论CAFTA下中国对泰投资问题及对策

张琴　陈德华

摘 要：本文基于中国-东盟自贸区贸易协定框架，就中国对泰投资领域、国际环境分析等方面，以及中国在投资方面较欧、日、韩等发达国家，存在的主要问题以及对策研究。

关键词：对泰投资；问题；对策

2009年8月，中国与十国签订了中国—东盟自贸区《投资协议》。协议涉及到给予双方投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平待遇，提供透明的法律法规机会等，为中国及东盟国家创造一个透明、公开、自由的投资环境。随着市场的进一步开放，投资壁垒将逐渐消除，中国实施“走出去”战略，海外投资成为重要措施。自东盟自贸区建立，东盟国家就成为了世界各国投资的热点地区之一。在本文之前，已有不少学者就中泰双边贸易中贸易存在的问题做出了探讨，本文在此基础上，就中泰两国在新形势下中国对泰投资重要领域的发展现状及问题作出笔者见解。

1 中国对泰投资发展现状

1.1 中泰重要合作领域

近年来，泰国着手升级本国交通系统，尤其在高铁，铁路、公路等交通基础设施方面的投资需求较大。2013年，中国与泰国达成“高铁换大米”计划，由于当时泰国时局不太稳定，该计划被迫停滞。2014年8月28日，泰國新政府政权下，内阁通过中国投资泰国的铁路项目，总投资达122亿美元。同年12月19日，中泰签署《正太铁路合作谅解备忘录》，中泰 “大米换高铁”的项目合作重新启动。2015年10月，中国拿下泰国高铁项目，修建廊开至曼谷和玛它普港的标准铁路，总投资约150亿美元。中国高铁正以其高性价比走出国门。中泰铁路合作不仅利于我国富余产能转移，同时也利于我国国内产业的升级和装备出口。

在国际工程承包和劳务合作中，泰国是我国在东南亚的主要承包工程市场之一。据我国国家统计局数据分析，2014年我国企业在泰国签约承包工程，完成营业额18.36亿美元，同比增长25%。同期，与越南（39.84亿）、新加坡（33.76亿）、马来西亚（31.01亿）、菲律宾（13.49亿）、柬埔寨（9.65亿）、缅甸（8.19亿）相比，在泰国的工程承包完成额位列第四。此外，开发泰国巴帕南流域的、扩建罗勇码头、港口航道的疏浚、修建拉玛八大桥等工程，中国的参建展现着中国企业工程承包的过硬实力。2015年6月29日，在泰国曼谷举行由炼化工程集团工程建设有限公司承包的泰国化学企业（IRPC）聚丙烯项目合同签字仪式，该项目成为中石化炼化工程第一次进入泰国市场的总承包项目。

经过多年的中泰金融合作以及相关的政策优惠和限制的放宽，2010年11月3日，中国工商银行在泰国曼谷宣布通过收购的方式收购了ACL银行，进入泰国市场。两国中央银行于2011年底签署了价值700亿元人民币的双边货币交换协议。2012年10月，在国际企业贷款、国际业务、员工培训及经验交流等多个领域，中泰银行与中国包商银行签署了《全面战略合作谅解备忘录》。2013年6月，郑州的商品交易所和泰国农产品期货交易所签订合作谅解备忘录；2014年12月，中国人民银行与泰国银行续签双边本币互换协议；2015年1月6日，中国人民银行宣布授权中国工商银行（泰国）有限公司担任曼谷人民币清算行。2015年12月9日，中国银行宣布在中泰新两分行，分别位于邦纳、达拉泰。

2014年6月10日，中国移动对外宣布，将以约55亿人民币的价格收购泰国电信运营商True 公司18%的股份。双方达成协议，在交易完成后，双方在技术、网络建设、采购共享、市场开发等多个领域开展合作。

据泰国《曼谷邮报》报道，中国移动设备制造商——华为，2015年有意在泰国投入约合人民币7555万元，是2014年投资的4倍。该公司在泰国将推出除智能手机外，包括平板电脑等系列产品，开设连锁店，扩大销售渠道，扩建售后服务中心等，可见其对泰国市场的信心。一直以来，泰国政府推动创建“数字经济”政策。这一政策的推动将全面推动泰国网络的普及和全国网络建设，涵盖农业、商业信息和数据等方面的数字化时代将进一步加快。

1.2 中国对泰投资方式

我国企业在泰国设立的子公司、办事处已有至少25家，包括海尔、华为等企业在泰国投资设厂。在中国企业在泰国的跨国并购投资中则主要采用“企业吸收兼并”和“收购”的方式收购泰企业相应的股份。

在实业投资上，中企在泰国的基础设施建设，如，铁路、公路等的投资建设、工程承包等。中企中包括华立电器、中集集团、富通集团、新泰车轮等50家企业落户“泰中—罗勇” 工业园区。华为技术有限公司承建泰国电信；中国水电顾问集团中南勘测设计研究院有限公司承建EA太阳能90MWEPC项目等都属于是实业投资。金融投资方面与实业投资息息相关。金融行业包括中国银行、中国工商银行等在泰国进行不同层次、不同领域的包括融资、人民币信贷、汇兑、清算和拆借等的合作，进一步便利了人民币在东盟国家中的国际化。

在对泰投资构成中，投资也以较多的公共投资与私人投资相结合。以政府牵头或者国际组织等作用于社会公共利益的投资，如修建港口、机场、铁路、桥梁等公共基础设施；私人投资多以商业性的投资项目为主，像金融、零售类以及房地产类。官方投资在很大程度上促进泰国基建发展，私人投资则在一定程度上活跃着泰国经济。

2 中国对泰投资存在的主要问题

2.1 投资领域狭窄，开发力度不够

虽然近年来中国对东南亚国家的关注有所提高，但是对于市场规模较小的泰国等东南亚国家的重视度不够，在具有高技术含量的产品的市场推广上，没有具有针对性的市场细分。而投资领域多集中于基建，农产品加工，部分轻工业，如纺织业等，服务、通信、高技术行业的发展较低。其中，中国影视行业在泰国有一定发展，但总体而言，服务领域的发展不足。

2.2 面临来自日韩、欧美等国的激烈竞争

在泰国的最大外商投资为日本。目前，日本主要的汽车制造公司，如，丰田和五十铃在泰国都设有装配厂。在2012年，日本丰田、日产、三菱等多家日本企业增加对泰投资。就2014年全年，在泰国的投资中日本的投资占58%，同年10月，日本宣布拟在泰投资3.58亿美元建立在泰国的第二座工厂。2015年1月5日，日本三菱东京UFJ银行宣布，对该行曼谷分行以及拥有过半数股权的泰国大城银行（Bank Of Ayudhya）进行合并重组，合并重组后该行存款余额在泰国位列第五。2015年10月5日，据泰国媒体报道，泰国为促进经济增长，拟出台更加优惠的措施。到目前为止，泰国将重点放在吸引新型超级产业集群的投资优惠政策，日本企业成为泰国吸引外资的目标群体，足见泰政府对日本投资的重视。

从泰国投资促进委员会（BOI）的统计数得到，2010年至2013年，BOI共受理约235份韩企的投资促进申请项目，主要集中在发电产业和高新技术产业。2014年，韩企促投申请合计63个，合计183.27亿铢，投资额同比增长3.6%。同年，韩国启动在泰文化和旅游推介会，望修复泰国队韩国的旅游信心。

2015年1月23日，在“泰国替代能源投资机会”研讨会上，韩企希望加大对泰投资力度，在替代能源诸如风能、生物能、太阳能及其他替代能源项目开发方面深入合作。

泰工业部长表示，泰政府正邀请德国在泰国开展更多投资，包括德国领先的汽车、食品以及医药行业。据悉，2014年上半年德国向泰国提交了8个申请项目，价值4.77亿泰铢，2015年同期，德投资者又向泰投资促进委员会（BOI）提交了13个项目申请书，价值1.99亿泰铢。在2014年，欧盟提交的项目投资申请总计260个，价值1690亿泰铢，其中有35个是德国项目，价值128亿泰铢。美国通用、福特，瑞典的沃尔沃等世界五百强等先后都进入泰国。

2.3 政局相对不稳定

近两年，泰政府更迭频繁，泰国的政局持续动荡，各派政治斗争较为激烈。2013年，三府（北大年、陶公、也拉）发生多起恐怖袭击事件；2014年春天，泰国各政治勢力对立加剧，政局混乱，并发生流血冲突事件；2015年8月17日，曼谷中心商务区发生炸弹爆炸案等。政府高层的变动，使投资项目的审批手续变得复杂，这对于前期投资较大的中企来说是一个挑战，且对于商机瞬息万变的时代，需要投资者做好充分的心理和财力方面的准备。

另外，泰国在国情、政体、法律体系方面都与中国有较大区别，因此，中企在泰的办事方法和效率方面都要有一定的适应性。国际劳工成本虽然低于欧美日，但是略高于中国本土。在劳务合同方面也存在不透明的一面。

泰国很注重环境保护，中国传统的以牺牲环境发展经济的思维不得试用，在泰的投资企业需满足泰国环保标准。

中企需深入了解泰国贸易管理有关的法律法规，《关税法》、《外商经营企业法》、《商业竞争法》等，对有限制的商业行为、技术性贸易壁垒、知识产权问题、跨国公司经营等问题要有明确的了解。

3 中国对泰投资应采取的主要措施

3.1 调整投资领域，拓展投资渠道

利用全球化网络，通过电讯、邮电、计算机网络等提供现代化的跨国界服务，这将大大降低交易成本。科技日新月异的今天，通信仍然是各国关注的重要行业。因此对泰国通信业的相关投资仍然有迹可循。比如涉外旅游、保险等。2012年，电影“泰囧”掀起了中国对泰国游的热潮。如今，在出国旅游选择中，泰国成为热门国家之一。因此，发展旅游业，在国外设立旅游机构，将有利于两国民众的旅游便利。也将带动我国旅游业在国际市场的开拓。在国际投资中，东道国的政策变化、不可抗力等因素都会给投资企业带来不小风险，设立海外投资保险机构，保险公司可以在很大程度上降低企业风险。开展国际保险业务也将促进我国保险业的国际化水平。

3.2 加大能源产业的投资

泰国自身发电能力基本能够满足国内需求，但伴随着经济发展，电力供需矛盾日益突出。泰国的电力短缺问题较严重，已经成为制约其经济发展，威胁国家能源安全的主要因素，因此，泰国很重视发展新能源项目。泰国长期进口原油，天然气发电量占泰国总发电量的65%。因此发展清洁能源，如太阳能、风能等新型能源的投资势必受到青睐。

2015年，泰国能源部拟定6500亿泰铢的经济刺激计划，该项目包括电力、替代能源以及LED技术。目前，泰国正着手能源改革计划，未来，各国在泰国境内的能源投资将进一步扩大，中国应抓住这种机遇“走出去”。

3.3 深化金融领域合作

促进中泰金融合作，首先需要提升两国间的金融合作层次。双方可建立双边本币互换机制，鼓励贸易和投资中使用本币进行结算，降低交易成本。2015年11月30日，国际货币基金组织（IMF）发表声明，支持将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。在对外投资上，人民币纳入SDR无疑将为中企在对外投资中，在本币的跨境使用、外汇管理、金融服务和监督等方面起到不可估量的作用。信用卡在泰国当地使用较普遍。目前，中国银行（曼谷）分行和中国工商银行（泰国）有限公司在当地发行了中泰双币信用卡。但是，泰国的债务水平较高的情况下，金融机构在泰国的盈利也同样面临难题，需提高应对资金回流的能力。

3.4 深入了解投资环境

客观评估投资环境。泰国时局动荡，激烈的政治斗争，势必影响泰国投资环境稳定性。投资须深入了解国际局势，分析泰国当地消费水平、能力和消费偏好，了解、尊重当地文化、法律法规。严格投资合作手续，包括投资注册企业性质、注册受理、注册企业的主要程序等都要按照严格的程序要求。

截至目前，泰国与中国尚未签订任何劳务合作协议，驻泰国中资企业只允许从国内引入部分管理和技术人员，普通劳工禁止到泰国工作。近几年，国内有部分黑中介通过非法手段和途径欺骗国内劳工到泰国工作，产生许多纠纷，损害个人切身利益，同时也不利于中泰两国经济的友好来往，增加了贸易摩擦。对泰投资的个人或者企业应寻找正规的投资渠道，为中国赴泰工作的人员或当地求职者提供安全保障。

从法律方面来看，虽然泰国在针对外商承包本国工程承包领域没有做出限制规定，但在实际操作层面，泰国的本土工程承包商在一些招标项目中占有先天的优势。从总体来看，建筑承包工程行业属于非鼓励外籍公司从事的行业。因此，中国工程承包在泰国承包工程的过程中，在相关领域的禁止范围需谨慎。

在国际事务中，难免因国别文化或贸易问题而产生意见分歧，因此，在投资过程中，为保证双方商业的顺利进行，务必解决存在的商业纠纷。在泰国，主要通过协商、调解、仲裁和诉讼等形式，其中仲裁是常用的国际商务节分解决手段。

4 结论

纵观多年来中泰两国的经贸往来，两国不论是政府间的合作交流，还是商贸往来，都存在着很强的互信。在基建，工程承包方面，中国企业展现着不凡的实力。金融、IT领域的合作不断加深，投资方式也呈现多样性。中企在泰国市场所占份额不断扩大，中国的海外拓展实力进一步提升。但是存在的问题同样需要重视。中国在国际市场上的投资经验不足，技术和市场应变能力有待加强。在各国都看好的泰国市场，中企也面临来自日韩、欧美的国际竞争问题。加上泰国目前的特殊局势，在国别文化差异，国际劳工成本、环保和投资法律法规方面需要中企做好充分的投资前准备。拓宽投资领域，加强金融合作，深入了解投资环境等方面是中企对泰投资的突破口。

东盟十亿人口的市场是块诱人的大蛋糕。诸多有利的对外投资条件下，对泰国市场的投资是具有较高的投资回报率的。我们应该看到投资虽有风险，但是投资回报依然是我们走出去的必然。

参考文献

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