监督动态

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安徽望江：财政资金安全检查取得阶段性成绩

近期，安徽省望江县开展了财政资金安全检查，目前，已取得阶段性成绩。

一是加强岗位与人员管理。根据《财政总预算会计管理基础工作规定》，按规定业务流程设置了满足财政资金安全管理需要的岗位，完善内部制衡和纠错机制，重新定位岗位职责权限，对不相容职务设置实行严格分离；强化人员培训，推行回避制度和AB角替岗制度。

二是加强账户管理。财政专户由局国库股统一管理，建立财政资金专户管理档案制度和财政资金管理年度报告制度；加强账户管理，对零余额账户的开立、变更、撤销均经同级财政部门批准，并已按财政国库管理制度规定的程序和要求执行；所有财政资金纳入国库集中支付单一账户体系，资金的收付纳入信息系统管理，信息系统相关操作环节设置了安全密码并由专人保管；专户的开立核准程序严格按《财政专户管理办法》的规定执行，并按照有关要求对财政专户进行了清理、归并和撤销，强化了财政资金的管理监督，堵塞了管理漏洞。

三是加强财政资金收付管理。对照《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔2011〕2167号），目前国库收付制度改革推进到位，县级所有预算单位及乡镇已全部纳入国库集中支付体系，公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围，会计集中核算已顺利向国库集中支付制度转轨；坚持用制度管钱，按程序拨款的原则，制定科学规范的资金支付流程，确保了财政资金的安全，也确保了财政干部自身的安全。

四是加强会计核算管理。严格按照《会计基础工作规范化》和《财政总预算会计管理基础工作规定》的要求建账设账，并充分利用信息系统，规范账务核算工作；建立严格的对账制度，确保账证相符、账账相符、账实相符、账表相符；按规定对相关的会计凭证、账簿、报表和其他会计资料等会计档案进行妥善保管。

五是会计集中核算向国库集中支付转轨。资金支付按规范化要求实行国库集中支付管理，预算单位拥有独立的会计核算权和财务管理权，真正实现还钱、还权于预算单位。

（詹小兰）

山东临沂：财政监督工作做到“三个坚持”，落实“两个责任”

近年来，山东省临沂市财政监督把贯彻落实党风廉政建设“两个责任”和服务好经济发展大局作为推进工作的动力，突出做到“三个坚持”，正确履行财政监督职责，严肃财经纪律，维护好财经秩序。

一是坚持领导重视。按照依法行政、依法理财的理念要求，该市财政监督工作切实加强组织领导，成立了财政监督驻乡镇办事处，健全了监督机构；市局及县区监督办主任大部分由局党组成员担任，提升了监督层次。由于领导的高度重视，在机构设置和人员配备方面给予了大力支持，使从事财政监督检查工作人员多年来保持了平稳增长，为开展监督检查工作提供了强有力的智力支持和保障，这也是该市财政监督工作取得成效并在全省甚至全国处于前列的重要保障。

二是坚持宣传教育。多年来，各级财政监督机构采取多种形式，充分利用新闻媒体及各种培训学习方式，广泛开展财经法纪宣传教育，切实加大新《预算法》、《会计法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的学习宣传力度，对不断提高各级各部门遵纪守法的自觉性和主动性发挥了积极作用，从而在从源头上强化了部门单位及广大领导干部的法制意识和财务人员的财经纪律观念，从根本上解决了屡查屡犯的问题。

三是坚持依法监督。依法监督是财政监督的生命线。财政监督必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉惩处违反财经纪律的各种违法行为，发挥财政监督的震慑力，增强对财经纪律“高压线”和敬畏之心。近年来，该市财政监督构建了联合审计、人社等其他部门的大监督格局，配合纪委的“严肃财经纪律落实中央规定”已形成工作常态，对各级各部门进一步贯彻落实中央省市关于厉行节约反对浪费的有关规定和要求，发挥了有效的监管作用。

（刘伟）

云南富源：“四到位”开展低保专项整治工作

云南省富源县低保工作始终坚持以狠抓低保规范化管理为重点，以大范围的清理排查为突破口，采取有力措施严格落实低保户核查工作，从源头上杜绝“关系保、人情保、工作保、轮流保、平均保”等现象发生，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退、精准施保，着力打造阳光低保工程惠民生、解民忧。

一是宣传到位。在低保专项整治工作中，采取召开会议，发放宣传资料、手机短信、制作标语、走访群众等方式进行广泛宣传，让广大城乡居民能够掌握其救助政策、救助条件和申报程序，形成全社会共同关心、支持、参与城乡低保专项整治工作的良好氛围。据统计，去年在低保规范管理专项整治行动中，县、乡、村累计召开各类会议170余次，张贴宣传画报161份，培训业务人员200余人次。

二是入户排查到位。把清查“关系保、人情保、工作保、轮流保、平均保”等错保作为整治工作的重点目标，实行“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”的工作机制；在调查核实工作中，严格要求工作人员入户调查率乡镇（街道）级不低于50%、村级100%的落实，调查结果至少由入户调查人2人和被调查户主双方签字确认，坚决纠正错保现象，确保城乡低保工作公平、公正、公开。同时，对核查结果、救助人员、救助金额等相关内容进行公示。

三是规章制度到位。该县结合《城乡最低生活保障资金管理办法》，出台了《富源农村最低生活保障制度实施方案》、《富源县城乡低保工作绩效考核实施细则（试行）》，始终将完善制度、规范管理放在首要位置，常抓不放，不断健全和完善低保申请、审批、经济状况核查、公开公示等规章制度，通过层层严把关口，实现认定准确、应保尽保和进出有序的工作目标。

四是抓监督检查责任追究到位。城乡低保规范化管理专项整治是一项涉及面广、政策性强、关乎人民群众切身利益的工作，其社会关注度高，为确保此项工作扎实推进，该县乡镇（街道）成立由纪委书记任组长的城乡救助领导监督小组，适时开展监督检查，及时受理群众来信来访，对在社会救助工作中工作不力、不认真履职、推诿扯皮等造成严重后果和负面影响的单位和个人，严格按有关规定严肃问责；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，情节轻微的给予批评教育、警告处理，并责令立即停发或追回救助金；情节严重的，提请相关部门给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

据悉，去年该县在开展低保专项整治工作中，共调整农村低保对象631户695人，停发城市低保对象150户190人。

（张怀能）

湖北竹山：为乡镇财政专管员加注“兴奋剂”

针对基层财政事多人少，干部年龄老化，队伍结构不优，工作激情乏力之现状，湖北省竹山县财政局对全县17个乡镇财政所，全面推行“三挂三考”，激发乡镇财政专管员工作活力。

一是注重与单位考核相挂钩，全面推行乡镇财政所工作目标量化考核。制定《竹山县财政局2016年乡镇财政所工作目标量化考核办法》，综合乡镇财政业务管理和基础管理等方面，细化为共性责任目标、绩效管理指标、群众测评指标、专项加分减分指标4类10项107个得分点，以目标管理促进日常工作精细化，下年元月份统一组织考核，逐项对照评分，按得分高低评先表模。

二是注重与个人考核相挂钩，全面推行乡镇财政专管员绩效目标考核。由县农村财政管理局牵头，督促全县17个乡镇财政所制定《2016年财政专管员绩效目标考核办法》，以财政所为单元，以岗位责任制为抓手，因人确岗、因岗确责，对每项职责工作实行量化，量化到岗、量化到人，奖惩有据，如实兑现。

三是注重与平时考核相挂钩，推行履职尽责督查单项考核。湖北财政系统是今年全省履职尽责全面督察的八个系统之一，按照省财政厅总体部署，该县制定《竹山县履职尽责监督检查实施方案》，按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则，对乡镇财政所全覆盖不留死角，采取监督检查、第三方监督、巡察暗访、集中评议、倒查追责等方式，平时有督察记录，年底统一进行专项考评，着力解决履职不力、作风不实、为政不廉、有位不为等问题，努力培植依法履职、优质高效、廉政勤政正能量。

（胡明升）

江苏东海：出台“办法”强化扶贫资金监管

日前，《东海县脱贫奔小康财政奖补资金管理暂行办法》研究制定出台，暂行办法从三个方面强化了脱贫奔小康财政奖补资金的监督管理。

首先，县财政局设立脱贫奔小康财政奖补资金专用账户，实行专户存储、专账核算、专款专用、封闭运行。

其次是规范财政奖补资金审核拨付流程：项目单位申请——乡镇政府审核（盖章）——县扶贫办项目科审核——市驻县扶贫工作队审核——县扶贫领导小组批准——县财政局农业科拨款。

三是不论采用何种帮扶到户项目模式，所有财政奖补资金一律拨付到乡镇财政所规范管理，奖补项目验收合格后，再由乡镇拨付到有关项目实施单位；对于将财政奖补资金以股金形式投入各类合作社或用于建设标准厂房等分红类项目，要按照财政扶贫奖补资金的年收益不低于10%的标准，由乡镇（街道、场）财政对项目的收益进行兜底。

（吴建国 张军宁）■