浅析提高武警部队应急营房保障力量对策

孙连泽　郭庆　孙恺阳

武警部队是党和国家的一支重要的武装力量，主要担负执勤、处突、反恐和协同防卫作战任务。在我国建设中国特色社会主义的新时期，武警部队在维护社会稳定、巩固人民政权方面的作用越来越大，地位越来越重要，任务也越来越繁重艰巨。

现阶段，我国国内安全稳定形势严峻。一方面随着改革开放的深入，社会、经济发展出现了不平衡。贫富差距越拉越大，两极分化现象突出，对社会、政府的不满行为明显增多，犯罪率逐年上升；少数民族之间，少数民族与汉族之间在政治，经济，社会文化层面上的冲突不断，突发性事件明显增加，已严重威胁着社会稳定。另一方面，国内外战略环境发生诸多重大变化，民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义三股恶势力也称为我国面临的主要威胁。同时，境内外敌对势力加紧对我进行渗透、颠覆和破坏活动。“台独”、“疆独”、“藏独”和“法轮功”邪教组织与境外敌对势力密切勾结，利用我国当前社会矛盾和热点问题，企图挑起事端，制造混乱。以美国为首的西方敌对势力一刻没有放松对我国的“西化”和“分化”活动。在我国加速经济发展，扩大改革开放之际，必然会加快实施“西化”、“分化”战略，其渗透、破坏活动涉及的领域将会进一步扩大，方式和手段将会更趋多样化，对敌斗争的形势将更加复杂、尖锐。

在新时期、新情况、新要求下，武警部队何以不辱使命，都必须以其强大的战斗力来作保证。战斗力由两方面因素构成：精神和物质，而营房保障正是从物质方面保障部队的需要，是战斗力构成的重要物质因素。所以，着力提升武警部队的应急营房保障能力，对保证武警部队完成各种军事斗争任务具有重要的作用。

应急营房保障是武警部队“处突”反恐作战的重要方面，是“处突”、反恐作战任务的主要依托。因此，把提高部队营房保障能力的研究必须放在重要的位置上，给予足够的重视和加强。探索规律特点，制定有效措施，寻找和改进方法、手段，促进营房保障能力不断提高，这样才能为赢得“处突”、反恐斗争的胜利奠定坚实的基础，提供有力保证。

对于现阶段应急营房保障还远远不能满足日益增长的任务数量，对于如何做好武警部队应急营房保障力量建设，我有以下几点感悟：

1 铸牢战备观念，科学拟制战备方案

观念决定胜负。武警部队素有其“养兵千日，用兵千日”的光荣使命，只有在意识上始终保持敢打必上的信念，才能在应急营房保障工作中做到“预则立”，谋事在前。这就要求营房保障要事先结合不同情况拟制不同的战备方案，无论哪种方案，都应做到科学合理、可操作性强。说到底就是保障方案除有明确的指导思想、保障原则、保障标准、保障范围等内容外，还应有明确的营房保障人员编成，物资储备数质量，各类物资器材补充数量和补充方式等，以上内容必须实实在在，不得有半点虚假。由于事发地域不定，机动的方式不定，应及时根据任务的实际要求，对参加“处突”的各级各类保障人员进行明确分工，对携带的保障物资的品种、数量、携带的方式、运输的形式，以及装卸、保管、警卫等明确要细致，使参加营房保障的各级各类人员都能明确自己的职责、任务和指挥协同关系。“科学合理，可操作性强”，首先，把营房专用的物资器材如帐篷、行军床、充气床垫、发电机等物资要储存于战备器材库内，按照前指、基指、后指的用量归类存储，根据营房战备保障方案中的装车计划，实行划区存放。这样，一旦接到任务，能够迅速知道哪台车上装什么保障物资，装多少，按照装车计划进行装车，不至于打乱仗，为装车机动节约时间，争取主动。其次，做好军地通用营房物资器材的储存。如供水、供电、照明、取暖、防暑等器材，要多储备影响全局的，少储备无关紧要的，多储备使用周期长的，少储备使用周期短的，多储备消耗量大的，少储备消耗量小的。对一些不常用的物资器材如取暖、防暑器材还可以到达事发地域后，就地采购，列出专项经费报销。再次，就是要求营房保障人员对储备的营房战备物资器材数质量做到心中有数，定期组织人员对库存物资进行清理、统计、维修，防止丢失损坏，始终保持物资储备的充足和完好。

2 主动靠前配置，提前完成相关保障

就近两年参与的藏区镇守维稳处突，湖北石首市“6.17”大规模群体性突发事件和新疆喀什驻守维稳执勤，充分说明营房保障人员只有靠前配置，提前完成相关保障，才能保证部队有足够的精力完成好各类急难险重任务。具体情况是，营房保障人员在部队到达之前，协助前指首长完成处突地域的现场勘查，搞清楚事发地域附近有哪些村庄、公路、河流、通讯线路，有无可利用的民用设施、水电资源，哪些地域的社情、民情较为复杂，哪些地域的地势平坦、便于宿营，充分做到心中有数。然后根据部队参战兵力的数量、地理环境、民情社情、气候条件以及所需保障物资的种类、数量，拟制详细周密的营房保障计划，做到一种情况多种预案，一种预案多种保障方法，力求预案周密科学，配套适用，为部队到达事发地域完成宿营保障争取主动。

3 采取多种方式，灵活做好军民联保

当然，随着国际国内形势的变化，武警部队参与处置的突发性事件多在城镇，这就要求营房保障人员还应与当地政府、驻军单位密切联系，尽量采用驻军单位提供的营区，既安全可靠，又利于保密，其现有的水、电、暖、卫生设施便于检修，便于实施保障。无驻军单位时，要及时和当地政府部门取得联系，尽量争取到部分民房，或利用公园、影剧院、体育馆、展览馆、学校、仓库等公用设施，以减轻营房自身保障的不足，解决保障供需矛盾。

4 突出以人为本，妥善解决住用所需

到达维稳执勤地域后，营房部门要现地查看宿营点住宿情况，及时了解官兵现实需要，迅速对营房保障后续工作进行评估和设想，突出以人为本，尽量把问题、困难想的复杂些，把解决应对的方案、措施考虑的周密细致些。特别是针对部队住用中存在的水、电、洗澡等问题，想方设法最大限度的给予解决，确保水电保障畅通无阻。

5 强化防范意识，建章立制确保安全

武警部队担负的执勤处突任务，无法避免一些不明真相的群众参与闹事，再加上不法分子的造谣惑众，部队往往成为不法分子的攻击目标，给部队宿营安全造成了无形的威胁。加之部队宿营高度集中，防火、防电、防盗、防破坏、防投毒、防水污染尤为重要。因此部队宿营后，应及时下发营房保障指示，及时组织人员对宿营地，特别是对营房仓库和水源等重点目标的防卫，防患于未然，确保宿营地的安全。同时，针对部队执勤处突条件下营房物资易丢失、易损坏的实际，结合营产营具管理有关规定，要及时制定相关规定，以便指导规范官兵在特殊条件下按规章制度抓好落实，把营房住用管理和营产物资的使用纳入到正规化、制度化上来，有效提高营房物资的完好率和使用率。

作者简介

孙连泽（1991—），男，吉林省长春市人，武警后勤学院，研究生，研究方向：后方专业勤务。