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要闻

2016-03-28

财政监督 2016年15期

要闻

下半年楼市调控将因城施策

国家发改委表示，总体上看，当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。同时，应以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。

国家五方面支持东北应对经济下行压力

关于对东北新的支持政策，按照党中央、国务院决策部署，发改委将会同有关部门支持地方积极应对经济下行压力。可以归纳为五个方面：一是全面推进东北振兴重大政策文件贯彻落实；二是加快推进东北地区重点领域改革；三是支持东北地区扩大合理有效投资；四是支持东北地区发展新经济培育新动能；五是支持东北地区谋划建设重大开发开放平台。

社会保险基金投资渠道将拓宽

人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》提出，完善社会保险基金预决算制度，努力实现财政对社会保障投入的规范化和制度化。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。加快推进社会保险基金监督管理立法，建立健全基金监督行政执法规程和自由裁量基准制度，强化基金收支、管理和投资运营全过程监督检查。推进划转部分国有资本充实社会保险基金工作。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。建立健全基金投资运营监管、报告和信息披露制度。完善企业年金、职业年金市场化运营法规政策和监管机制。完善社会保险欺诈查处和移送制度，健全基金监督行政执法与刑事司法衔接机制。完善基金监督信息系统，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。另外，《规划纲要》要求健全城乡居民养老保险制度，推进基金省级管理和投资运营。

发改委：具有重大牵引作用的改革举措将推出

发改委表示，从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，为做好全年经济社会发展工作，发改委和各部门、各地方还将不断调整充实政策工具箱，适度扩大总需求，确保经济运行在合理区间。下一步，将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。目前混合所有制改革试点正在抓紧推进，发改委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施。

国务院鼓励政府社会资本合作大力发展直接融资

中共中央国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出：确立企业投资主体地位；建立投资项目“三个清单”管理制度；优化管理流程；规范企业投资行为；进一步明确政府投资范围；优化政府投资安排方式；规范政府投资管理；加强政府投资事中事后监管；鼓励政府和社会资本合作；大力发展直接融资；充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用；完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制；加强构建更加开放的投融资体制；创新服务管理方式；加强规划政策引导；健全监管约束机制；加强分工协作；加快立法工作；推进配套改革。

新电改出“大招”发用电计划将实质放开

国家发改委经济运行调节局近日下发征求意见函，对国家发改委、国家能源局制定的《关于有序放开发用电计划工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见。这份文件共分十一条，具体内容包括：加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议；加快缩减煤电机组非市场化电量；其他发电机组均可参与市场交易；引导电力用户参与市场交易；适时取消相关目录电价；不再安排新投产机组发电计划；推动新增用户进入市场；放开跨省跨区送受煤电计划等。此举意味着发用电计划放开进入具体操作层面，一个电力交易的批发市场即将形成，这对深化电改、加快电力交易市场化都有着重大意义。

中国信用评级正崛起

在世界信用评级体系中，中国正在逐渐崛起，话语权不断增强。在7月18日—19日举行的2016世界信用评级论坛上，多位中外嘉宾表达了上述观点。法国前总理德维尔潘认为，中国和亚洲是实现新评级模式的关键。目前，以中国为代表的新评级体系开始崛起。早在2013年，大公国际、俄罗斯信用评级公司、美国伊根—琼斯评级公司联合组建了世界信用评级集团。该集团是一个非主权国际机构，不代表任何国家和集团利益，正在打破西方评级机构的垄断。截至目前，已有几十个国家的评级机构表达了参与世界信用评级集团的意愿。

经济半年报揭示供给侧改革成效初显

供给侧改革成效已经初步显现，这是7月15日经济半年报披露的结果。从去产能看，上半年煤炭产量下降了9.7%，粗钢下降了1.1%；从库存情况看，6月末商品房待售面积比3月末减少了2100万平方米；从去杠杆的情况来看，5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点；从降成本的角度来讲，规模以上工业企业每百元的主营成本是略有下降的。国家统计局表示，从这些数据来看，中国经济结构调整稳步推进，力度不断加大。下一步，要坚定不移地推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，积极培育新的经济结构，壮大新的发展动能，力促经济稳中向好。

中央单位因公出国花销盘点：最多每人次超十万

近90个单位近日公布了因公出国（境）决算费用，这些中央单位2015年总共花费了10.1亿元出国（境）经费。其中，国家体育总局花销最大，出国（境）开支为2.39亿元，国务院机关事务管理局开支最少，为27.27万元。据计算，中央官员每人出国一次的开销在1.74万元左右。以派出青年交流团为主的团中央因公出国（境）花钱最省，每人次出国（境）费用仅为4600元。而平均每人次出国（境）花费最多的要属国务院南水北调办，平均每人次花销12.93万元。