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如何让实干型官员脱颖而出

2016-03-26袁刚

人民论坛 2016年7期
关键词:社会环境体制机制

袁刚

【摘要】新常态下,必须深化体制机制改革,要让千千万万的“实干家”脱颖而出,让“实干家”生逢其时。讲实干就要整饬浮华的官场环境;用人要务实去虚,唯才是举;要建立科学的干部考评体系,并强化健全监督机制,让想实干的官员敢说实话、愿办实事,营造务实求真、埋头苦干的实干风气。

【关键词】实干兴邦 社会环境 体制机制

【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A

经济新常态下,全面深化改革呼唤求真务实、踏实肯干、有攻坚克难精神的“实干家”。践行“实干兴邦”,是执政党对执政活动提出的新指向,是对党政机关和干部提出的新标准和新要求。

要成为一名实干型的领导干部并不容易

实干之难,有干部自身思想觉悟与行动力的原因,也有社会环境与体制机制原因。从干部自身看,不少官员没有端正从政理念,“实干兴邦”仅挂在嘴上,并未内化为自觉行为。有人认为自己是谋划宏图大业的角色,该多想大事,而非抓落实,对具体事务不专注,也不躬亲操作。有的官员怕担责任,为官不作为,不想多干,“多一事不如少一事”,在官场混,主观上就与“实干家”拉开了距离。有的官员道德不纯,不尚“实干”而崇尚以权谋私、欺上瞒下、弄虚作假。由于从政理念不正,工作时就不会从老百姓的愿望和实际需求出发,反倒务虚求名,鼓吹政绩,做形象工程,这样的人自然成不了“实干家”。也有些干部不是不想实干,而是心有余而力不足——自己的业务知识没有更新,无法履职胜任。他们在新问题出现时用老办法应对,不仅执行效率低下,而且可能根本解决不了问题。

实干难也有社会环境与体制机制的原因。从历史经验看,党政机关“空谈”风气弥漫,曾盛行过轰轰烈烈的“教条主义”、铺天盖地的“八股文”、热热闹闹的“关系文化”。领导习惯于做“面子工程”,说套话空话,乐于溜须拍马,实干反而被视为“傻子”。由于没有完善用人机制、考核机制、激励机制、监督机制,使一些思想觉悟高、业务素质硬的实干派,没有施展的动力、机会与舞台。有些官员受限于人事制度瓶颈,得不到实干机会;官员考核机制“只听不看”,以致于出现了“干得好不如跑得好,干得好不如汇报得好,干得好不如感情联络得好”的现象,挫伤了实干官员的工作积极性;监督机制不完善,更是助长了弄虚作假、欺上瞒下的空谈之风。在如此社会环境和体制机制背景下,想抓住机遇当“实干家”,真是勉为其难。

提升自身觉悟与素质,是成为改革“实干家”的必要条件

如何成为改革时代的“实干家”呢?新型“实干家”须具备:正确的从政理念,过硬的专业知识,符合新时代发展要求的全方位领导能力。

“实干家”从政理念不端正,实事也就无从干起。从政目的不是谋取私利,而是为人民服务,因此干工作应当想着群众的利益,而非自己升官发财。“执政为民”不是一句空谈,应内化为官员爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献的精神。如此,从政才能求真务实,实事求是,实打实干。

“实干家”善于办实事,需完善知识结构。诸葛亮有言:“任重才轻,故多阙漏。”领导干部应不断学习与自己本职工作相关的最新理论与方法论,扩大才识,优化知识积累,及时弥补自己的知识漏洞,理论联系实际。只有这样,才不致出现“外行领导内行”,将实干变成“蛮干”。

现代意义的“实干家”,不光追求结果,更需追求成效。讲求效率,就要求全面提升干部领导能力。过去判定领导力高低,主要看其有没有足够的号召力,能不能组织团队完成工作任务。而现代意义的领导力,则包含更多的因素。干部要讲求实效,在不断变化的环境中随机应变,灵活科学地调整领导方法,在新的机遇和挑战面前能不断创新,具有个人魅力。只有能力得到提升,干部才能真正适应新的形势,也才有成为“实干家”的可能。

深化体制机制改革,让“实干家”生逢其时

除主观因素外,客观条件也很重要。全面深化改革,要求从体制机制层面进行革新。只有打破固有用人模式,“实干家”才能层出不穷。

宋贤司马光有言:“华而不实,无益于治。”讲实干就要整饬浮华的官场环境。习近平总书记曾指出:“要树立正确用人导向,使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用;使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部,受到警醒和惩戒。用为民务实清廉的良好形象,凝聚党心民心。”树立正确的用人导向,是务实求治的必要前提。

用人要务实去虚,唯才是举,让“能者上、平者让、庸者下”,为更多“想干事、能干事、干成事”的“实干家”提供机会和舞台。这就需要为能者打开“上”的途径,通过“公开招聘制”、“公开选拔制”、“差额选举制”、“竞争上岗制”等制度,发扬民主与竞争机制,打破论资排辈陋习,破除旧的用人体制,让更多有才能的“实干家”、特别是青年才俊走上关键岗位。

官场容不得浮华之徒,花言巧语再多,也不如干一件实事。所以,考评干部主要是看其干不干实事,如何干实事。合理考评是修正用人导向的基础,实事可以度量,科学化的干部考评体系,可将评判标准量化、细化、多样化,为选拔与淘汰提供令人信服的依据。考评最忌“空谈”,不能光听干部本人说事,要扩大民主评议的渠道,向被评价人的同事、群众了解情况。要多看实际工作中的成绩,“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”,坚决破除“干得好不等于领导印象好,干得少不等于提拔机会少,干得差不等于组织评价差”的现象。对平者、庸者要疏通退出机制,坚决杜绝光耍贫嘴的干部盘踞高位。

改革用人体制还须强化健全监督机制。要充分发挥法律监督、舆论监督、社会监督的作用,加强与纪检、监察、信访、审计等部门的沟通与合作,对目无法纪、弄虚作假求政绩而贻误政事并造成损失的官员,应及时予以处罚。要重申高压反腐、正风肃纪态势,彰显“以猛药治疴、重典治乱”的决心,使干部“行必虑正,无怀侥幸”。让想实干的官员敢说实话、愿办实事,努力追求实效,营造务实求真埋头苦干的实干风气,成就千千万万个新时代的“实干家”。

(作者为北京大学政府管理学院教授、博导;北京大学政府管理学院博士丁虹对此文亦有贡献)

【参考文献】

①《以正确的用人导向落实改作风》,新华网,2013年2月7日。

责编/刘瑞一 美编/李祥峰

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