中国—东盟背景下广西高等教育合作现状及对策研究

广西财经学院教务处 刘舟帆



中国
—东盟背景下广西高等教育合作现状及对策研究

广西财经学院教务处 刘舟帆

高等教育国际交流与合作是世界高等教育的发展趋势，是影响中国高等教育改革与发展成效的重要因素，对推动中国高等教育的发展具有极其重要的作用。随着经济全球化的纵深发展和中国—东盟合作的深入，高等教育合作逐渐成为推动中国—东盟双边合作的助推器。高等教育合作不仅是社会生产力发展和经济发展的客观要求，也是推动近现代高等教育发展的必然要求。

高等教育 合作办学 对策

一、中国——东盟高等教育合作战略研究述评

中国与东盟在推动和实施高等教育国际交流与合作方面具有得天独厚的地缘和文化传统优势，特别是中国—东盟自由贸易区的建立为我国与东盟国家的高等教育国际交流与合作提供了历史性机遇。国内许多学者认为，广西有着得天独厚的区位优势，中国—东盟自由贸易区的建设给广西高等教育合作与发展带来良机。众多研究者提出一系列战略思路：加强对东盟的宣传，改革课程体系，加强师资队伍建设；鼓励“走出去”和“引进来”相结合的办学模式，既要与东盟各国实施合作办学，又要引进东盟各国的教育资源，进一步与世界一流大学接轨。有学者从广西高等教育合作的现状出发，以广西各高校为案例，总结广西高等教育合作的成功经验，针对不足之处提出高等教育合作策略，建立长期、稳定的高等教育合作机制，优化高等教育结构。

二、中国—东盟背景下的广西高等教育合作的可行性分析

1.得天独厚的区位优势与中国东盟自贸区的建立。广西是我国唯一与东盟各国既有陆地接壤，又有海上通道的省区，是西南地区的出海大通道，区位优势非常明显。随着中国—东盟自由贸易区的建立，中国与东盟在政治、经济、教育、文化、科技等领域的交流与合作不断深化与拓展，为双方的教育合作提供广阔的空间。由于东盟博览会落户于广西南宁，广西被历史的潮流推上了国际化舞台，这为广西进一步扩大对外交流提供平台，也为广西与东盟国家的高等教育合作迎来难得的机遇。

2.广西高校改革与发展需求。由于受到各种因素影响，广西经济社会发展的总体水平相对落后，高等教育发展缓慢，教育普及率低。实施高等教育改革，提高高等教育质量，加快培养创新人才是广西高校改革与发展的重中之重。广西高等教育水平相对于我国发达地区较为落后，实施与东盟国家的高等教育合作势在必行。高等教育合作不仅能为广西高等教育的各项改革提供先进理念，使我们在教育科研及决策上少走弯路，而且能更好地推动广西高等教育与国际接轨。广西高校实施高等教育合作对于传播先进的教育理念、促进高等教育发展水平的提高均有重要意义。此外，对提高整个社会的开放程度，拓宽社会成员视野具有积极作用。

3.培养国际化人才需求。随着社会经济不断发展与中国—东盟自由贸易区的建立，广西国际战略地位不断提升，社会对高层次应用型人才需求增加，各高校纷纷提出培养国际化人才的目标。广西经济发展水平滞后，人才资源相对匮乏，必须通过实施高等教育合作实现高层次、国际化人才的培养。在教育全球化、教育区域化以及教育“面向世界、面向未来”的大背景下，如果没有其他国家和地区的通力合作或积极参与，一个国家或地区仅凭一己之力培养国际化人才，提升本国国际竞争力几乎不太可能。因此，必须进一步加强高等合作，培养具有竞争能力的高素质人才。

三、广西与东盟高校合作办学面临的问题

随着社会经济不断向前发展，广西与东盟高校的合作办学日趋活跃，办学规模逐步扩大，办学层次和办学模式多样化。广西与东盟高校开展合作办学促进了广西高等教育发展，为社会培养了一批国际化人才，取得一定成效。但是总体上看，由于广西社会经济发展滞后和东盟部分国家社会经济发展比较落后，政治局势不稳定、社会经济矛盾冲突时有发生等因素影响，目前很多合作办学还处于探索阶段。广西高校与东盟高校合作办学面临良好的机遇和挑战，应引起高度重视。如何进一步加强广西与东盟高校合作办学，提高合作办学质量是广西高等教育界面临的一项新课题。

1.合作办学生源单一，学生素质偏低。广西的经济发展水平相对落后，东盟一些发展中国家的经济水平相对落后，大多数家庭无法承担子女出国留学的高昂费用，合作办学的生源主要局限在少数富裕家庭学生，合作办学生源比较单一。许多高校为了扩大生源不惜降低录取标准，导致合作办学生源质量得不到保障。

2.合作办学覆盖面窄，知名学校少。与广西合作办学的东盟高校主要来自越南、泰国，其中来自越南的高校占绝大多数，与新加坡、马来西亚等国家的合作办学较少，合作办学对象单一，不能涵盖所有东盟国家。同时，与广西合作办学的东盟高校大多是二、三流和名气不大院校，合作办学的教育质量得不到保障。

3.合作办学层次与办学质量不高。教育质量直接关系到受教育者的权益，合作办学若得不到质量保证就失去了办学意义。举办任何层次、任何形式的中外合作办学都应以保障办学质量为前提，保障质量和合作办学的重中之重。目前，广西高校合作办学条件不完善，与东盟高校合作办学处于初始阶段，很多合作处于试验阶段，办学质量令人担忧。

4.合作办学的监管机制不完善，监管难度大。对广西与东盟高校合作办学进行有效监管，既是广西教育行政部门的重要职责，也是保障合作办学质量的重要内容。目前，广西与东盟高校的合作办学考虑自身利益较多，兼顾国家战略利益较少，合作办学过程中出现一些违规、违法行为，而我国关于中外合作办学方面的法律法规还不完善，对中外合作办学缺乏科学的监管机制，对中外合作办学项目的审批及办学质量没有形成规范性和操作性较强的评估体系，这就使广西与东盟高校合作办学的监督和管理存在较大难度。

四、促进广西与东盟高校合作办学可持续发展的对策

1.政府加强重视，完善合作办学政策法规。政府的重视是保证广西与东盟高校合作办学顺利进行的基础，对于推动合作办学具有极其重要的作用。近年来，我国相继颁布了《中外合作办学条例》《中外合作办学条例实施办法》等法规，有效地促进了广西与东盟合作办学的发展。为拓宽广西与东盟高校合作办学的发展空间，政府应发挥主导作用，进一步完善合作办学的政策法规。

2.扩大合作办学的覆盖面。目前，广西与东盟国家合作办学主要集中在越南，与较发达国家的高等教育办学合作较少。因此，我们必须扩大高等教育合作办学的覆盖面，在新加坡、马来西亚、泰国等国家中选择一些国际化程度和知名度较高、影响力较大的高等院校，与之达成国际合作办学协议。与这些较发达国家进行高等教育合作不仅能促进双方学生开阔视野，了解不同国家的文化，同时也能促进广西高校学习亚洲一些先进高等院校的优秀办学理念和方法，提升广西高等教育的教学质量与知名度，把广西高等教育建设成为中国独具区域国际化特色的教育体系。

3.提高合作办学层次与质量。广西高校对外交流与合作的条件与发达地区高校相比还有较大差距，必须采取有力措施，加大投入，加强高校合作办学的硬件建设，从根本上改善合作办学的条件；进一步加强师资队伍建设，建设一支结构合理、高水平的师资队伍，适应合作办学需要。同时，加大对东盟国家高层次、国际化人才的引进力度，提高广西与东盟国家合作办学的培养层次与教育质量。

4.建立科学的评估监督体系，加强对合作办学的监管。确保广西与东盟高校合作办学的持续健康发展，需要有科学的评估监督体系。由于历史原因，我们对合作办学的运转和实施情况还缺乏深入了解，教育行政部门有必要对广西与东盟高校合作办学情况进行调查研究，针对合作办学实际，借鉴中国高校教学工作评估方法，建立科学的评估监督指标体系。同时，确保合作办学高校依法自主办学的前提下，建立相应的社会监督和消费者投诉仲裁机制，通畅学生沟通渠道，主动联络多种媒体，发挥教育行政部门监督、社会监督功能，加强对合作办学的监督。

［1］罗文杰.广西高校与东盟高校合作办学的现状与启示［J］.学术论坛，2009

［2］陈秀琼.广西与东盟高校合作办学的战略思考［J］.广西民族大学学报（哲学社会科学版），2007

［3］杨行玉.中国与东盟国家高等教育合作及发展对策［J］.东南亚纵横，2012

（本文系广西教育科学“十二五”规划2015年资助经费重点课题“21世纪海上丝绸之路”视角下中国—东盟高等教育合作机制研究，项目编号：2015A025；广西财经学院教师发展中心2015年教学改革专项研究：东盟人才培养模式创新研究）

ISSN2095-6711/Z01-2016-07-0041