反对学风上的“四风”

陈如钧



反对学风上的“四风”

陈如钧

[摘 要]学风也是党风，是第一个重要的问题。党员干部短期培训轮训的特点决定了党校和行政院校的学风不可避免地存在着一些“四风”之弊和行为之垢。反对基层党校（行政学校）学风上的“四风”，需要以党的群众路线教育实践活动为契机，在“行动学习”端正学风的基础上，大胆推动教学管理制度的改革和创新。

[关键词]行动学习；学风；“四风”

[作 者] 陈如钧，法学博士，广西师范大学马克思主义学院博士后研究人员。

毛泽东同志说：学风也是党风，是第一个重要的问题。我们党是全心全意为人民服务的执政党，是代表最广大人民根本利益的执政党。我们党最重要的思想方法就是密切党群关系的思想方法，最重要的工作态度就是坚持群众路线的工作态度。中共防城港市委党校（行政学院）坚持“实事求是”“理论联系实际”的宗旨和作风，不断在实践中创新培训方式，积极探索密切联系群众、开展群众路线教育的有效载体，教育引导广大党员干部搞好学风建设。

一、以“行动学习”为契机端正学风

为了服务于全市的中心工作，推进完成市委市政府提出的一系列发展目标任务，中共防城港市委党校（行政学院）以全市开展行动学习为契机，按照行动学习法举办培训班，把行动学习作为破解发展难题、提升干部能力素质、转变干部作风、培育组织文化及建设学习型党组织的有力抓手，不仅实现了培训方式的创新，也在学风建设上取得了实效。

（一）理论联系实际出成果

全市优秀中青年干部实践培训班（以下简称中青班）按照行动学习法，学员分为若干小组，集中一周重点学习马列主义基本理论和各门专业知识；然后各个学习小组作为团队深入重大项目一线开展为期3至6个月的征地拆迁工作，其间每个月集中研讨两次，研究解决实践当中遇到的实际问题，通过实际工作检验课堂理论知识。2012年，中青班开展《如何破解城南“难成”问题的思考》等20项课题研究，参与征地7437亩，搬迁3538户，迁移坟山175座，促进17个工作重点、难点问题的有效破解。

（二）密切联系群众出效果

中青班学员在研究解决实际问题的过程中，创新了“扬汤止沸法”“电池工作法”等18种方法，编制了“东兴市征地搬迁十个讲清楚”等一批工作手册，丰富了新时期群众工作方法。2012年中青班学员为群众办实事292件，解决大量的历史遗留问题。行动学习法成为开展群众路线教育的有效载体，进一步密切了党群干群关系。群众赞扬：我们只认中青班学员。

在行动学习的培训中，全市共聚焦200多个课题，组建100多个研究团队，带动近万人参与，11项研究成果获市委市政府通过。其中影响全市改革发展的重点难点研究课题6个，新型农村合作医疗融入金融功能“一卡通”项目合作协议签字生效；“创建广西园林城市对策研究”课题助推推防城港荣获“广西园林城市”称号。

（三）端正学风结硕果

中青班培训方式的创新，进一步端正了学风，得到市委、各项目办、各县（市、区）以及学员和群众的充分肯定，打造出党校（行政学院）培训中青班品牌。2012年，有11名学员被提拔为处级领导干部。“优选学员+集中培训+实践锻炼+解决问题+考核任用”的中青年干部培养锻炼新路子，获广西2012年度组织工作创新成果二等奖，中组部领导给予了充分肯定。

根据中青班的成功经验，党校（行政学院）把行动学习法推广到其他培训轮训班次。调查结果表明，91.34%的学员认为对推进工作和破解难题起到了推动作用，92.4%的干部职工对本单位实施行动学习感到满意，97.5%的干部职工认为有必要在本单位长期开展行动学习；不少干部甚至认为，行动学习培训是所有培训学习项目当中最具有价值的培训。

二、基层党校（行政院校）学风上的“四风”

党校（行政院校）的学员是广大党员领导干部，他们的党风总体上是好的；党校（行政院校）的学风在总体上是端正的，学风建设是卓有成效的。这是主流，必须给予充分肯定。党的群众路线教育实践活动是要对违背我们党的性质和宗旨的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除。党员干部短期培训轮训的特点决定了党校（行政院校）尤其是基层党校（行政院校）在学风上不可避免地存在着一些“四风”之弊和行为之垢。

（一）学风上的形式主义

形式主义就是内容与形式不相符合，追求花花架子，爱做表面文章，没有解决实际问题。党校（行政院校）学风上的形式主义有多种多样的表现形式，如对学习重视不足，求真务实的精神不够，不能正确认识党校（行政院校）学习的目的，把培训轮训当作“认认人，养养神，串串门、学习学习新名词”，或者是“学习学习、联系联系、休息休息”；课堂上不听讲，思想走神，爱跑到教室外抽烟；带着笔记本电脑进课堂上互联网，名曰处理紧急公务，实际上是把在单位的一些作风带到课堂；学习心得不写，让“枪手”帮忙；学习和应用不统一、理论与实际相脱节，学的是马恩、说的是孔繁森，干的是王宝森，结果都是“空对空”“两张皮”；更为严重的是对学习内容断章取义、择其所需，用不正确的思想和方法指导实际工作，与加强领导干部培训学习的初衷完全相背离。

（二）学风上的官僚主义

官僚主义脱离实际、脱离群众、当官做老爷；饱食终日，无所作为，遇事推诿，独断专行瞎指挥；争成绩，争荣誉，爱以表面功夫博取上级赞许而不顾民间疾苦，令群众厌恶。官僚主义与形式主义同根同源，表现也相类似。除了形式主义，党校（行政院校）学风上的官僚主义还表现为：学习动机不纯，把党校（行政院校）当作升迁的一种途径，看成拉关系走后门的一个好机会，视为“公关”“社交”乃至行贿受贿的场所，请客吃饭送礼，拉关系跑门子套近乎，找机会“汇报工作”、联络感情，严重败坏了党和党校（行政院校）在人民群众心目中的圣洁与崇高形象，直接离间了党群干群关系。

（三）学风上的享乐主义

享乐主义从人的自然本性出发，把追求物质享受当作人生的唯一目的和乐趣，脱离现实的可能和需要，逃避党纪国法和道德约束，大肆挥霍金钱，肆意浪费物质和时间，甚至出卖人格和党性，是腐败堕落的根源。党校（行政院校）学风上的享乐主义则表现为：一是精神空虚化，认为马克思主义“已经过时”，共产主义“太遥远”，学之“无用”，及时行乐才更“现实”。二是待遇贵族化，讲排场、比阔气，好攀比，铺张浪费，多学习觉得吃亏，待遇“稍差”就牢骚满腹。三是逃课经常化，耐不住“寂寞”，时常借口外出，或干脆旷课，逃避监督，有的还在校外违法乱纪。据统计，中青年干部实践班到课率最高，其他主体班其次，轮训班最次。这些行为败坏党风学风，毒化社会风气，给国家造成巨大浪费，甚至影响整个社会的和谐稳定。

（四）学风上的奢靡之风

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。享乐主义的滋生和蔓延必然导致奢靡之风盛行。奢靡之风，就是指追求过分享受的奢侈糜烂的歪风邪气。当奢靡之风兴起，个人的合法收入无法满足需要，就会利用手中权力“设租”“招租”“寻租”和权钱交易，腐败势在必行。党校（行政院校）学风上的奢靡之风主要表现为：大道理不实用，技术性、操作性的知识喜欢听，反能量、反传统、反道德的风格较新鲜，庸俗、颓废、低级趣味的黄段子和鬼点子受欢迎。相互吃请，“礼尚往来”；歌舞升平，游山玩水，最好到国外“学习考察”走一走。

三、反对党校（行政院校）学风上的“四风”

习近平同志多次提到中央党校的重要地位和作用，强调党校的三个“特殊重要的作用”，即“表率作用、引领作用”“火车头作用”，要求党校在党的思想理论建设方面包括学风建设上“取得更大成绩、做出更大贡献”。针对上述“四风”在学风上的表现，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，在“行动学习”端正学风的基础上，大胆推动教学管理制度的改革和创新，为反对党校（行政院校）学风上的“四风”探索更多的成功经验。

（一）在党的群众路线教育实践活动中荡涤“四风”

党校（行政院校）学员是“四风”的“寄生宿体”，党校（行政院校）师资力量是扫除学风上“四风”的主体，教辅人员是载体。只有扎扎实实地开展党的群众路线教育实践活动，才能把行动学习法的精髓推广和应用到党员干部教育工作的实践当中去。

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，党校（行政学院）开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧抓住两个方面。一是找“根子”，即弄清照什么、正什么、洗什么、治什么。要以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，还要以学员为镜，做到既照脸面五官、也照思想行为。要以党性修养、党员义务、党纪国法为“衣冠”，正“为人师表”。要洗掉身上的理想之灰、信念之尘、浮躁之气、行为之垢。要针对“四风”在习惯、思想和教学管理上的突出问题“下狠药治病”。二是寻“法子”，即怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治的问题。要按照先自己，后同志，再到学员的顺序，做到“敢”“真”“常”。要敢于坚持原则，动真格，碰硬茬；以认真负责的精神、实事求是的态度，真正解决问题、真正取得实效；要经常抓，长期抓，发现苗头掐苗头，发现问题查问题。

（二）按行动学习法创新教学管理模式

1.创新培训学习模式。按照行动学习法举办各种培训轮训班次。一是调查研究，根据紧迫突出问题或关键任务确定各班次需要开展的学习研究项目。二是组建团队，按照与项目相关的程度，把拥有职责、权力去解决问题的学员分成6～10人的小组，配置召集人、促进师、内训师、专家、组长等角色，集中进行理论知识培训。三是团队学习，形成方案。通过集体学习、采用科学的方法集中研讨，制订和评审项目实施方案。四是实施。召开汇报与决策会议，确定方案并付诸实践。五是跟踪完善，总结固化。及时了解和解决方案实施过程中遇到的问题，及时总结和修正，跟踪评估方案的有效性，及时汇报实施情况；使项目成果固定化并推广应用。通过这种“干中学”“学中干”的方式，使学员参与一些实际工作，解决实际问题，发展学员的思考能力和行动能力，使理论与实践、学员与群众紧密结合。培训学习的过程同时也是开展群众工作的过程，既达到培训学习的目的，又协助解决问题，推动工作任务的完成。

2.创新培训内容。根据党校（行政学院）行动学习团队的研究成果，认为有必要增设培训内容。一是开设《党性教育》作为学员必修课。从中青班、其他主体班，逐渐推广到所有班次。党性教育的内容包括：组织学员到陆兰军哨卡进行爱国主义教育，到监狱开展警示教育，到百色红七军纪念馆进行革命传统教育，邀请纪委领导来校做反腐倡廉专题报告，等等，使学员的党性修养、道德品行和精神境界不断得到提高。二是中青班等班次增设军训的内容。组织学员到部队或邀请部队官兵来校开展军训，既能使学员增长知识，开阔视野，增强组织纪律性，又端正了学风。2013年，防城港市第四期中青班把团队拓展活动的内容定为在武警部队开展军训，取得了明显的效果。三是开设《学风建设》课程或专题并纳入教学计划。加强学风问题的理论研究，打造学风建设的先进典型，形成一批学风问题的高层次的研究成果，并开发成教学专题进课堂，帮助学员从理论的高度、实践的层面提高学风建设的积极性、主动性和创造性。

3.创新教学管理制度。一是完善并严格执行《学员须知》或《学员守则》。内容上必须包括作息制度、考勤制度、课堂纪律、考试考核制度等；明确各项反对“四风”的条款，培训期间学员不承担送培单位的工作任务，到课率低不能评为优秀学员或不予结业。二是建立学员档案管理制度。档案收录学员历次培训的考勤情况、考试情况、党性锻炼等内容，并通报组织部门、学员单位和个人，避免干部“带病上岗”“带病评优”“带病提拔”。三是加强党校（行政院校）网站建设，探索开设互动平台或微博，加强党校（行政学院）与学员、党校（行政学院）与社会的互动交流，共同反对“四风”，端正学风。

（三）建立独立的长效监督机制

探索成立独立的学风建设督察组或巡视组，负责对教师教风、学员学风、组织员或班主任的管理和服务水平等情况进行定期或不定期全方位地督查检查和巡视。其作用类似于香港的廉政公署。督察组或巡视组成员从纪检、组织部门和党校（行政学院）的工作人员以及老年党校的学员当中聘请；发现问题，及时提醒制止，劝勉无效的进行通报批评，通过社会的力量共同监督，铲除“四风”着床、滋生和蔓延的土壤。