行业院校成人学历教育改革的机制研究

中国民航大学继续教育学院　　王志伟　　马乐川

行业院校成人学历教育改革的机制研究

中国民航大学继续教育学院王志伟马乐川

成人学历教育面临生源数量减少、质量下降、教学质量不高、学历证书含金量不足、学生学习积极性不高等现实问题。在继续教育改革的背景下，相关学校可以通过新媒体手段增加招生宣传力度，加强对成人学历教育的管理，结合行业优势明确定位。利用互联网手段进行成人学历教育是成人学历教育改革的主要内容。

行业院校 成人学历教育 机制改革

成人学历教育是终身教育的重要组成部分，是建立和完善终身教育的有效途径。在我国发展进入新常态背景下，成人学历教育的发展既面临机遇又有挑战。

中国民航大学是中国民用航空局直属的一所以培养高级工程技术和管理人才为主的普通高等学校。历经60多年的建设与发展，学校已成为目前我国唯一一所民航学科专业门类齐全、将航空宇航科学技术与交通运输工程两大学科群交叉融合的高等学府，被誉为中国民航人才的摇篮。

本文结合笔者所在学校多年来在成人学历教育领域的实践经验，深入分析，总结成人学历教育在人才培养和服务行业方面的经验和不足，深入思考在我校继续教育改革的背景下，如何进行成人学历教育改革，更好地发挥学校的优势服务行业，为行业培养更多的优秀人才。

一、目前高校成人学历教育存在的主要问题

1.成人学历教育生源数量逐渐减少，生源质量下降严重

随着普通高等教育的扩招，成人高等学历教育的主要生源（应往届高中毕业生）逐渐减少。随着在职人员学历逐渐提高，需要学历补偿的在职人员越来越少，参加成人高考的学生比例持续下降。成人高考、网络教育、自学考试等教育方式的生源大体相同，网络远程教育、自学考试等分流了一部分成人生源，成人教育生源迅速减少。

成人学历教育生源在改革开放初期主要是为没有机会和条件接受普通高等教育的学生服务，为基础好且有强烈学习愿望的学生提供接受高等教育的机会。这一时期的生源质量很好。随着高等教育的普及，基础好、成绩高、有学习意愿的考生大都进入普通高校学习。

一些被普通高考淘汰的学生转向接受成人学历教育。虽然成人学历教育有入学考试，但是试题的难度、深度、广度无法和普通高考相比。成人高考的录取分数线很低，反映出成教生源的质量较低。

2.成人学历教育人才培养模式问题突出，影响教育质量

成人学历教育招生计划、专业设置等方面大部分沿用普通高等教育的管理模式。各高校在编制成人学历教育专业、人才培养方案的过程中，以普通高等教育为范本，在培养目标、课程体系、教学内容、教学方法、教学手段、教师选择、教材使用等方面与普通高等教育没有多大区别，基本上是普通高等教育的浓缩版。

成人学历教育的课程设置分公共基础课、专业基础课、专业课及实践教学环节等内容。课程设置没有充分考虑成人学历教育的规律，忽视成人学生的经历，过于强调对传统理论知识的讲授，缺乏对目前工作的适应性、实践性和针对性。课程内容与普通高等教育的内容相近，教材过于陈旧，知识点更新少，忽视了成人学生学习是为现实工作需要的目的，不利于成人学历教育为行业服务。

普通高校举办的成人学历教育，教师虽然基本上是本校的，但大多为年轻教师，缺乏实践经验，缺少对成人学生的学习基础和学习特点的研究。教师多以教普通教育的方式教成人教育的学生，授课内容面面俱到，主要讲解理论知识，轻视理论与实践的联系，影响教学质量。

3.成人学历教育证书含金量不足，学历认同度低

由于成人学历教育在入学考试、教学方式方法和学生管理等方面与普通高等教育差距明显，接受成人学历教育的学生在满足一定条件下可以申请获得成人学士学位。国家有政策规定成人本科和普通本科具有同等效力，但是普通高等教育和成人学历教育（及与其并列的网络教育学历、自学考试学历等）还是有着清晰界限的。

成人学历教育在生源质量、人才培养模式、教师授课态度和学生管理等方面存在的种种问题导致其办学水平和教育质量低下，直接导致成人高等教育的质量逐年下滑，严重影响我国成人高等教育学生素质的提高， 导致负面的社会影响，降低了我国成人高等教育在国内外的声誉。

即使国家要求不能歧视成人学历教育的毕业生，但是一些用人单位在招聘条件上明确表示只考虑全日制普通高等教育学历的学生。值得注意的是，不仅国内的用人单位越来越忽视成人教育毕业的大学生，国际上一些国家已开始不承认我国的成人教育学历。

例如，某航空公司内部不成文的规定是不承认业余和函授教育的本科文凭。个别国家提出在中国获得的成人教育学历不得到承认。

4.学生学习困难、学习目的不明确，积极性不高

由于普通高等教育的逐渐普及，成人学历教育的学生主要由在职人员组成。我校在天津和外地函授站的学员目前都是航空公司和机场的在职人员。学习过程中，学生面临着严重的工学矛盾，影响学习积极性。这些学员中的大部分人已经成家，不仅没有时间和精力保证自学，甚至无法到课堂接受教育。如果任课教师不严格执行考勤制度，课堂上可能只有几个人听课，严重影响教师授课的积极性，授课质量得不到保障。

另外，一些学生的学习动机过于功利，是为取得毕业证书、取得文凭，而非学习知识。因此，他们对待学业的态度是只要能毕业就行，学得好坏、成绩高低都无所谓，成人学历教育的学生学习积极性不高。

二、成人学历教育改革的方向和主要内容

1.创新招生方式，转变观念

学校要创新招生方式，加强与民航局、航空公司和机场等企事业单位的深入合作，不断拓展招生空间。学校要善于利用微信公众号、微博、学院网站等新媒体等手段进行广泛宣传，推广自己的成人学历教育产品，创建特色鲜明和行业优势突出的成人学历教育品牌。

笔者所在学校加强与天津市其他高职院校的联系，拓展招生渠道，增加潜在生源数量，加强与天津市教委的沟通，争取成人学历教育的政策支持。学校希望实现与天津市其他高职院校在籍学生套读成人本科，减少学习年限，以此增加成人学历教育的吸引力。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”。成人学历教育面临生源减少、生源质量下降的严峻形势，作为终身教育体系的重要组成部分，成人教育应适应形势需要，实现重心转移，摆脱传统的提升学历教育，将生源从应届高中生转变为民航企事业单位培训在职人员，注重新理论、新技术的培训。笔者所在学校可利用自己的优势专业教学资源、科研成果，结合民航行业特点，有针对性地开发培训项目，创立自己的培训品牌。

2.优化继续教育资源和条件，加强对成人学历教育的管理

成人学历教育面向行业对人才的需求服务要取得实效，高校务必和行业在师资库和课程资源建设方面通力合作，发挥各自优势，为学员提供良好的教学设施条件。

学校应重视对成人学历教育专兼职教师队伍的培养和建设，出台相关政策鼓励一部分教师投入成人学历教育教学工作中。从事成人学历教育的教师要对行业的新理论、新技术有充分的了解，并且能把先进的科学技术作为一种教学工具，将教学手段应用到继续教育领域。

课时费方面，继续教育学院有更大的自主权。继续教育学院可以引入课程评价机制，对学生评价好、教学态度认真的教师给予高报酬，从而形成良性循环，吸引更多的校内优质师资。另外，学校应聘请民航行业内企事业单位的技术骨干和专业管理人才作为兼职教师，形成优质师资库，结合行业规划和人才需求进行课程建设。

学校应加强日常教学管理工作，健全管理制度，确保成人学历教育工作高效、有序运行，制定可行的学籍、考勤、考试、毕业设计等相关文件，使成人教育各项工作有章可循。

学校应建立教学环节的评价机制，通过新媒体等手段实现实时的学生对教师的评价，充分了解教师的课堂教学情况。

3.结合行业优势明确定位，办出成人教育特色，提升教育质量

笔者所在学校是中国民用航空局直属的一所以培养高级工程技术和管理人才为主的普通高等学校，具有行业专业背景。因此，继续教育学院在办学过程中要以面向民航行业对人才的需求为目标，创新发展成人学历教育，充分发挥我校的民航行业特色优势，构建我校和民航行业共同发展的机制和模式。

继续教育学院要和民航行业共同制定成人学历教育教学内容，以满足民航行业的需求。这就要求继续教育学院密切关注并认真研究国际国内民航行业继续教育的趋势，不断更新现有的知识内容和体系。

笔者所在学校成人学历教育的学生主要来自民航单位的生产一线，他们在迫切希望提高学历的同时，对民航行业的最新理论、信息、技术有强烈的兴趣。这类学生有一定的工作经验，甚至是单位骨干，不缺少实际操作经验。但是由于工作负担重，他们可能缺少对行业新理论知识地获取。因此，继续教育学院要以相关专业理论知识的传授为导向，通过理论知识的传授提高学员自身实际能力。

继续教育学院要根据民航行业生产和发展的实际需要制定成人学历教育培养方案。专业课程的设置要充分体现民航行业的特色，增加和民航行业发展密切相关的选修课程。成人学历教育的学生有一定的工作经历，他们都是有选择地获取与工作相关的知识，所以对他们的教育应以行业人才需求为导向。

4.利用互联网进行学历教育，实现校际之间的资源共享，减少工学矛盾，提高成人学历教育的实际效果

互联网和大数据技术的发展，给成人学历教育的创新和发展带来机遇。特别是在成人学历教育教学模式上，通过互联网，学生可以共享高校优质的教育资源，学习交流不受地域限制。

学校利用互联网进行成人学历教育，增加了成人学历教育的灵活性。互联网远程教育平台具有很强的远程交互功能，能实现教师和学生、学生和学生之间的实时交流。

同时，教师制作精良的多媒体课件，能增加学生的学习兴趣。一些公共基础课可引入其他高校比较成熟的课件，实现校际资源的共享。

学生利用远程教育平台学习过程中，学校可以引入过程监控和教学评价机制，保证成人教育的质量，提高教学效果。学校利用远程教育平台学习，能减少工学矛盾，满足学员利用空闲时间进行学习的要求。远程教育平台的使用可以减少外地学员到校参加学习和学校外派教师指导学生学习的交通、住宿等费用。

行业院校应抓紧建设网络教育平台。它有利于解决行业高校各函授站学生集中上课难度大、教学费用高的现实问题，有助于为分布于不同地区的、期望得到学历教育的行业人员提供均衡的继续教育的机会。

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ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0041