打造全国和谐示范社区路径探析

陶水英

[摘 要]全国和谐社区建设示范单位建设以基层社会管理创新为引领，以建立新型社区管理服务为目标，以规范化、标准化建设为动力，以增强服务功能为重点，新兴社区只有不断探索和创新社区建设的新途径、新办法，创新社会管理，才能提升服务水平。

[关键词]和谐示范区；管理有序；服务完善；文明祥合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.077

1 管理有序

1.1 管理民主

唐山市丰南区胥各庄街道新兴社区不断完善和强化自治功能，认真执行社区成员代表大会决定的事项，发挥社区共建理事会的共建和议事作用，凝聚各方力量，实现资源共享、共同发展。同时，通过组织召开听证会、实行居务公开、财务公开等多种民主管理形式，充分发挥社区居民群众的主体作用，保障基层群众依法享有选举权、决策权、参与权和监督权，实现社区的全面和谐发展。

1.2 制度规范

创建和谐社区，规章制度先行，我社区依法进行居民委员会选举，居民委员会组织机构健全合理，具备完善的规章制度、居民公约等，我们在社区日常管理，特别是迎接省级示范社区创建工作中，努力做到上位制度与下位规章相衔接，学习与制执行制度规章融为一体，并且根据实际工作需要，针对新情况及时建新章，立新规，务求管理制度规章适应时代的变化，居民的需求，做到了上墙入心见行动，健全了规章制度和严格的执行，有力地保证了社区工作平稳高效运转。一是进一步规范社区工作制度，提升服务质量，提高工作人员素质。二是制定了严格的学习、例会、奖惩制度。加强班子建设，党支部坚持召开一次社区居委会全体成员会。三是依托网格化管理服务工作，严格落实上门走访、结对帮扶制度。社区每个网格都有一名社区工作者担任网格员，进行管理工作，网格员每周至少爱心帮扶两次，实现为居民服务零距离。

1.3 参与广泛

社区制定了共建实施方案，与4家驻社区单位签订共建协议，并建立共驻共建联席会议制度，每年定期召开联席会议，与共驻共建单位谋划、商讨社区建设大计；与共驻共建单位定期开展活动，让他们参与到社区服务之中，例如与区第二幼儿园开展“早教进社区，亲子共成长”活动，与唐山技师学院学生举办“学习雷锋好榜样，今天我当志愿者”为主题的学雷锋活动，与卫生清洁站工作人员举办新兴社区“爱在社区、美在社区、卫生百日攻坚”网格志愿者在行动活动等，这些系列活动的开展，为驻社区单位搭建了为民服务的平台，驻社区单位对社区建设工作满意度达100%。定期开展活动，既发扬了传统文化的美，又凝聚了社区百姓的情。

2 服务完善

2.1 设施完备

新兴社区按照“5+1”标准模式建立了一站式服务大厅，建立了图书室、党员电教室、健身室、棋牌室、多功能活动室、老年休息室、网上学校等，居民多层次、多样化需求基本得到满足。新兴社区卫生服务中心配备了完善的医疗器械和健康教育设施，实行“一平三免两减”惠民政策，为社区居民提供优质、价格低廉、综合、连续、及时、便利的卫生服务，并建立社区居民家庭健康档案，设置了健康教育专栏，定期举办健康教育讲座；新兴社区统一使用了带有“中国社区”的标识，规范设置了社区的标示牌，社区内党员活动室、流动党员服务站、远程教育设备等各项设施齐全，管理规范，配备了电话、电脑、打印机等设备，有社区公共服务综合信息平台和社区网站，实现了社区信息的资源共享，充实和完善了硬件设施和文化服务领域，社区服务功能得到大幅度提升，有效地满足了社区居民多层次多领域的需求。

2.2 主体多元

新兴社区设有一站式办公服务大厅，设有民政、再就业、综治、计生、卫生、党建等服务窗口，为居民实行简便快捷的一站式服务，办事程序、准备的手续和服务质量都承诺于民，工作人员照片公布上墙，便于居民群众监督，有效提高服务质量。市政服务单位服务进社区，疏通下水管道、维护路灯等公共设施，为群众排忧解难，居民的满意度较高。此外还建立党员干部与困难群体帮扶结对制度，定期走访困难群体，对他们实行援助，参加志愿服务的党员人数越来越多。我们社区居民委员会成员根据居民的需要开展公益服务项目，每年为居民办实事上百件。

2.3 体系健全

新兴社区的公共服务体系健全，开设民政、再就业、综治、计生、卫生、党建、社区服务等涉及社区居民利益的公共服务事项实现了全覆盖；社区便民利民的网点布局合理，形成了方便快捷的生活服务圈；建立社区志愿者注册登记制度；社区服务项目、服务活动覆盖包括流动人口在内的全体社区居民，积极开展面向农村进城务工人员的公益性文化活动，同时吸纳辖区内进城务工人员参与社区活动，畅通民意渠道；针对老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、计划生育特别扶助对象等这些特殊群体，定期的走访入户，有针对性地开展特色服务项目。比如，开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主题的“民情日记”服务活动。每个社区干部发放了“民情日记”本，每名社区干部每周入户不得少于4个半天，入户居民户数不少于10户，大力开展便民利民服务，着力解决社区居民反映的困难和问题。

3 文明祥和

3.1 环境优美

新兴社区组建了专业的清扫保洁队伍，对小区的垃圾日产日清，实行社区垃圾分类，无卫生死角、无污水漫溢、无暴露垃圾、无乱扔废弃物、无油烟污染、无噪声扰民、无强光污染等现象发生；社区建筑物清洁美观，无乱贴乱写乱画现象、无乱设摊点、无违章搭建；社区内绿树成荫，定期修剪，无毁绿现象，居民自觉养成了爱绿护绿的习惯；小区内楼道卫生整洁，无杂物堆放，内外照明设施齐全；室外活动设施和公共服务设施维护及时，无损坏破旧现象。社区路面清洁了、巷道整洁了，居民的环保意识和卫生知识知晓率达85%以上、居民健康行为形成率达80%以上。

3.2 秩序良好

新兴社区配有社区民警和专职巡防队伍，配备有警用器械和通信设备，建有人防、物防、技防相结合的社区综合网络防控预警系统，使居民们恢复了正常的生活秩序，重现了和谐，增强了社区百姓的安全感、幸福感；社区设立了人民调解委员会，及时开展矛盾纠纷排查化解工作，做到了应调尽调，防止矛盾激化，调解成功率达到了98%以上；还建有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急管理机制；社区配有应急器材，定期组织居民开展防灾知识宣传与演练、自救互救技能培训等；社区内车辆停放有序，宠物豢养文明；社区内连续几年来无重大刑事案件，无群体性事件，无邪教组织活动，无黄赌毒现象发生。

3.3 关系和谐

开展邻里互助活动，及时化解邻里之间的矛盾纠纷，实现邻里和谐；志愿服务活动常态化；定期开展楼宇文化、和谐家庭、“邻居节”活动，增加居民间的相互了解，实现居民家庭和睦、邻里一家亲。社区还将粮食楼小区作为“邻里一家亲，和谐文明示范楼院”，在小区内开展楼宇文化建设，各楼道内悬挂宣传牌，设立居民寄语专栏和信息袋等便于居民相互交流，互相关爱的公共设施，既拉近了居民之间的距离、融洽了居民之间的关系，也使楼宇文化成为社区文化的新亮点。此外还深入开展文明评比活动，社区通过评选“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等活动，引导居民自觉遵守“爱国守法、邻里和睦”的文明风尚和科学、文明、健康的生活方式，进一步增强广大居民群众的文明意识、法制意识、道德意识。社区内的独居和空巢老人、计划生育特别扶助对象、孤残儿童得到妥善照顾，尊老爱幼、扶贫济困，形成良好循环；社区内各民族团结和睦，流动人口与本社区居民和谐相处，人际关系和谐。

参考文献：

[1]宋香丽.和谐社区治理中的政府角色审视[J].中国市场，2011（18）.

[2]张红. 建设和谐社区 构建和谐社会基础工程[J].中国市场，2011（5）.