江苏东海：强化外派劳务帮扶基金监管 助力低收入农户挣“外币”致富

江苏东海：强化外派劳务帮扶基金监管 助力低收入农户挣“外币”致富

日前，江苏省东海县青湖镇泉沟村磨山2组村民朱天凤通过了体检和培训，成为第二批26个即将前往日本务工的建档立卡低收入农户中的一员，对于马上能像富裕农户一样踏出国门挣“洋钱”，她高兴之余就是感叹：“如果没有党的扶贫政策，我们低收入农户致富哪有这样的机遇？”

东海县是全国劳务输出大县，最早可追溯到1987年，这一年东海县组织238名劳务人员到科威特开展建筑劳务，从此揭开了东海人走出国门挣“洋钱”的序幕。但是，长期以来，在东海县也有这样一个特殊人群，他们同样渴望走出国门淘金致富，可现实却异常艰难——高昂的各种出国费用，成为阻碍这个特殊群体出国务工的大山。如何让这个好项目惠及农村贫困人口，使他们脱贫致富奔向小康。经过多次论证研究，东海县决定设立“东海县建档立卡低收入农户就业创业基金”，由县财政局、县扶贫办、县外派劳务中心共同组织实施，专门为全县基本具备出国劳务条件的低收入农户搭建资金平台，这在全国都是首创。为了保证专款专用，让资金真正用于建档立卡低收入农户的精准帮扶，在资金的管理上实行四个“明确”：首先是明确资金使用对象。即服务对象必须是贫困户。其次是明确资金使用范围。只用于出国劳务费用，且不收取利息。三是明确资金使用额度及期限。每人一次使用不超过两万元，时间不超过半年，这样可以保证帮扶资金利用的可持续性。四是明确资金使用程序。贷款资金直接打入外派企业账户，并由外派企业负责回收。四个“明确”最大化地满足建档立卡低收入农户出国费用需求，只要符合要求的低收入农户都可以享受到免费的技能培训和2万元无息借款。

在给低收入农户提供启动资金的同时，东海县还负责提供一条龙出国劳务服务，对农户选择务工项目、办理相关手续等方面一路绿灯，对低收入农户出国后还会组织人员前往国外探望，解除了低收入农户的后顾之忧。可以说，东海县为低收入农户走出国门赚“洋钱”打造了一条“绿色通道”。如今，全县劳务人员已遍及世界60多个国家和地区，总数逾4万人，而且现在每年都会有1万余人加入到出国“淘金”的行列。这里面也有建档立卡低收入农民的身影。据了解，第二批出国务工的建档立卡贫困户已享受到所有政策，他们将前往日本工作3年，总收入可达25-35万元。

（吴建国 张志存）