普通高校国防体育协会的现状与发展对策研究

何祖星，张静，田广，于庆磊，彭丽英

(1.贵州理工学院 体育教学部，贵州 贵阳 550003；2.贵州大学 人民武装学院，贵州 贵阳 550025)

普通高校国防体育协会的现状与发展对策研究

何祖星1，张静2，田广1，于庆磊1，彭丽英1

(1.贵州理工学院 体育教学部，贵州 贵阳 550003；2.贵州大学 人民武装学院，贵州 贵阳 550025)

运用文献资料法、问卷调查法和个案分析法等研究方法，对加入中国大学生体育协会国防体育分会的26所高校进行了调研。结果表明：国防体育协会在高等教育中没有受到应有的重视，并且数量极少，组织机构尚不健全；全国国防体育活动的赛事举办不规范；普通高校国防体育协会开展的活动内容单一，组织形式不够丰富等。对此提出对策：高校的各级领导应站在维护国家安全战备大局的层面，切实抓好国防体育这项工作；理顺国防体育协会的管理机制，完善协会章程；将国防体育与学生军事训练、体育教学工作有机融合发展。

普通高校；国防体育；体育协会

高校国防体育是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外敌侵略、武装颠覆和分裂的威胁，以身体练习为基本手段，以增强大学生国防意识，提高国防技能、强健体魄、磨炼意志、丰富体育文化生活为主要目的，在高校中开展的一种有计划、有组织的体育教育。它是高校国防教育和体育的组成部分，是学校实施素质教育的重要途径之一[1]。高校国防体育协会是以强健体魄，训练国防后备兵源为己任，提高大学生国防意识，丰富校园文化生活为主要目的，在校武装部和体育教学部等部门共同领导下的一个特殊的协会。据调查发现全国普通高校中加入中国大学生体育协会国防体育分会的高校仅有26所，而其中成立名为“国防体育协会”的高校仅2所，高校国防体育协会到了快要消失的境地。高校国防体育协会所开展的活动是高校军事课和体育课的延伸和补充，其意义深远，迫切需要摆脱当前的困境[2，3]。国家教育部体卫司、总参谋部动员训练局都十分重视高校国防体育工作，通过国防体育可以从另外一个层面来检验国防教育暨大学生军事训练的效果[4]。由于历史的原因，高校国防体育协会朝着淡化、分化、弱化的趋势发展，就连国防体育这个词也随着这种趋势慢慢地退出了人们的记忆，从事国防体育相关的研究还没有引起学术界的关心和重视，这严重制约了高校推动国防体育事业的发展进程。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

高校国防体育协会现状。

1.2 研究方法

1.2.1 调查法

1)问卷调查法

对加入中国大学生体育协会国防体育分会的26所高校的体育协会进行了问卷调查，时间为：2014年9月—12月。问卷发放对象为：分管高校国防教育工作的领导或教师，每所高校发1份问卷，共发问卷26份，回收26份，回收率100%。对问卷采用Excel进行数据的统计处理。

2)访谈法

对国家教育部体育卫生和艺术教育司综合处，中国大学生体育协会国防体育分会，以及26所入会高校中的6所高校分管国防体育工作的领导或教师就开展国防体育活动的情况作了电话访谈及面访，了解国防体育协会发展现状。

1.2.2 个案分析法

以某大学国防体育协会为个案进行分析。主要就国防体育协会的管理、活动内容、组织方式、场地器材、宣传手段、经费预算，制定章程等项目进行了解，并总结成功的经验，找出存在的问题与不足，提出解决的办法及建议。

2 结果与分析

2.1 高校国防体育协会的历史沿革

苏联在总结卫国战争的经验时，把国防体育作为取胜的主要因素，而后于1948年成立了直属苏共中央领导的国防组织(支援海陆空军志愿协会)[5]。在上个世纪五十年代初期，我国青年访苏代表团对该组织进行了访问，得知“支援海陆空军志愿协会”的主要任务是为了让更多青少年接受爱国主义教育和军事技术训练后，向中共中央国务院提议要筹建类似的组织机构。周恩来批示：由于国家初建，暂不单独建立全国自上而下的各级协会，同意试办“中央国防俱乐部”，但组织上与“中华全国体育总会”合一，经费与体总预算一起处理。遵照批示于1952 年 2 月由团中央组建了“中央国防俱乐部”。之所以改名为“中央国防体育俱乐部”，是为了淡化国防和军事的政治色彩，加“体育”二字更符合当时国际形势。

1956年11月“中央国防俱乐部”改名为“中国人民国防体育协会”之后，全国各省、市、区至上而下的分别成立了国防体育协会[6]。1958年，在大力组建民兵师的社会背景下，毛泽东认为民兵师是军事、劳动、体育组织，于是各高校都组建了民兵师，高校国防体育协会也就是在这样一个历史时期产生的，该协会归学校民兵师统一管理，即便是在文革期间高校国防体育协会依然开展了许多活动。1975年中国大学生体育协会(简称FUSC)国防体育分会正式成立[7]，由分会领导各高校开展国防体育活动，并取得了可喜的成绩。高校国防体育协会组建初期(1951—1965年)，党和政府、军队都高度重视这项工作，国防体育得到了空前的发展；在调整期(1975—1985年)，高校国防体育协会主要围绕“为国争光”计划，组织军用枪射击比赛等而进行了竞技运动，从此国防体育活动脱离了广泛的群众基础，走向了以比赛夺取冠军为目的的军人竞技发展道路；在淡化期(1985年至今)，自从高校开展国防教育暨大学生军事训练工作以来，国防体育活动就以此种形式继续开展。

2.2 高校国防体育协会的数量及规格

调查结果显示：26所高校均属“985”“211”等重点高校，从地域分布看，主要集中在北方的一线城市，其他地区的二三线城市基本没有；从高校开展国防体育活动的时间上看，有14所高校在国防体育分会还未成立前，就有了国防体育活动的开展，有12所高校是在国防体育分会成立之后才开展国防体育活动；从高校国防体育活动管理的隶属关系看，主要集中在校人民武装部和学生工作处，有的是在校体育教学部或校保卫处，也有少数是设在高校团委。这主要是大家对国防体育活动的认识存在差异所致，这些职能部门的责任不同，对国防体育活动的开展的重点把握也各不相同。要转变高校对体育协会的管理职能，行政上应由体育主管部门管辖[8]。由此可知，高校国防体育协会管理职能上存在着不规范的现象；从开展国防体育活动的项目来看，基本上是相同的，都是围绕着射击和定向越野竞赛来开展。

2.3 举办全国国防体育赛事分析

表1显示：举办全国大学生国防体育赛事的时间不具连贯性。首届国防体育节以后，按国防体育分会章程规定应在1997年举办赛事，因故推迟到1998年举办。大学生国防体育赛事，由于主办单位不明确，未能得到大体协国防体育分会的认可。1999年7月在承德成功举办第二届中国大学生国防体育节，2001年第三届之后的2003年因为“非典”的原因推到了2004年。从此以后，全国大学生国防体育赛事名称开始换用“军用枪比赛”，而不再用“国防体育节”。据调研访谈，从2001年以后，中国大学生体育协会将国防体育分会所管理的定向越野和气枪射击这两个项目分出去，另设了定向分会和射击分会。从举办地点来看，主要集中在东北地区，是因为入会高校主要集中在这个区域，方便这些高校参加比赛；从比赛项目看，举办国防体育赛事的项目单一，竞技运动综合效益不高；从参加高校的数量看，还远远没有达到普及程度。从2010年以后，全国大学生军用枪的赛事也进入停办状态。由于全国国防体育活动的赛事举办不成熟，在一定程度上阻碍了高校国防体育活动的开展。

表1 全国大学生国防体育比赛统计表

高校国防体育活动走竞技运动的发展路径不符合高校开展国防体育活动的宗旨及体育协会的发展方向。高校应根据学生的兴趣爱好发展各种体育社团[9]，兴趣是最好的老师，高校开展国防体育活动的体育协会一定要将当前大学生们喜闻乐见的体育运动融合到国防体育活动中来，这样更能收到事半功倍的效果。

2.4 高校国防体育协会的管理机制分析

调查显示：入会高校中有80%的高校体育协会没有制定章程，这给高校开展国防体育活动带来很多问题。所有的指导老师和管理工作者都没有将指导国防体育活动的开展工作纳入年度工作量考核中，绝大多数高校没有具体的国防体育活动实施方案；在高校场地器材发展规划和经费预算中没有将国防体育活动单独立项。由此可以看出，高校开展国防体育活动的体育协会的发展在高校教育中没有得到重视。应加强对体育类社团的经费投入,在总体经费比较有限的条件,可考虑“优先发展、重点扶持”[10]。

另外，高校国防体育协会在开展活动时，基本上只能依靠高校自己的运动场(馆)，很少利用公园和校外的山地。高校基本没有固定的射击场地和枪支弹药的保障体系，近两年来，很少有高校开展实弹射击训练。高校体育协会开展国防体育活动的经费大多数是由校行政拨款和收取会费共同支付，而利用商家赞助和其他集资所占比例不高，协会经费来源渠道不多。随着近年高校招生人数的不断增加，本来就紧张的高校体育场地更加紧张。体育社团开展活动受到学校体育场馆、设备不足的制约[11]。

2.5 高校国防体育协会开展的活动分析

1993年6月17日，国家教委办公厅《关于在高等学校开展国防体育运动的通知》中规定：包括射击在内的各项国防体育运动(陆上项目：射击、摩托车、无线电测向、业余电台、定向越野；水上项目：航海模型、摩托艇；空中项目：航空模型、跳伞、滑翔)是学校体育和军训的组成部分，是对大学生进行国防教育的一种有效形式。并决定在适当时机，组织全国大学生国防体育比赛。由于配套政策法规未能跟上，加之场地器材、师资、经费欠缺等原因，导致大多数国防体育运动项目，特别是水上和空中项目未能在普通高校开展，目前只开展了陆上项目的定向越野和射击，由此延伸出军体拳、刺杀操、素质拓展、紧急疏散、战场救护及消防演练等。

调查发现26所高校国防体育协会都开展了定向越野运动，各级赛事较多。少部分高校在新生军事训练期间在部队营地里进行为期几天的实弹射击体验。大多数高校开展了军体拳和刺杀操等活动，是为了在集中军事训练期间会操表演的需要。很少有高校开展野外露营活动。大多数高校开展了素质拓展。少部分高校开展了紧急疏散、战场救护及消防演练。

3 结论与建议

3.1 结论

高校国防体育协会在高等教育中没有受到应有的重视。加入中国大学生体育协会国防体育分会的数量和参加全国国防体育比赛的高校不多，高校国防体育场地、器材、师资、经费投入等资源紧缺，高校国防体育协会没有受到应有的重视。高校国防体育协会的组织机构不健全。入会高校体育协会隶属于各种职能部门，没有形成统一的管理体制，机构不健全，影响了国防体育活动在高校素质教育中的作用。高校国防体育协会开展活动的内容单一，形式不够丰富。

3.2 建议

3.2.1 重视和关心国防体育协会建设发展

普通高校领导应站在维护国家安全战略大局的层面，领导和支持国防体育协会开展国防教育活动。祖国的统一大业还未能完成，面临的战争威胁仍然存在，加强全民国防体育是每个公民的义务。提高大学生国防观念，增强体质，磨炼意志，培养后备兵员是国防体育协会的出发点和归属。国防体育协会是大学生军事课外的最佳食粮，充分发挥高校国防体育协会在全民国防教育中的补充作用，是高校应尽的责任，也是高校服务社会的一种举措。因此，作为校级领导应高度重视这项工作的开展。

3.2.2 理顺协会组织的管理机制，完善协会章程

高校国防体育协会的组织建设，应在校党委领导下的武装部进行。由武装部牵头，协调体教部，学生处，团委，工会等相关部门，使高校国防体育协会有计划、有组织、有步骤地在规范的程序中有声有色地开展。

3.2.3 国防体育活动的开展应与体育教学相融合

高校国防体育协会开展的活动除了具有军事属性以外，还具有体育属性，是学校体育课程的一个重要组成部分。将二者融合可使国防体育项目、组织形式得到丰富。

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The Present Situation and Countermeasures of National Defense Sports Associations in Colleges and Universities

HE Zu-xing1，ZHANG Jing2，TIAN Guang1，et al

(1. Physical Education Department, Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003; 2. People′s Armed College, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

This paper investigates 26 national defense sports associations in colleges and universities which have joined Federation of University Sports of China (FUSC), using documentary analysis, questionnaire survey, case analysis and other research methods. The results show that the national defense sports associations have not received due attention in higher education with very small number and the imperfect organization. The events holding of nationwide national defense sports needs to be adjusted. The activities that carried out by national sports associations in colleges and universities are of monotonous content, and the forms are not rich enough, etc. For this situation, this paper puts forward some countermeasures that the leaders of colleges and universities at all levels, especially the presidents, should have strong global concept of national security readiness, and earnestly carry out the national defense sports well. The management mechanism of the national defense sports associations should be rationalized, and the associations′ regulations and rules should be improved. The national defense sports should be integrated with students′ military training and physical education teaching.

colleges and universities; national defense sports; sports association

贵州省教育厅高校人文社会科学研究项目“国家安全视域下普通高校体育工作模式创新研究”(2015QN43)；贵州理工学院高层次人才科研启动项目“中国国防体育历史考察与价值分析”(XJGC20150403)

2015-09-01

何祖星(1979—)，男(土家族)，贵州德江人，博士，副教授。研究方向：体育人文社会学、国防体育。

G813.1

A

1671-1300(2016)01-0096-04