，是构建高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的重要条件。高职院校在思想政治教育工作三支队伍的建设过程中，首先要任用一批政治强、业务精、纪律严、作风正的党政团学干部，在工作中帮助他们树立威信，让他们干事有平台、发展有空间，充分调动其工作积极性和创造性；其次要配备一批德才兼备、乐于钻研、潜心育人的思想政治理论课教师，合理安排他们的教学工作量，并在思政研究、学习深造和职称评聘等方面给与支持和保障；最

后要培养一批热爱思想政治教育工作、充满敬业精神的辅导员和班主任，努力提高他们的思想政治素养和育人水平，为辅导员在职进修、提高学历创造条件，改变辅导员队伍学历层次偏低的状况。要建立班主任奖励机制，鼓励班主任做好本职工作，最终实现高职院校思想政治教育三支队伍的职业化、专业化和专家化，为学生思想政治工作提供队伍保障。

3)构建高职院校大学生思想政治教育工作机制保障。加强机制保障建设，确保并加大高职院校对思想政治教育工作的经费投入，建立科学的思想政治教育工作评估督导机制，是构建高职院校大学生思想政治教育工作保障体系的必要条件。高职院校必须坚持和不断完善思想政治教育工作的经费投入政策，将每年所需的经费开支纳入学校财政预算，并逐年加大投入，确保宣传教育、社会实践、教育培训、图书影像资料采购等各项常规工作的顺利开展。并针对国际国内形势的深刻变化和高职院校大学生思想状况新特点带来的严峻挑战，建立网络舆情、心理健康教育和贫困生资助等工作的专项资金，做到专款专用。同时，高职院校还要将大学生思想政治教育工作作为对学校人才培养质量评估的重要考核指标。要根据教育部2012年颁布的《全国大学生思想政治教育工作测评体系(试行)》文件要求，运用科学手段和方法，从组织领导、队伍建设、思想政治理论课建设、课堂外思想政治教育和条件保障等方面对学校思想政治工作的实施状况和所取得成效进行自我评估。在评估工作中，还要加强对思想政治教育工作的督促检查和具体指导，及时发现工作中存在的问题，解决工作中出现的困难，从而促进大学生思想政治教育工作水平的不断提高。

[1]李梅，杨克林，苏钊. 高职院校大学生思想政治教育的有效途径与方法[J]. 河北学刊，2011(5)：183-186.

[2]徐治彬. 高职院校学生思想政治教育特点论析[J]. 传承，2014(5)：52-55.

[3]曹士东. 高职院校大学生思想政治研究[M]. 合肥：合肥工业大学出版社，2009：37-38.

[4]何会宁. 论大学生思想政治教育保障机制的构建[J]. 西南农业大学学报(社会科学版)，2008(6)：195-198.

[5]汪风涛. 构建大学生思想政治教育工作的保障机制刍议[J]. 理论观察，2006(5)：110-111.

On Construction of the Guarantee System of Ideological and Political Education in Higher Vocational Colleges

WANG YanbinCUI Chao

(Nantong Vocational University, Nantong 226007, China)

The profound changes in ideological situation, development and popularization of internet technology and the characteristics of students in higher vocational colleges in the new era have brought challenges to the ideological and political work. In the process of meeting the challenges, the ideological and political education in higher vocational colleges has also revealed some serious problems. From aspects of strengthening the organizational security, force protection and mechanism security, this paper puts forward the construction of the security system of college students' ideological and political education work in higher vocational colleges, so as to strengthen and improve the ideological and political work of college students in higher vocational colleges.Key words：higher vocational colleges; ideological and political education work; guarantee system

2016-05-19

2013年江苏省高等教育教改研究重点项目(2013JSJG091)；2014年江苏省高校哲学社会科学研究基金指导项目(2014SJD618)；2013年南通职业大学高等教育教改研究课题(2013-ZB-01，2013-ZD-12)

王炎斌(1954-)，男，研究员，主要研究方向：高职教育管理

G 711

B

1672-2434(2016)04-0067-03